首次參加全國人民代表大會的感想

胡少先

2018年3月5日至20日，舉世矚目的第十三屆全國人民代表大會第一次會議在北京隆重舉行。作為首次參會的代表，我十分榮幸地出席了這次為期15天半的盛會。此次大會成果豐碩，影響深遠，審議并通過憲法修正案、監(jiān)察法，選舉和決定產(chǎn)生了新一屆國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員及其他組成人員，審議批準了國務(wù)院機構(gòu)改革方案，還舉行了莊嚴的憲法宣誓儀式，習(xí)近平等新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人首次進行憲法宣誓。作為大會的親歷者和見證者，我倍感榮幸和自豪。記錄以下六點深刻體會和會議片斷，與諸位分享。

一、機緣難得，使命光榮

2018年1月30日，浙江省十三屆人民代表大會第一次會議依法選出浙江省出席第十三屆全國人民代表大會代表94名，依法報請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查確認代表資格，本人光榮當(dāng)選。2月24日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議確認并公布2980名代表名單。各選舉單位選出的第十三屆全國人民代表大會代表具有廣泛的代表性，保證了各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求。值得一提的是，浙江省目前總?cè)丝跒?657萬，全國人大代表94名，其中中央國家機關(guān)10名代表在浙江選舉產(chǎn)生，浙江本身選舉產(chǎn)生的全國人大代表為84名。因此每一名代表都承載著六七十萬人民的意志和主張，“責(zé)任重大，使命光榮”——這是我當(dāng)選全國人大代表后最真切的感受，投好莊嚴神圣的一票，也絕非虛言。

會計師事務(wù)所作為兩新組織，被譽為國家不花錢的“經(jīng)濟警察”，承擔(dān)著完善社會主義市場經(jīng)濟體制、促進我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、維護國家經(jīng)濟信息安全的光榮使命。全國8000多家事務(wù)所，30萬名從業(yè)人員，11萬名注冊會計師，在本屆全國人大代表中也僅有3名。因此，我深感這一光榮使命機緣難得，歸根結(jié)底得益于習(xí)近平新時代黨和國家對兩新組織的高度重視和垂青，得益于浙江省委及省市組織部門的關(guān)懷和支持、得益于浙江省第十三屆人大全體代表、第十二屆全國人大常委會全體委員的高度認可和贊同，有賴于在財政主管部門領(lǐng)導(dǎo)下35年發(fā)展所形成的天健知名度、美譽度和全體天健人的奉獻與付出。

二、會議議程，嚴謹規(guī)范

此次大會的顯著特點是時間長、任務(wù)重、內(nèi)容豐富、安排緊湊，先后舉行了八次全體會議、十一次主席團會議、十四次代表團全體會議、七次代表小組會議。其中我個人認為意義最為重大、影響最為深遠的是3月11日下午由2964名代表參加的第三次全體會議投票表決中華人民共和國憲法修正案。憲法修正案的高票通過，把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策,特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法，體現(xiàn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗新要求，在總體保持我國憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上實現(xiàn)與時俱進、完善發(fā)展。大會貫徹落實黨中央關(guān)于深化國家監(jiān)察體制改革的部署要求，審議通過監(jiān)察法，為依法建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗工作機構(gòu)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，提供了有力法制保障。大會聽取和審議通過政府工作報告、全國人大常委會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告，審查批準了計劃報告、預(yù)算報告，確定了今年乃至今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的目標任務(wù)。大會選舉和決定產(chǎn)生了新一屆國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員及其他組成人員，審議批準了國務(wù)院機構(gòu)改革方案，作出關(guān)于設(shè)立十三屆全國人大10個專門委員會的決定，通過各專門委員會組成人員名單，其中憲法和法律委員會、監(jiān)察和司法委員會為新更名，社會建設(shè)委員會為新設(shè)立。這些重大成果的取得，在我國改革開放40年的歷史上具有里程碑意義，必將鼓舞和動員億萬人民更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，承前啟后、繼往開來，朝著“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢而邁進。

三、主席宣誓，莊嚴隆重

3月17日，第五次全體會議在人民大會堂舉行，2970名代表出席。會議議題是選舉國家主席，軍委主席，全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長，國家副主席。在我的心目中，這是最具有里程碑意義的、令人終生不忘的歷史時刻。投票結(jié)果是，習(xí)近平全票當(dāng)選國家主席和中央軍事委員會主席。當(dāng)主持人宣布這一結(jié)果時，會場爆發(fā)出長時間的雷鳴般的熱烈掌聲。這是黨心所向，民心所盼，眾望所歸；真乃國家之幸，民族之幸，人民之幸。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，發(fā)揚“為有犧牲多壯志，敢教日月?lián)Q新天”的英雄氣概和革命斗志，重拳出擊，鐵腕反腐，共查處了440名省部級領(lǐng)導(dǎo)和中管干部，8900余名廳局級干部，6萬多名縣處級干部，黨風(fēng)民風(fēng)和社會風(fēng)氣為之有了根

