從資源配置研究大學生志愿者和志愿合作機構的互利機制

薛慧 鄭安妍 張雪 楊荊越

摘 要：隨著大學生志愿服務意識的加強，大學生志愿活動市場正處在蓬勃發展的階段。各大高校的青協組織不勝枚舉，積極和社會機構聯系合作，提供了形式多樣、內容豐富的志愿活動。此外，大學生作為社會發展的中堅力量，對志愿活動熱情高漲，參與度高，為社會公益事業的發展貢獻了自己的力量。然而，國內志愿活動發展相較于西方，制度尚不健全，還處于起步階段，存在許多問題亟須解決。

關鍵詞：志愿服務；大學生志愿者；志愿服務機構；互惠互利

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2018）11-0148-03

一、 背景概述

對于志愿者和相關機構間的配置方法，很多學者進行了研究。如《志愿者有效配置方法》（湯道遠），將志愿者配置的現有方法總結為因事設人和因人設事。作者從志愿服務的成本分析和經濟效益的角度，結合數學模型給出了邊界成本法——指派模型法——排序法的一套資源配置方法。又如在《高校志愿者組織管理的優化配置》（張迪）中，作者通過類比志愿者組織管理和經濟管理來探究志愿者組織管理的規律，通過經濟學模型計算得出了志愿活動供需均衡時的帕累托最優解。類似的研究不勝枚舉。

對于大學生志愿者的激勵機制和志愿合作機構的運轉模式也有很多研究成果。然而，二者間的互利機制卻不甚清晰，相關研究資料也不多。通過研究，我們會對大學生志愿者的心理需求、行為方式以及志愿合作機構的運行模式有深入的了解，提出優化二者間互利機制的方案，使大學生在做志愿時可以獲得更多的益處，同時也能讓志愿服務機構形成可行性的指導策略，從而擴大社會經濟效益。

二、 南京高校志愿情況分析

（一）高校志愿現狀

此次調研我們根據現狀向南京各高校的大學生發布了一份針對大學生志愿活動現狀的調查問卷，通過線上和線下渠道總計發布了306份問卷，收到了南京各高校學生積極的反饋。數據分析結果呈現如下。

1. 學校對志愿活動的要求

其中，55.56%的學校對志愿活動沒有強制要求，6.54%的學校對志愿活動有要求但時長上沒有規定，37.90%的學校在時長上有要求。由此可以發現，目前的高校普遍對學生志愿活動要求不高，并不把志愿活動作為學生人才培養的硬性指標。參與志愿活動主要靠學生的主觀意愿。

2. 學生對志愿活動的態度

4. 9%的學生從未參與過志愿活動，21.57%的學生參與過1—2次，21.9%的學生參與過3—4次，51.63%的學生參與過5次以上。由此可見，大學生對志愿活動熱情和參與度都較高。

34.97%的學生認為有必要強制做志愿，65.03%的學生則認為不必要。大部分的學生較為排斥被強制要求參加志愿活動，發揮主觀能動性，自主選擇和參與志愿活動會是一個更好的選擇。

3. 學生獲取志愿信息的渠道

大學生主要依靠青協公眾號和志愿類社團來獲取志愿信息，但由于發布志愿信息的官方賬號過多，信息渠道較為零散，大學生難以獲得全面的志愿信息。

4. 學生對志愿活動的偏好

在志愿活動的時間和頻次上，絕大多數學生偏好在周末參加志愿活動，且愿意在學業之余長期堅持參加志愿活動。

在對志愿活動內容的要求上，大部分學生愿意在志愿活動中體現個人能力，這體現出大學生對志愿活動有一定的要求，同時活動提供者也應該關注大學生的訴求，盡力提供高質量的志愿服務內容。

在志愿活動的類型上，大學生對志愿活動的喜好多種多樣，這給志愿服務機構提供了多樣的思路。我們希望機構可以提供更多類型的志愿，提高志愿活動的質量。

（二）大學生志愿服務的困境

1. 從學校角度

（1）志愿活動作為硬性指標，打擊學生熱情

根據問卷調研結果顯示，我們發現有半數的南京高校針對志愿活動有明確的要求，甚至將其列入素質評定和畢業要求的范圍。以南京審計大學為例，學校明文規定：學生每一學年志愿活動達到10分（約為20小時），綜合素質測評該項為滿分；學生大學四年需獲得志愿時長30小時，方可畢業。該類規定雖然促使本校學生參加各類志愿活動，但是許多同學反應十分抵觸此類強制規定，甚至產生逆反情緒。

