民間組織：綠色絲綢之路離不開他們

文／本刊記者 胡利娟

今年是我國政府提出“一帶一路”倡議5周年。作為我國政府推動國際大合作、促進全球大發展、建設共同繁榮的人類命運共同體的重大舉措，“一帶一路”倡議旨在積極發展與沿線國家的經濟合作伙伴關系，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。

尤其是，在《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景和行動》中明確提出，要突出生態文明理念，加強生態環境、生物多樣性和應對氣候變化合作，共建綠色絲綢之路。

如今，經過五年的實踐，“一帶一路”倡議得到全球積極響應和參與，“一帶一路”建設從理念、愿景轉化為現實行動，取得了重大進展。

然而，當前，由于“一帶一路”沿線相當一部分國家土地荒漠化、土地退化問題嚴重，使得生態環境改善任重道遠。

那么，該如何加大生態環境保護力度，攜手打造綠色絲綢之路？

9月13日，在甘肅省武威市召開的“一帶一路”生態治理民間合作國際論壇上，來自14個國際機構（組織）代表，《聯合國防治荒漠化公約》的四大區域代表，以及“一帶一路”相關國家、地區的國際民間組織代表和國內行業、相關部門、民間組織、公益組織代表，齊聚一堂，圍繞“分享中國生態治理經驗，推動民間國際合作，促進生態共建共享”這一主題，就中國荒漠化治理成就和經驗、“一帶一路”自然保護、加強民間交流合作、民勤防沙治沙成績、互惠雙贏、攜手共建綠色絲綢之路等熱點話題展開深入探討和主旨演講。

生態治理，增進沿線國家生態福祉有效途徑

“‘一帶一路’建設承載著我們對美好生活的向往，將把每個國家、每個百姓的夢想凝結為共同愿望，讓理想變為現實，讓人民幸福安康。”

作為古絲綢之路的黃金節點，武威生態地位重要，處于全國生態格局青藏高原生態屏障和北方防沙帶的中心地帶，干旱缺水，風大沙多，植被稀疏，生態環境極為脆弱，在地理環境梯度上處于全國荒漠化最前沿，是全國荒漠化最為嚴重的地區之一。

但是，進入新時代，武威堅持因地制宜打造沿山、沿川、沿沙產業帶，加快全域生態文明建設，科學防沙治沙，大規模開展國土綠化倍增行動，努力改善生態環境。

至目前，武威市北部沙區營造防風固沙林19.234萬公頃，治理重點風沙口240個，封沙育林草11.6萬公頃，建成了民勤老虎口等治沙典型樣板。中部綠洲區營造農田防護林3.6萬公頃，建成林網化農田13.3萬多公頃，有效改善了區域小氣候。南部水源涵養林區采用人工造林和封山育林等措施，共恢復和擴大森林面積2.67萬公頃。

據了解，我國森林面積達31.2億畝，森林覆蓋率達21.66%，成為同期全球森林資源增長最多的國家。天然草原面積達60億畝，草原綜合植被蓋度達55.3%。濕地面積達8億畝，濕地生態功能全面提升。荒漠化、沙化土地面積持續減少，實現了由“沙進人退”到“綠進沙退”的轉變。

去年9月，《聯合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會在我國成功舉辦，參會的1400多名嘉賓對中國防沙治沙成就給予高度贊賞和充分肯定。

國家林業與草原局黨組成員譚光明表示，這些重大成就的取得，既有力地促進了我國生態改善，也為“一帶一路”生態治理貢獻了中國智慧和中國方案。

作為共建“一帶一路”的重要任務，加強生態治理，是維護全球生態安全、增進沿線國家人民生態福祉的有效途徑。

譚光明說，國家林業和草原局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草系統治理，通過完善政策、增加投入、創新平臺等措施，引導包括民間組織在內的社會各界共同參與生態保護與修復，推動生態狀況持續改善。

同時，將利用“一帶一路”防治荒漠化合作機制、南南合作等平臺，在防治荒漠化、保護野生動植物等領域，廣泛開展國際交流合作，共同推進“一帶一路”生態治理。

生態治理，民間組織是重要力量

加強生態治理，離不開民間組織的廣泛參與，這也是民間組織應盡的社會責任。而這次論壇則是為更好發揮沿線國家民間組織作用，開展生態治理交流合作，維護沿線國家共同利益而搭建的國際交流平臺。