本好轉(zhuǎn)，真可謂是挽狂瀾于既倒，扶大廈之將傾，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革，所有這一切深得人民的高度擁護和衷心愛戴。習(xí)近平主席不愧為我黨的核心，人民領(lǐng)袖，軍隊統(tǒng)帥。隨后舉行了隆重莊嚴的主席憲法宣誓儀式。這是新中國近70年以來第一位最高國家領(lǐng)導(dǎo)人的憲法宣誓儀式，昭示著維護憲法、崇尚憲法的精神，彰顯著國家掌舵者的擔(dān)當(dāng)，人民領(lǐng)路人的情懷，法安天下，德潤人心，意義非凡久遠。宣誓儀式開始時，全體代表起立，齊聲奏唱國歌，隨后12名身材魁梧、氣宇軒昂的禮兵分兩列正步踏入會場，分立主席臺前方，另3名禮兵手奉憲法護送至宣誓臺。習(xí)主席邁著矯健的步伐走向宣誓臺，左手撫按憲法，右手握拳舉起，面向全體代表誦讀誓詞——“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國努力奮斗！”此時此刻，人民大會堂的上空回蕩著習(xí)主席那字正腔圓、鏗鏘有力的聲音。我作為一名普通人民代表，親眼目睹和見證了這一莊嚴、隆重、典雅時刻，深感榮幸。就在這一天，百日未見雨水的京城，普降瑞雪。遂吟八句，以志紀念。

雄壯國歌齊奏唱，威武禮兵入會堂。手撫憲法誦誓詞，面向代表抒衷腸。為國為民常鞠躬，掌聲心聲經(jīng)久響。更喜京城降瑞雪，十億神州逐夢想。

四、總理駕臨，深感榮幸

浙江是中國革命紅船的起航地，改革開放的先行地，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發(fā)地。3月7日上午，李克強總理參加浙江代表團審議。總理一進會場，各位代表起立并報以熱烈的掌聲歡迎總理到來。李克強總理繞場一周，與代表一一親切握手，我也有幸第一次近距離接觸到總理。浙江省委書記車俊主持全團審議會并帶頭發(fā)言，浙江省省長袁家軍、杭州市市長徐立毅、義烏市市長林毅、寧波市市長裘東耀、浙江吉利控股集團董事長李書福等七名代表先后發(fā)言。在審議政府工作報告時，我深切地體會到作為浙江代表團成員的榮耀與喜悅。一是發(fā)短語浙江省“最多跑一次”改革被吸納為國家政策層面的要求；二是總理報告中所提及的高鐵網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、移動支付、共享經(jīng)濟等引領(lǐng)世界潮流，這新的“四大發(fā)明”有兩項發(fā)源于浙江。

在聽取代表發(fā)言后，李克強總理發(fā)表重要講話。他指出，浙江省委、省政府認真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾，銳意進取、真抓實干，各方面工作都取得了顯著成績。浙江經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展不僅增進了全省人民的福祉，也有力地支撐了國家的發(fā)展。浙江干部群眾展現(xiàn)的銳氣、勇氣和對國家的擔(dān)當(dāng)精神，應(yīng)予充分肯定。他對浙江的發(fā)展提出三點希望：一是抓住“最多跑一次”改革的牛鼻子，推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變。希望浙江以“最多跑一次”為抓手，深入推進“放管服”改革，并將“最多跑一次”的改革精神弘揚到經(jīng)濟體制改革各領(lǐng)域，延伸到社會治理各方面，堅決除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門。同時，要加強事中事后監(jiān)管，對坑蒙拐騙、假冒偽劣等違法行為予以嚴厲打擊。二是大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟推動新舊動能轉(zhuǎn)換，走在推動高質(zhì)量發(fā)展前列。希望浙江進一步發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的先發(fā)優(yōu)勢，做大做強數(shù)字經(jīng)濟，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟強省，為全國發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用，帶動新舊動能加快轉(zhuǎn)換，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。三是堅持“兩個毫不動搖”，打造“雙創(chuàng)”升級版。希望浙江認真貫徹落實好黨中央、國務(wù)院決策部署，進一步為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造國際一流的營商環(huán)境，進一步激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。也希望廣大民營企業(yè)堅定發(fā)展信心，搶抓發(fā)展機遇，堅持走創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型升級之路，弘揚工匠精神，推動品質(zhì)革命，在市場競爭中闖出更加廣闊的新天地。李克強總理對浙江的厚愛和期許，深深地鼓舞著浙江代表團的每一位代表。

