淺談高校體育場館經(jīng)營管理的現(xiàn)狀及對策

王 蛟

（西安財經(jīng)學院行知學院，西安 710038）

引言

經(jīng)濟水平提高后，群眾的健康意識開始增強，鍛煉需求在不斷增多。體育場館是群眾從事體育活動的主要場所，健身場地短缺成為影響大眾體育發(fā)展的重要因素。為了充分應(yīng)用現(xiàn)有體育場館，普及全民健身理念，體育總局下達了適當開放高校體育場館的命令，為體育活動提供了更多的場地，擴大了體育活動范圍。

一、高校體育場館的經(jīng)營特點

1.開放時間的有限性。高校體育場館的開放時間具有特殊性，不能用普通體育場館的開放時間來衡量，開放高校場館要在保證不影響學生正常上課的情況下進行。國家和社會對高校投資建設(shè)體育場館的目的是為學校培養(yǎng)全面型人才提供資源，如果體育場館的開放影響了學校體育課程和其他課程的順利進行，或是給學生和教職工的活動造成了困擾，則是得不償失的行為。

2.具有收益外溢性。收益的外溢性也可以稱為外部經(jīng)濟的發(fā)展，指的是個人或集體的經(jīng)濟活動給他人和社會帶來了效益或有利影響，體育場館開放帶來的收益外溢性主要表現(xiàn)在提高群眾身體素質(zhì)上，體育鍛煉在強健體魄的同時，提高了人們的工作效率，國民身體健康狀況不但是影響社會生產(chǎn)力的重要因素，還是一個國家發(fā)展水平的最好展現(xiàn)方式。

3.具有一定的排他性。高校體育場館屬于一種有限資源，不是具有不排他性的公共產(chǎn)品，一部分人員的使用會影響另一部分人員的使用，即社會人員的使用會導致學生使用時間的減少和活動范圍的縮小。從這一點來看，高校體育場館的經(jīng)營管理具有私人產(chǎn)品的經(jīng)營特點[1]。

4.具有非盈利性。我國教育法律法規(guī)明確規(guī)定，高等教育不得帶有營利目的。體育場館屬于高校教育資源，作為高校教學的重要組成部分，同樣不能違反教育法的規(guī)定，因此具有非營利性。從這點來看，高校的體育場館與私人產(chǎn)品的經(jīng)營目標有所區(qū)別。

二、高校體育場館的經(jīng)營管理現(xiàn)狀

1.開放方式。據(jù)第六次體育場地普查結(jié)果顯示，全國體育場館共有164.24萬個，高校體育場館共有4.97萬個，占總體體育場地數(shù)量的3%左右。雖然高校體育場館在數(shù)量上不占優(yōu)勢，但在建設(shè)規(guī)模、地理位置、專業(yè)程度、開放價值方面具有不可比擬的優(yōu)越性。現(xiàn)階段高校體育場館采用的開放方式主要有三種：一是完全開放；二是部分開放，并且開放的多是室外體育設(shè)施和活動場所；三是場館不對外開放，以租賃的形式供社會人士使用。決定高校體育場館是否開放的主要因素是領(lǐng)導部門的思想，部分高校管理者和當?shù)亟逃块T表示，學校屬于事業(yè)型單位，不適宜利用體育場館來收取費用。影響體育場館開放方式的主要因素是經(jīng)濟效益，大多數(shù)場館開放的目的是改善財務(wù)管理模式，用場館開放所帶來的經(jīng)濟收益增加教職工和學生的獎金數(shù)額。因此當場館經(jīng)濟效益不高時，管理人員的積極性就會降低，開放形式和程度也會發(fā)生相應(yīng)的改變。

2.經(jīng)營方式。高校體育場館的經(jīng)營方式主要有：高校體育部門經(jīng)營，高校財務(wù)部門經(jīng)營，租賃經(jīng)營，承包經(jīng)營，混合經(jīng)營。從經(jīng)濟學的角度來看，不同性質(zhì)產(chǎn)品的經(jīng)營方式和盈利方式是不同的，如私人產(chǎn)品的經(jīng)營方式是市場分配，公共產(chǎn)品的經(jīng)營方式是公共選擇，高校體育場館多樣化的經(jīng)營模式代表領(lǐng)導者對這一新鮮事物的認識還不到位。