譚光明強調，我國生態治理之所以能夠取得顯著成效，其中一條成功經驗就是民間組織積極參與，既壯大了生態治理力量，又推動了民間組織發展。

中國綠化基金會作為享有聯合國經社理事會特別咨商地位的公益機構，始終以建設生態文明、推動綠色發展為己任，先后推出了“綠色公民行動”“百萬森林計劃”“幸福家園”“自然中國”等多個公益項目，為我國生態治理貢獻了重要力量，同時逐步發展成為這一領域的民間龍頭組織，發揮著越來越重要的作用。

中國綠化基金會主席陳述賢表示，舉辦本次論壇除了要吸引更多社會機構、民間組織、企業和社會各界參與其中外，積極參與“一帶一路”生態治理，共建綠色“一帶一路”。同時，還要引導企業、個人、學界等各方面聯合開展生態治理，積極貢獻民間智慧和力量，加快“一帶一路”生態治理國際合作基金運作的規模化進程，推動公益事業由區域化邁向國際化。

被國家列入“兩屏三帶”重點生態功能區中的“北方防沙帶”的民勤縣，屬祁連山冰川與水源涵養生態功能區。

武威市市長周偉介紹說，民勤像一把楔子鑲嵌在巴丹吉林沙漠與騰格里沙漠中間，阻隔著兩大沙漠的合攏，是捍衛河西走廊乃至西北地區生態安全的重要屏障。“如果民勤綠洲不保，將會導致巴丹吉林、騰格里、烏蘭布和三大沙漠連成一片，對河西走廊乃至中國西北地區生態安全造成嚴重威脅。”

作為河西走廊生態治理的“橋頭堡”，民勤人遵循“特別要實施好石羊河流域綜合治理和防沙治沙及生態恢復項目、確保民勤不成為第二個羅布泊”的重要指示精神，探索出了一系列行之有效的防沙治沙技術和生態治理民勤模式。

民勤人堅持邊治理、邊總結、邊提升，摸索出了一套水、沙、林、技相結合的技術模式。推進工程治沙、造林治沙、產業治沙，在408公里的風沙線上建成長達300多公里的防護林帶。依靠科技，引進尼龍網、生態墊、化學固沙劑等治沙新技術，建成老虎口、西大河、青土湖、南湖等治沙技術示范區4個。堅持以水定規模、以水定產業、以水定結構、以水布局經濟社會發展，合理配置生態、生產、生活用水，全縣生態配水由2009年的12.55%提高到23.12%，《石羊河流域重點治理規劃》確定的兩大約束性指標提前8年實現。目前，全縣人工造林保存面積達到15.32萬公頃，封育天然沙生植被21.67萬公頃，干涸50多年之久的青土湖重現碧波，形成水域面積達26.6平方公里、旱區濕地106平方公里，森林覆蓋率由上世紀50年代的3%提高到17.91%，實現人與自然和諧共生。

生態治理，交流合作共建共享互利共

生態興則文明興，生態衰則文明衰。在具體的生態治理實踐中，要牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，自覺按自然規律和經濟規律辦事，堅持自然修復與人工治理相結合，不斷提升生態治理水平和成效，努力實現生態治理和經濟發展雙贏。

就民間組織如何參與生態治理，譚光明建議：首先，堅持科學治理。民間組織要充分發揮技術優勢，為政府科學推進生態治理提供決策參考。

其次，要廣泛動員。各國政府應在規劃、政策、投入、科技、培訓等方面采取更加有力的措施，進一步調動民間組織參與生態治理的積極性。民間組織作為政府與企業、公眾的橋梁紐帶，要通過搭建參與平臺、豐富參與方式等辦法，引導企業、個人等靈活參與生態治理，形成持續推進生態治理的強大合力。

再次，堅持項目帶動。生態治理需要具體的項目來推動。民間組織要在相關規劃的引領和指導下，以項目為載體，不斷加大資金、技術、人力等投入，集中力量建設一批區域性重點項目，推動區域生態狀況逐步改善。要著力打造生態治理品牌項目，引領更多企業和社會公眾積極參與生態治理。

最后，堅持合作共贏。“一帶一路”沿線許多國家處在相似的發展階段，有著相近的建設任務和目標追求。要積極搭建各國間民間組織交流合作平臺，在生態治理和產業發展領域廣泛開展政策、科技、培訓等交流合作，推動實現共建共享和互利共贏，共同為建設綠色“一帶一路”貢獻智慧和力量。

譚光明希望，與會嘉賓代表們以此次論壇為新的起點，為“一帶一路”生態治理積極獻計獻策，以構建“一帶一路”沿線國家民間組織合作伙伴關系，建設綠色、繁榮、文明的“一帶一路”。