五、代表建言，備受重視

牢記為民初心，不忘履職使命。據(jù)統(tǒng)計，此次大會共收到代表議案325件、建議7000多件，其中浙江代表團議案23件、建議375件，較好反映了人民意愿和訴求。作為參會代表，我圍繞黨和國家大局，深入審議各項報告和議案，積極提出議案建議。我所提交的三份書面建議，有兩份是立足注冊會計師行業(yè)，結(jié)合當(dāng)前行業(yè)發(fā)展情況和存在問題提出的。“關(guān)于加快推進會計專業(yè)服務(wù)市場招投標改革的建議”是針對當(dāng)前會計專業(yè)服務(wù)市場的招投標亂象提出的，建議加快推進會計專業(yè)服務(wù)市場招投標改革，徹底摒棄最低價中標的評標做法，取消政府主管部門、行政事業(yè)單位和國有企業(yè)對會計師事務(wù)所的層層入圍制度，調(diào)整關(guān)于國有企業(yè)審計的會計師事務(wù)所輪換的規(guī)定，提高購買專業(yè)服務(wù)質(zhì)量的同時促進會計專業(yè)服務(wù)市場的有序良性競爭。“關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)平臺名稱注冊審核管理的建議”是針對當(dāng)前自媒體平臺注冊名稱混亂、監(jiān)管不力的問題提出的，建議加強各網(wǎng)絡(luò)平臺名稱注冊的審核管理，設(shè)置注冊者的申請條件，建立分類別、分等級的名稱注冊制度。“關(guān)于修訂《中國證券監(jiān)督管理委員會行政許可實施程序規(guī)定》的建議”是針對證監(jiān)會發(fā)布的《關(guān)于就修改〈中國證券監(jiān)督管理委員會行政許可實施程序規(guī)定〉公開征求意見的通知》（以下簡稱《66號令征求意見稿》）的有關(guān)規(guī)定提出的。建議：一是貫徹特殊普通合伙制重師輕所的初衷，重點監(jiān)管和制約有過錯合伙人，如若某個簽字注冊會計師涉嫌違規(guī)被立案調(diào)查或被司法偵查，在結(jié)案前暫時停止或中止接受該簽字注冊會計師負責(zé)的同類業(yè)務(wù)行政許可文件。二是慎重把握《66號令征求意見稿》的修訂和發(fā)布進程，應(yīng)當(dāng)貫徹落實好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，充分利用大型會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，為更好地服務(wù)實體經(jīng)濟、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進我國資本市場健康有序發(fā)展發(fā)揮更大作用。三是建議強化民事賠償和刑事處罰力度等手段，建立多層次、多維度的處罰機制，同時厘清各部門監(jiān)管責(zé)任，建立聯(lián)合監(jiān)管機制，防止重復(fù)檢查，一事多罰，促進資本市場健康發(fā)展。

與此同時，在審議相關(guān)報告時，國務(wù)院辦公廳及有關(guān)部門、兩高都派員參加代表團聽取意見和建議。代表們所提建議意見，備受重視。記得在審議政府工作報告過程中，我就重視民族品牌建設(shè)提出相關(guān)建議，得到了國務(wù)院辦公廳的電話答復(fù)；就減免財政補助資金、獎勵資金征稅，盡快出臺房地產(chǎn)稅、發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)杠桿作用等提出相關(guān)建議，得到了財政部辦公廳的書面答復(fù)。在審議最高人民檢察院工作報告時，我對一處數(shù)字勾稽關(guān)系的疑問，得到了最高檢政治部副主任、新聞發(fā)言人的上門當(dāng)面答復(fù)。這充分體現(xiàn)了憲法賦予人民代表的神圣權(quán)利，也體現(xiàn)了國家機關(guān)為人民服務(wù)的根本宗旨。