3.收益分配方式。場館開放所獲得經(jīng)濟收益分配方式有：上交給學校的財務(wù)部門，以維持學校的收支平衡；用作修整和擴建場館；用作學生和教職工的獎金。但對于采用租賃開放形式的高校來說，大部分的利益都落到了承包人員手中。

4.場館的利用效率過低。高校體育場館的服務(wù)對象是廣大學生和教職工，建設(shè)目的是為師生提供娛樂場所和健身場地，場館應(yīng)當具備娛樂、鍛煉、科研等功能。但部分高校修建了多功能型體育場館，有的場館更是具備了體育鍛煉、文藝演出、體質(zhì)測評、舉辦體育賽事等多種功能，并且在極大程度上為外界提供有償服務(wù)，此類場館的管理費用和經(jīng)營費較高，相應(yīng)的使用費用也比正常場館要高，這讓大多數(shù)消費群體只能望而卻步，場館的應(yīng)用效率也因此降低[2]。

5.場館的服務(wù)性較差。服務(wù)性差主要表現(xiàn)在兩方面，即場館的收費標準過高和服務(wù)的單一性。場館收費制度是針對社會人士制定的，歸根結(jié)底，高校體育場館的主要服務(wù)對象是在校學生及教師，對校內(nèi)師生采取收費方式，會降低學生參加體育鍛煉的積極性，影響學生的全面發(fā)展。服務(wù)單一指的是場館只提供體育設(shè)施服務(wù)，沒有提供專業(yè)指導人員服務(wù)和保護用具服務(wù)，消費者在場館沒有體會到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，消費者流失將造成場館無法持續(xù)經(jīng)營等問題。

三、高校體育場館經(jīng)營的對策

1.協(xié)調(diào)好教學和場館經(jīng)營的關(guān)系。高校體育場館在經(jīng)營管理的過程中不能偏離場館修建的根本目標，因此場館的經(jīng)營要在滿足學生日常課程和體育鍛煉的基礎(chǔ)上展開。協(xié)調(diào)兩者關(guān)系的具體方式如下：場館的對外開放及出租不能影響體育課程的進行；場館的經(jīng)營和管理不能影響學生和教職工人員的教學、學習、工作、休息；管理人員要制定合理的收費標準，不能片面地追求利益最大化；要確保場館經(jīng)營收益大于管理成本，讓經(jīng)營管理工作具有意義。

2.制定場館經(jīng)營管理規(guī)劃。制訂好經(jīng)營計劃，隨后在管理過程中應(yīng)用科學的管理方式，能夠減少管理不善的風險。首先，場館的經(jīng)營規(guī)劃要與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平一致，如果管理人員沒有結(jié)合當?shù)氐慕?jīng)濟基礎(chǔ)，斥巨資修建大型體育場館，會給學校帶來極大的經(jīng)濟壓力。同時，場館也會由于場地較大、體育設(shè)施較多等原因得不到充分應(yīng)用，造成建設(shè)資金和建造資源的浪費。其次，要處理好學校運行和場館經(jīng)營之間的關(guān)系，體育場館屬于高校的基礎(chǔ)設(shè)施之一，理應(yīng)為學校的發(fā)展做出貢獻，因此在進行場館經(jīng)營管理時要科學適度，避免對高校的教學工作產(chǎn)生不利影響。最后，在建設(shè)過程中考慮日后的經(jīng)營需求，場館建造的目的就是供體育活動者應(yīng)用，因此設(shè)計人員和建設(shè)人員應(yīng)當將場館的功能設(shè)計放到第一位，結(jié)合環(huán)保和節(jié)等建設(shè)因素，實現(xiàn)功能和施工工藝的結(jié)合，在場館經(jīng)營中融入人性化管理理念，提高場館的開發(fā)潛力和應(yīng)用效率。

3.完善經(jīng)營模式。在高校體育場館的經(jīng)營過程中，管理人員要制定資金管理制度，為場館的對外開放提供制度保障，還要擴寬場館的融資渠道，提高公共體育服務(wù)的供給效率。在實際的經(jīng)營過程中，高校管理人員為了分散管理風險，多采用社會化經(jīng)營模式。與此同時，各大高校還在不斷探索與企業(yè)合作一起從事大型體育場館運營工作的方式，這種經(jīng)營模式存在一定缺陷，即高校體育場館的公益性和商業(yè)性的關(guān)系難以處理。另外一種新型的經(jīng)營模式是服務(wù)外包式，這種經(jīng)營模式將場館經(jīng)營管理中涉及到的保潔、維修、收費、業(yè)務(wù)聯(lián)系等工作全權(quán)委托給專業(yè)公司，在提高經(jīng)營效率的同時還減輕了學校體育部門的負擔，該模式的缺點是容易讓高校體育場館成為私人附屬品，增強了其商業(yè)性。

