探討建筑工程預結算審核工作中存在的問題與對策

文/徐向榮，南通海審工程項目管理有限公司

1 引言

工程預結算審核是建設工程造價管理中的關鍵環節。特別是工程結算作為施工方與投資方在合同與經濟關系上的最后一個環節，項目成本也以此來計算，所以，增加在建設項目預結算審核方面的工作就非常重要了。由于目前還沒有形成全方位、全過程的資金管理理念，導致沒有完善的建設資金管理層，因此在建設投資中會出現嚴重的浪費現象，還有許多新問題需要解決。

2 工程預結算審核中存在的主要問題

2.1 虛報多報施工工程量

工程預結算的準確性在很大程度上受工程量準確性的影響，施工單位也因此在工程量上大做文章。比如在某企業廠房預結算審核時，施工單位在現場安裝散熱器和管道時并沒有完全按照施工圖施工，實際施工的工程量比施工圖設計工程量少，但當時工程結算書上報的工程量是按施工圖設計的工程量計算的，導致上報的散熱器和管道結算工程量比實際安裝長度工程量要多，同時也增加了保溫管的數量，審核之后，對其進行了扣減。

2.2 錯套、高套工程定額

錯套、高套工程定額是指編制工程預結算時，套用高等級的定額子目來計算工程費用。一般錯套和高套工程定額的方法是:提高定額檔類套用，跨專業的高套定額，使用不合理的計量單位來高套定額或者直接選用單價高的定額子目來套用。

2.3 抬高材料價格

例如，在某一建設項目中，60%-70%的項目成本是材料成本，有大量的裝修、給排水材料，由于其供給渠道，原產地、質量級別、品級不同，價格相差很多，特別是采用進口材料、新材料等，可以在工程造價中占據更多的費用，這就使得施工單位有機會故意提高價格，牟取暴利，甚至于使用劣質材料來代替質量好的材料。

3 解決預結算審核問題的方法

3.1 明確預結算范圍

明確預結算的范圍，這項工作主要是在實際審核開始前，對項目前期成本、現場準備及要求等進行深入分析，以明確預結算項目成本的范圍，并對這些數據的進一步分類。在范圍調查過程中，要對施工現場進行實時檢查，對施工圖和施工進度進行連續檢查，只有做到以上內容，才能更好地確定建設項目預結算的范圍。在這一過程中，必須堅持實事求是，最終做到用最合理、科學的方法進行預結算審核。

3.2 把工程量作為審核的重點

（1）審核有沒有為了多計算工程量而利用專業定額間有相似定額子目的特點高套、重復套用定額子目的現象。

(2)審核有沒有為了多計算工程量而虛報隱蔽工程工程量，審核隱蔽工程是否有驗收記錄，工程量是否合理，資料是否齊全。資產管理部門通過日常監督工作，對隱藏項目進行驗收，由兩人以上簽字，在最后的工程預結算過程中，應該根據驗收記錄和施工圖來查看各個項目。

(3)跟蹤審核工程施工的整個階段。在工程開始施工之前，要熟悉掌握工程施工圖的各項設計內容及要點。施工過程中要到實地去勘察，去得第一手資料和施工方案，盡量減少或避免發生工程變更，必須變更的也要經過設計單位的確認并簽字，提前預見可能會有虛報工程量的施工內容，施工時在一旁監督，做好記錄，避免預結算審核時出現爭議。

(4)工程預結算審核時，還要審核定額單位與計算、計量單位的一致性，如果是不同的，應該及時糾正，否則會出現巨大差異。

3.3 熟練掌握工程定額，嚴把定額套用關

審核人員應該使用重點審核法來進行工程預結算審核，避免出現施工方不按實際工程施工內容上報，導致工程造價增多的情況。審核員不僅要熟悉預結算圖紙的內容，還要掌握定額和現場施工的實際情況。只有這樣才能保證定額套用審核的公平性和合理性。

3.4 嚴把取費標準關

工程的性質與類別決定了其取費計算的標準，施工方的預結算也是根據費用定額中相應的取費標準來計取相關費用的。經常遇到的問題有增加取費項目、增大取費基數、高套取費標準等。因此在進行預結算審核時，第一步就是劃分了解工程性質、用途及其規模，檢查項目是否按照相應的專業類型和類別標準收取費用，避免高套工程類別而多計費用。其次，對施工單位提供的費用計取依據資料進行檢查，是否有不應在預結算中支付的費用，或者按實列支的費用應提供發票憑證等。

3.5 嚴把施工材料單價關

由于建筑工程造價大多來源于建筑材料的投入，材料的市場價格與采購價格將對工程造價產生很大的影響。為了確定合理的材料價格，應該從以下幾個方面嚴格控制: ①深入現場查看工程使用的材料品種及規格與設計是否相符；②了解工程材料的品牌、生產廠家及，進行市場價格詢價，收集政府部門發布的材料信息價；③查閱工程材料的合格證及檢測資料等，審核是否存在偷換材料、降低使用材料規格等級或虛報材料規格等級來冒算工程造價的現象。

3.6 加強對施工變更的審核

施工過程中發生的變更是導致工程造價變動的重要因素。在工程造價管理工作中，應制定合理的成本管理計劃，要特別注重施工合同的合理管理。預結算工作人員應清楚地記錄變更原因、變更內容、變更項目、金額和數量，以確保相關記錄的完整性和真實性，從而減少不必要的項目費用，避免對投資的失控。對于因非工程原因引起的工程變更，應追究責任，并取得相應的補償，使預結算審核的目的得以實現，以保證企業的利益。

4 結束語

總而言之，工程預結算審核受到技術、經濟、實踐等多方面的因數影響，在預結算審核的時候，審核人員必須主動履行自身存在的責任與義務，主動參與到建筑工程管理中，做好控制和監督的職能，并以此來保證真實的、客觀的編制預結算審核報告。除此之外，在保證審核質量的前提下，最大限度地降低審核成本，增加審核的效率，保證審核工作能順利扎實的進行。