“一帶一路”背景下海南發展全域旅游的SWOT分析

李賀

摘 要：海南作為“一帶一路”中“南方之路”的重要門戶和站點之一，作為首個全域旅游創建省，身負重任。基于SWOT分析理論，力求從整體上把握“一帶一路”大背景下海南全域旅游發展態勢，以期為海南全域旅游發展決策提供建設性意見。

關鍵詞：“一帶一路”；全域旅游；SWOT分析

中圖分類號：F590.3 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2018）11-0058-02

一、 “一帶一路”背景下海南發展全域旅游的優勢

（一）借政策東風

建設全域旅游是推進海南國際旅游島戰略實施的實現路徑。全域旅游的具體執行，需要一定基礎的區域交通、區域統籌規劃、區域經濟交融、區域文化互助等。“一帶一路”規劃涵蓋44億人口，GDP規模達到21萬億美元，分別約占世界的2/3和1/3，將構建起世界跨度最長、最具發展潛力的經濟走廊，形成一個連接多極世界、溝通多元文化、挖掘多方潛力的橢圓形發展回環。“一帶一路”條件下，支持海南建設海上救援基地、南海資源開發服務保障基地，加大國際旅游島開發力度，將海口、三亞作為海上戰略支點，強化三亞機場門戶功能。大力推進“全域旅游”，是落實習近平“以國際旅游島建設為總抓手”殷切囑咐的具體行動，乘著“一帶一路”東風，釋放新型產業的磅礴紅利。

海南參與建設海上絲綢之路，為落實全域旅游推進國際旅游島建設提供了區域交互條件。“一帶一路”也使得國際旅游島建設上升為國家戰略。同時拔升海南全域旅游戰略意義，是不僅僅局限于海南各市縣的全域旅游發展，更是涉及海南省周邊國家旅游互動面。

（二）重啟區域優勢

全域旅游在“一帶一路”大背景下提出，應不限于全島區域的旅游發展，更應是大區域協調發展的產物。溯古追今，海南特殊的歷史、特殊的區位、特殊的作為，為大力推進全域旅游提供夯實的基礎。

在2000多年歷史潮流里，海南是海上絲綢之路“黃金航道”興衰演變的見證者。唐宋以來，海南島就是中西商船往來的補給港、避風港，是大陸、東南亞及本島物資的重要中轉集散地。鄭和七經海南島，下西洋。南海大量古代中外出水文物，是古絲路悠遠歷史的見證。海南毋庸置疑是古代海上絲綢之路的重要的參與者、開拓人。

如今“一帶一路”倡議的提出，海南位于大洋洲、亞洲和印度洋、太平洋的必經之地，是通往東北亞、東南亞的“十字路口”。作為連接亞太地區與世界最主要的海上運輸通道之一，每年經過南海海域的船舶就多達10萬艘，中國3/4的外貿出口貨物、全球1/3的國際貿易，都要通過南海航線。這說明海南作為海上絲綢之路的重要支點，是中國面向東盟區的橋頭堡，是“環南海經濟圈”的核心區。

為實現全域旅游落地，推進國際旅游島建設，重啟海南南海戰略支點地位是必要，也是為了從更長遠角度統籌海南發展做好戰略準備。

（三）發揮資源優勢

海南雖工業化程度不高，但其生態資源、旅游資源地位舉足輕重，海南博鰲定址亞洲論壇和東南亞200萬余僑胞的人文優勢……各皆凸顯，為做大“旅游蛋糕”提供優越條件。旅游吸引全球人流、消費流的潛力和文化交流、增進友誼的功能，不可估量。大力推進全域旅游，正是海南借助“一帶一路”機遇背景下，實現海南國際旅游島建設的重要舉措之一。海南將成為海上絲綢之路的明日之星，在“全域旅游”發展中，實現文明、文化傳播，讓旅游業及產業關聯的帶動成為海南經濟新增長點。

二、 “一帶一路”背景下海南發展全域旅游的劣勢

海南是一顆未經雕琢的璞玉，現階段其旅游行業管理水平和服務品質有待提升，需優化旅游產業和發展環境，加強相關人才引進；旅游基礎設施建設需完善，需打通入島的海陸空通道，提高海南旅游的可進入性；旅游產品不夠多樣化和創新性，需依托文化、自然資源，創新主題游艇郵輪、購物、養生生態等旅游產品，建設國際旅游地；全域旅游不夠國際化，抓住對外開放機遇，積極參與國際旅游合作，拓寬國外市場，鼓勵海南旅游企業走向世界，實現海南旅游的國際化發展目標。