（2）學校保障不足，活動經費短缺

國內許多高校都是通過學生會或志愿類社團聯系社會公益機構，并組織本校學生參加志愿活動。大部分學校對于此類學生組織采取“放養”手段，導致許多學校的志愿組織皆面臨著經費短缺的問題，限制著志愿活動的展開和發展。場地支持、經費補貼等物質保障不到位，使一群有想法、有愛心的青年人在大力發展公益事業的路途上有著后顧之憂。

2. 從學生組織角度

（1）信息渠道零散，傳達效率低下

根據問卷調研我們了解到，南京高校的學生一般通過學生組織的QQ號、微信號，志愿活動QQ群、志愿類社團等方式獲取志愿信息和報名方式。信息渠道過于零散，僅僅是搜集校內所有的信息來源就要花費很多的時間和精力，并且信息傳達大都為單方面進行，一旦出現意外情況，傳達效率低下。

（2）活動類型局限，統籌安排不合理

在我們面向南京高校大學生的調研中，很多學生向我們反映對學校的志愿活動滿意度一般，主要歸因于活動細節問題，如服務崗位供不應求、活動內容缺乏吸引力、時間安排不合理與學業有沖突等。這些細節問題非常影響志愿活動的質量。

（3）缺乏科學的管理體系，對外交流聯系少

在收回的問卷結果中，我們欣喜地發現許多被調研者作為學校致力于志愿服務的積極分子，表揚了我校的志愿服務發展，并期望能夠與我校學生志愿組織交流意見。由于學校的志愿活動僅為單方面的招募，因此缺少活動結束后參與者的意見反饋。此外，部分校內組織疏于管理，存在機構臃腫、人浮于事等問題。

3. 從學生角度

（1）能力不足，依賴性強

南京高校學生在問卷調研中顯示更傾向于展現個人能力的志愿活動，但是大學生專業能力有限，僅僅依賴幾次簡單的培訓很難勝任有一定難度的工作。同時部分大學生過于依賴學生組織，而志愿活動如果缺乏創新性，就很難吸引學生參加。

（2）缺乏穩定的熱情

我們發現許多在校學生到大四及畢業以后參加志愿活動的次數驟降，高校學生對待志愿活動的熱情并沒有在四年的大學中長久保持。高校志愿應作為推動社會公益的主動力，為社會公益培養人才、儲備力量。

（三）建設大學生志愿服務長效機制的建議

1. 從學校角度

學校方面，應盡力建立完善合理的激勵機制。恰當的獎勵將會進一步激發學生從事志愿服務的熱情，真正貫徹助人為樂的精神，這有助于建立長效的良性循環。在一個成熟的激勵循環機制建立之后，志愿活動可以考慮完全放開，不做任何強制要求，由學生們自行選擇。

此外，學校可以適當加強對校內志愿服務組織的管理，建立相關部門，配備人員，積極發揮校內組織和校外機構的“中間人”作用，對社會機構進行嚴格審核，確保資質過關，同時對志愿組織進行管理，提供定量的資金支持。學校的適當介入將會使兩邊的溝通交流在得到質量保障的情況下更加高效。

2. 從學生組織角度

校內組織應積極行動起來，加大宣傳力度，進行組織整合合并，精簡消息傳播渠道，采用更加科學的管理模式，這些都可以提高組織本身的服務質量和運行效率，改善低效和雜亂的信息傳播方式。

此外，組織內的學生可以在校內發布問卷，征詢有關志愿活動的意見，及時和社會機構溝通和反饋，在能力范圍內盡量爭取志愿者名額。志愿組織可以多多嘗試和不同的社會機構對接，拓寬志愿服務的時間和區間，豐富其內容和形式，向校內學生提供更多的選擇。

校內志愿組織還可以定期和其他學校的同類組織進行交流聯誼，分享經驗，共享資源，通過取長補短的方式共同進步發展。不同學校的志愿組織可以建立網絡交流平臺，進行數據管理或資源共享，在地區內形成規模網絡。