4.采用特色化經(jīng)營方式。高校體育場館的經(jīng)營不同于普通體育場館，因此要采用與高校身份相對應(yīng)的特殊經(jīng)營方式，場館經(jīng)營人員和管理人員要秉承內(nèi)外有別的原則，基礎(chǔ)設(shè)施對學校師生要免費開放，一些高等體育設(shè)施對師生要低價開放，并考慮到學生的經(jīng)濟情況。對外來說，可以建立劃卡經(jīng)營體系，在此基礎(chǔ)上添加優(yōu)惠方式，為場館吸引更多的消費者，提高場館的市場競爭力。重視和應(yīng)用成功的體育產(chǎn)業(yè)營銷手段，加大對體育場館經(jīng)營項目的開發(fā)和擴展，建立快速處理機制，便于收集市場信息和開發(fā)新項目，挖掘青年消費市場。

5.培養(yǎng)場館經(jīng)營人才。高校體育場館經(jīng)營和管理的主要參與者是場館的經(jīng)營人員，因此要著重培養(yǎng)場館經(jīng)營人才，國內(nèi)各大高校可以設(shè)立公共場地經(jīng)營管理專業(yè)，逐漸完善我國的體育場館人才培養(yǎng)體系，擴大場館經(jīng)營管理人才的隊伍。另外，還要定期進行對場館經(jīng)營在職人員的培訓工作，舉辦培訓班，提高經(jīng)營人員的專業(yè)能力，培養(yǎng)其實踐技能，為我國的高校體育場館經(jīng)營行業(yè)提供人力資源支持。

6.實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。近年來，健康觀念已經(jīng)深入到廣大群眾的生活中，人們的體育鍛煉意識在不斷增強，此時加大對高校體育場館的宣傳力度，不但能夠增加場館的吸引力，還能推動全民健身政策的實施，對群眾的消費觀念產(chǎn)生積極的影響。另外，適當?shù)男麄鞴ぷ饕材転楦咝で蟮礁嗟暮献骰锇椋瑤蛨鲳^樹立品牌形象，讓場館經(jīng)營模式受到廣大消費者的認可，提高其社會影響力。

高校體育場館經(jīng)營是一項比較特殊的管理活動，實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營的難度較大。從現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營理論來講，經(jīng)營活動的核心是管理，場館經(jīng)營人員在管理過程中要秉承著科學發(fā)展的原則，運用科學的管理觀念和先進的經(jīng)營方式，結(jié)合學校的實際情況，制定合理的發(fā)展規(guī)劃，讓經(jīng)營管理模式的應(yīng)用為學校帶來更多的經(jīng)濟效益和社會效益，實現(xiàn)場館經(jīng)營模式的可持續(xù)發(fā)展[3]。

總結(jié)

現(xiàn)階段，我國的高校體育場館經(jīng)營管理面臨著方式行政化、管理效率低下、服務(wù)配置不到位、經(jīng)營模式過于傳統(tǒng)、開發(fā)力度不足、體育設(shè)施保養(yǎng)不到位等問題。為此，高校管理人員和當?shù)伢w育部門要協(xié)調(diào)高校體育需求和社會體育需求的關(guān)系，采用適合學校的經(jīng)營管理方式，實現(xiàn)場館資源的優(yōu)化配置。

參考文獻：

[1]趙桐.普通高校體育場館經(jīng)營管理的SWOT分析及對策研究[J].科技創(chuàng)新導報，2014，(36)：213.

[2]李郁.成都市高校體育場館資源開發(fā)研究——基于成都市高校網(wǎng)球場館經(jīng)營管理現(xiàn)狀調(diào)查[J].四川體育科學，2015，(5)：73-77.

[3]崔瓊，余濤.安徽省高校體育場館開放及經(jīng)營管理現(xiàn)狀與對策研究[J].安徽體育科技，2017，(4)：6-9.