三、 “一帶一路”背景下海南發展全域旅游的機遇

（一）“一帶一路”創造海南全域旅游新時代

數據顯示，2014年海南對32個海上絲綢之路沿線國家進出口453.9億元，增長28.3%，東盟取代香港成為海南最大的出口市場。2014年，海南省口岸外貿進出口值突破1000億元，增長14.3%，創歷史新高。在此之際，國家“一帶一路”的倡議為海南帶來了又一發展機遇。

1. 意義深遠的戰略謀劃

建設全域旅游是推進海南國際旅游島戰略實施的實現路徑，是海南省全面貫徹五大發展理念、推進供給側結構改革的有效載體，是推進海南旅游轉型升級、破解旅游發展難題的戰略方向。在實施“一帶一路”重大倡議中，全域旅游的提出有助于海南找準發展定位，也是因地制宜實現國際旅游目的地和海上之路支點的執行路徑；“一帶一路”舉措，為海南區域統籌規劃提供更多可能性，爭取到國家更多支持；有助于發揮海南獨特區位優勢、資源優勢，建好國際旅游島。

2. 立足省情的科學論斷

海南國際旅游島建設上升為國家戰略歷經6年余，堅持科學發展觀為統領，海南全域旅游的推進，是落實“以國際旅游島建設為總抓手”的具體行動。全域旅游具有強帶動性、涉及區域廣、關聯產業多，更好地發揮了旅游業在其他行業的帶動作用，加快旅游業與房產、商業、醫療等產業的融合，在將海南建成國際旅游勝地的同時，帶動海南百姓致富實現海南幸福家園。

海南在實施全域旅游期間，需具備前瞻性，策劃研究滿足承載力的重大基礎設施、產業項目等，統籌規劃。各區域、各市縣和各部門制定各自規劃時，也要注意科學統籌，區分特色避免重復建設。應當在“一帶一路”大背景下，全域旅游不脫離打造空港貿易樞紐、南海服務保障基地、人文合作交流基地等“一帶一路”倡議要求，切實把建設國際旅游島構想落到實處，讓全球度假勝地的夢想在國家海上絲綢之路中遠航。

（二）海南開啟“互聯網+”全域創新大時代

2015年3月15日，全國兩會的政策春風也將吹到中國每一個期盼創新和發展的地方。在十二屆全國人大三次會議閉幕會后，國務院總理李克強答中外記者問發出的信號，更預示著萬眾創新迎來千載難逢的新時代。

在記者會上，電子商務、網購和快遞新業態等最為關注。因為它創造了新的就業崗位，強烈刺激消費，人們在網上消費熱情、便利程度空前絕后。國務院的《政府工作報告》明確提出“互聯網+”行動，為產業創新助力。迎來互聯網、大數據、物聯網等與現代制造業結合新時代。海南現階段“互聯網+”產業依舊在探索完善中，在“一帶一路”背景下，是否有機會實現“互聯網+全域旅游”面向國際的新產業創新，縮減國家及區域信息差，擴大海南旅游產品外銷途徑。

（三）“一帶一路”下全域旅游多維度發展

創新入境旅游，海南全域旅游整合島內各區域資源的同時，如何接納并轉化“一帶一路”帶來的各國旅游資源、各種特色旅游產品以及各國游客。實現各國之間的文化交流、商貿投資、民間交往；旅游文化產品開發，“一帶一路”重新喚起了海上絲綢之路悠久的歷史文化資源，是稀缺的旅游資源，在全域旅游落實過程挖掘整合創新開發海絲旅游產品提供新思路；新型旅游載體發展，海域在全域發展中容易忽略，海南稀有的海域資源為海南發展以郵輪旅游為代表的海洋產業活動提供優渥條件，“一帶一路”的倡議部署使得各鄰國間的海域旅游無縫銜接，加強海南各區域國際合作，擴大海南在東南亞的影響力，中國在世界的影響力；旅游外交發展，“一帶一路”倡議部署形成了多國交互式外交，作為“一帶一路”倡議的開拓者，海南島勢必成為多國外交交匯點，全域旅游的發展，加快旅游外交步伐，以博鰲亞洲論壇為代表的會展旅游等各種外交旅游形式，不久會在海南島遍地開花，海南將成為政府外交、民間外交基地。

四、 “一帶一路”背景下海南發展全域旅游的威脅

積極參與“一帶一路”國際合作，大力推進全域旅游，努力實現政策溝通、設施連通、貿易自由、資金融通、民心相通，打造全域旅游合作新平臺。國際市場開放不僅迎來的是經濟、文化的交流融合，同時也面臨外來經濟、文化的沖擊。優勝劣汰的市場規律下，勢必會給海南島內部分產業帶來沖擊，因此，深入考慮海南產業核心競爭力刻不容緩。

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