3. 從學生角度

社會機構對培訓內容的嚴格把關有利于培養學生在相關領域的業務能力，學校在激勵機制上的及時跟進也有助于將志愿服務精神植根于大學生群體中。但除了這些外在因素，學生的內驅力也起著至關重要的作用。在校內組織，社會機構和學生構成的志愿服務體系中，對自我的高標準嚴要求，對志愿服務的熱愛和堅持，都是保證學生這一環穩定運行的基礎。

此外，有些高校已經成功舉辦了大學生創新公益實踐大賽。通過參加這些比賽，學生可以充分發揮主觀能動性，銳意創新，開拓進取，破除對校內組織的依賴性，將自己的能力運用在相關的志愿服務領域中，這不失為一種很好的思路。

三、 社會機構志愿服務分析

（一）社會機構志愿服務現狀分析

我們根據往期各高校青協開展的志愿活動，對這些活動做出了大致分類：社會服務類志愿、社區福利類志愿、醫療服務類志愿、大型活動類志愿和兒童服務類志愿。我們將根據以上五大類志愿的實地訪談結果來對社會機構志愿服務進行現狀分析。

1. 社會服務類志愿

我們經過多方面考慮，選取了南京二樓南書房作為社會服務類志愿機構的代表，并對其進行了實地訪談，從而對該類志愿服務現狀有了以下基本分析：

（1）書房招募志愿者時傾向于大學生志愿者，南京各高校就讀的會增加入職概率。非南京本地的志愿者會提供食宿。

（2）通過網站上刊登招募信息、與院校合作項目的方式招募志愿者，偏好長期固定志愿者。

（3）對過往參與活動的大學生志愿者的評價是滿意，大學生志愿者負責任，有禮貌，講禮儀，積極活躍，參與活動守時，有意愿在將來繼續招募并任用大學生志愿者。

2. 社區福利類志愿

本次關于社區福利類志愿合作機構的訪談選取了南京市棲霞區馬群街道的蓓享陽光教育為訪談對象。現狀分析如下：

（1）蓓享陽光教育機構偏好長期固定志愿者，能在確定的時間如雙休日，去給孩子們進行課后作業的輔導。

（2）蓓享陽光教育較傾向于大學生志愿者，因為他們往往有更堅實的學習基礎，并且更具親和力，容易被孩子們認可，從而獲得更好的教學效果。

（3）蓓享陽光教育與大學生志愿者的合作起源于高校青協的主動聯系與合作。

（4）在總體上來說，蓓享陽光教育是有意愿在將來繼續招募并任用大學生志愿者的。

3. 醫療服務類志愿

本次關于醫療服務類志愿合作機構的訪談選取了南京市第一醫院，我們找到了社會服務部的工作人員許潔老師，進行了一次簡單的訪談。總結出了以下醫療服務類志愿現狀：

（1）醫院招收志愿者的主要渠道是高校青年志愿者協會。與其合作的36支團隊中，有35支是來自各大高校的志愿組織。2013年起，醫院已經對外形成了較為穩定的志愿合作關系，志愿服務參與度較為飽和；

（2）志愿服務的內容多種多樣，根據志愿者的服務時間和經驗，醫院可以安排志愿者從事不同的志愿活動。

（3）醫院對長期和短期志愿者沒有非常明顯的偏好。醫院對志愿者的要求在于年齡，主要傾向大學生群體。

（4）醫院目前對志愿者服務的情況比較滿意，給予志愿者充分的信任。無論是哪個學校哪個專業的志愿者，只要用心為病人提供服務，醫院都會給予積極評價。

4. 大型活動類志愿

本次關于大型活動類志愿合作機構的訪談，我們找到了全國啦啦操委員會的工作人員——孫茜老師。對該志愿活動的現狀分析如下：

（1）全國啦啦操委員會每年會組織各種大型活動，這些活動通常會由不同的承辦單位來負責具體的承辦。

（2）全國啦啦操委員會所組織的活動中，志愿者絕大多數為大學生。而相對于中學生，大學生的年齡稍長，遇事處理更成熟。因此受到青睞。

（3）全國啦啦操委員會對招收過的大學生志愿者的表現比較滿意，認為大學生的認真負責讓人印象深刻。

（4）關于大型活動志愿者應具備的素質，孫老師認為，參與大型賽事的志愿者不僅需要有責任心、有端正的態度，最好還能長相氣質佳，能向全國甚至全世界的參賽選手展現良好風貌。吃苦耐勞也是必要的品質，因為大型賽事的志愿者肯定是非常辛苦的。