六、會風(fēng)清正，紀律嚴明

3月3日，中央召開“兩會”黨員負責(zé)人會議，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，對開好本次大會提出要求、指明方向。根據(jù)黨中央指示，全國人大常委會副委員長王晨主持召開各代表團召集人會議，落實大會組織保障工作，確保大會順利有序召開。當(dāng)天，浙江代表團成立臨時黨支部，車俊任臨時黨支部書記，袁家軍、省人大常委會副主任梁黎明、省紀委書記劉建超任副書記，各小組召集人任支部委員，并及時召開黨員會議傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在“兩會”黨員負責(zé)人會議上的重要講話精神，就改進會風(fēng)作出專題部署、提出嚴格要求。本次大會繼續(xù)在秘書處下設(shè)會風(fēng)會紀監(jiān)督組，專責(zé)會風(fēng)會紀監(jiān)督檢查。大會秘書處制定了改進會風(fēng)的21條具體措施、6條會議須知、9條工作人員守則。其中，我印象最為深刻的是以下幾條規(guī)定：“嚴格執(zhí)行代表住會制度，不得私自安排外出聚餐或過夜，確有特殊情況須外出用餐、過夜的，需向代表團主要負責(zé)人請假并說明理由。加強會議駐地管理，嚴格控制會議無關(guān)人員出入會場駐地。各會場駐地不開放娛樂設(shè)施，不組織專場文藝演出。”“堅持代表、工作人員集體吃自助餐，刷卡就餐，嚴格控制會議伙食標準，飲食不安排高檔菜肴，不擺放煙酒。”“代表入住的房間不擺放鮮花，提供文具、洗漱等工作和日常用品要認真貫徹節(jié)儉原則。除按照大會規(guī)定配發(fā)的用品外，各代表團（包括駐京辦）不得額外配備生活用品、地方食品、土特產(chǎn)等。”“嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，堅決抵制和糾正一切不正之風(fēng)。各代表團、大會秘書處各組、代表和工作人員之間不得相互收送禮品、紀念品、土特產(chǎn)等，不得組織和參加宴請活動，不舉辦聯(lián)誼活動，不組織代表集體購物。代表和工作人員不相互拉關(guān)系、變相從事商業(yè)活動。工作人員不得以任何名義找代表辦事。”所有這些規(guī)定，有力地保證了全體代表集中精力開好會。

大會深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于進一步糾正“四風(fēng)”、加強作風(fēng)建設(shè)的重要批示精神，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，會議紀律之嚴、措施之實、管理之緊前所未有。如大會每天抽查和通報會議出勤率、代表住會率、自助餐就餐率等情況，駐地房間內(nèi)長途電話費、洗衣費均需代表自理，始終把紀律和規(guī)矩擺在第一位，充分體現(xiàn)了精簡、嚴實、清正的會風(fēng)會貌。

3月20日下午4時，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志和與會全體代表在人民大會堂二樓會議廳合影留念。代表群情興奮，無上榮光。近3000人的合影，見所未見，規(guī)模之宏大，場景之壯觀，沖擊著我的視覺，震撼著我的心靈。結(jié)束后，車俊書記率領(lǐng)我們即赴首都國際機場返杭。萬米高空的機艙里播放著十三屆全國人大一次會議浙江代表團的新聞片段，個個親切的身影，張張熟悉的場景映入我的眼簾，也促使我思考著這樣一個命題——“如何當(dāng)好一名全國人大代表”。回去后要在第一時間將本次會議的主要精神，傳達至總部管理委員會委員、所黨委委員和各業(yè)務(wù)總部總經(jīng)理。按照憲法規(guī)定，全國人民代表大會是我國的最高權(quán)力機關(guān)，全國人大代表是這一權(quán)力機關(guān)的組成人員。當(dāng)選為全國人大代表，責(zé)任重大，使命光榮。對我而言，不僅是一份榮譽，更重要是一份沉甸甸的責(zé)任。根據(jù)《憲法》第76條的規(guī)定，“全國人民代表大會代表必須模范地遵守憲法和法律，保守國家秘密，并且在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律的實施。全國人民代表大會代表應(yīng)當(dāng)同原選舉單位和人民保持密切的聯(lián)系，聽取和反映人民的意見和要求，努力為人民服務(wù)。”我將進一步強化政治責(zé)任感、使命感，自覺增強四個意識，堅定四個自信，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的偉大旗幟，提高思想站位，密切聯(lián)系群眾，積極學(xué)習(xí)憲法和法律，拓寬知識視野，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，與其他代表多交流學(xué)習(xí)，不斷增強履職能力和水平，同時注重發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，從注冊會計師視角觀察經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)注社會問題，當(dāng)一名對黨忠誠、為國分憂、為民盡職的合格的人民代表。