5. 兒童教育類志愿服

在針對兒童教育方面的志愿活動中，經過實地調研，我們從與南京市守護稚翼公益活動組織的了解中羅列了一部分訪談成果如下：

（1）在以往我校大學生志愿者與該公益組織合作的過程中，活動負責人對以往志愿者的評價為在大多數情況下滿意。

（2）在志愿活動中，認為大學生志愿者應該具備負責任、守時、積極活躍的品質。

（3）該公益組織招募志愿者的形式主要通過孵化型社會組織的推薦，朋友推薦，以及往期合作伙伴推薦等。

（4）針對兒童教育類志愿活動，更偏向于長期固定的志愿者，希望持久深度合作，做專業的服務。

（5）該組織負責人表示，大學生是公益組織不可或缺的力量和伙伴，在將來會繼續招募并任用更多的大學生志愿者。

從五大類志愿服務機構的訪談中，我們能看到機構方面對于大學生志愿者的認可，但是從機構的角度出發，能不能為大學生志愿者帶來效益以及如何增加其效益仍然是不容忽視的問題，以下將從機構認識自身困境談起。

（二）社會機構志愿服務的困境

根據對以上社會機構志愿服務現狀的分析，我們不難看出社會機構志愿服務存在的困境，主要有以下幾點：

1. 社會機構本身運營情況不理想，突出表現在營利性活動的收入不足以支持非營利性活動的發展。對于機構而言，與各大學合作的志愿活動是無法為企業帶來利潤的，反而有可能增加企業的費用開支。參與過志愿活動的我們清楚地知道任何志愿活動的開展都需要場地、設備及人力的綜合籌備，這其中有些是可以免費獲取的，有些是需要資金的。那么當資金不充足的時候，志愿活動的成果就會有所折扣。

2. 社會機構志愿活動的招募對象范圍狹窄。在訪談過的具有代表性的五大類志愿活動中，不難發現大學生志愿者是志愿活動的主體，而社會志愿者卻少之又少。顯然，各高校青年志愿者協會的積極溝通是有效的，但是機構本身處于一個被動的地位，他們本身幾乎沒有主動招募志愿者的計劃與措施。這種志愿活動主體的單一，使志愿活動的深度與寬度都受到了很大的限制。

3. 社會機構對大學生志愿者管理欠缺。主要體現在大學生志愿者的活動參與度與滿足感不強，不利于機構達成與高校的長期合作。

4. 社會機構與高校青協的信息溝通不暢。在訪談中我們發現，基本上只存在高校青協主動聯系社會機構的單向溝通情況，而機構方面在主動獲取大學生志愿者這一方面做得并不積極。

以上困境，不管是社會機構本身的問題，還是與大學生志愿者的接洽問題，都嚴重影響了有限的社會志愿機會得到合理配置，更勿論發揮志愿活動的最大社會價值。

（三）建設機構志愿服務長效機制的建議

我們將根據以上現狀分析與已發現困境，從資源配置的角度為社會機構志愿服務長效機制提出以下幾點建議：

1. 社會機構若立志發展志愿活動，謀求社會福利，則必先穩固自身經濟基礎以及明確志愿活動的意義，得到社會的信任與認可，這是機構發展志愿活動的前提。

2. 社會機構應當意識到志愿者對于整個志愿活動的重要性，在志愿招募的工作上做出努力，增加志愿者的豐富程度，為大學生志愿者帶來更加多元化的體驗，使數量有限的志愿活動展現出更高的社會價值。

3. 對于招募到的大學生志愿者，機構可給予適當補助與獎勵，以及增加適當的志愿培訓，讓大學生志愿者能夠有所收獲，將大學生志愿者的參與度與滿足感最大化。

4. 社會機構應當在意識到大學生志愿者的重要性后，利用網絡及其他方式積極聯系各高校青協，招募數量充足的志愿者，同時可以努力達成長期合作，使雙方資源得到有效而穩定的配置。

四、 總結

大學生志愿者和社會志愿合作機構之間的合作可謂順應時代與社會發展，是公益影響力擴大的突出表現。我們不難看出二者是互利的，但是又不能否認這種合作存在的弊端，于是減少這種弊端，強化二者的互利機制，成了彼此促使資源配置效益最大化的不二選擇。

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