以鄉村差異化發展推動鄉村振興的思路及對策

楊 艷

（云南師范大學文理學院，云南 昆明650222）

當前各個省區之間，以及省區內部各州市之間，都存在同質化發展傾向（朱佳毅，2018）。這種模式不僅加劇了競爭，還壓縮了互補性的合作發展空間，形成了區域之間市場相互分割、產業鏈不相互開放等問題。相對與高度密集的城市區域，我國鄉村普遍散布在城市周邊和遠離核心區的邊遠區域，悠久的自給自足歷史和農耕傳統使得鄉村地區的市場化、一體化程度本身就比較低。鄉村振興，根本出路是要走一條區域之間相互兼容、共贏共生的差異化發展道路，而不能以鄰為壑。

一、差異化發展是區域崛起的必由之路

差異化發展的基礎是區域在要素稟賦、產業基礎、地理區位、外部市場、人口結構和歷史因素等方面存在普遍差別。這些差別使得區域之間需要根據自身比較優勢和發展潛能，選擇不同的發展模式和發展重心。差異化發展有豐富的學術內涵。首先，差異化是立足資源優勢的發展模式（羅必良，2017）。不同自然資源、人力資源稟賦，決定了發展的重心是不一樣的。其次，差異化是立足區域共贏的分工模式。與同質競爭條件下更容易出現的兩敗俱傷和囚徒困境情形相比，差異化發展能夠基于產業、功能差別而形成良性發展環境（張小蒂等，2012）。最后，差異化是對目標市場進行細分的錯位競爭模式。差異化是對發展目標的聚焦和凝練，是有所為有所不為的取舍，這對于發展基礎本身就比較薄弱的農村而言，通過錯位發展在競爭中形成優勢至關重要。

二、差異化發展是鄉村振興的必然選擇

城市化發展的結果，造成了城市風貌的同質化，導致“千城一面”（王慶生等，2018）。鄉村發展不能走城市化過程中簡單統一化、標準化、現代化的發展道路。首先，鄉村并不具備城市進行大規模系統拆建的雄厚資本和可能性。城市拆遷的本質在很大程度上是資源的重新配置，屬于一種騰籠換鳥的抉擇，而農村并不具備對資源進行大規模重新配置的基礎和能力；其次，同質化發展忽視了鄉村比城市更復雜的要素稟賦結構，會使得鄉村發展失去自身資源優勢和歷史傳承的依托。由于城市本身是市場經濟的產物，城市風貌的同質化并不必然的損害城市發展，而農村本身是需要立足于異質性、差異性而立足的，一旦失去了特色，鄉村的發展就會變成無本之木，無源之水。因此，差異化是鄉村振興的必然選擇，是鄉村發展的唯一出路。

三、人口回流是實現鄉村差異化發展的根本動力

差異化發展的本質是創新。沒有創新能力，就只能陷入同質化競爭的泥潭。由于改革開放以來，農村人口持續流向城市，農村人口不斷轉移到工業行業，使得農村人口結構發生了急劇變化。當前的農村，主要是因為各種原因難以轉移到城市的人口，以留守兒童、留守婦女、留守老人為主，極大的限制了鄉村的創新能力。要提高鄉村創新能力，促進鄉村人口尤其是鄉村精英回流是內在要求。只有人口回流，鄉村創新能力才能有效提升，鄉村才具備在成員自我學習、自我決策、自我組織的基礎實現鄉村差異化發展的條件。

四、堅持鄉村優先發展是鄉村振興的邏輯起點

長期以來，城市發展已經對鄉村發展產生了明顯的虹吸效應。鄉村的優質勞動力、剩余資本甚至優質農產品，大都轉移到了城市。如果延續這樣的發展模式，鄉村難以有效集聚人口和要素，振興更無從談起。只有堅持鄉村優先發展，農村才能產生就業機會、創業就會，形成有利于人口集中，產業集聚的發展環境。這種以全體生活成員的生活水平為導向的發展模式，是需要在資源投放上進行系統變革。一是在基礎設施建設上，要擯棄以為以短期經濟收益、使用效率等目標為導向的決策模式，更加注重薄弱地區的發展短板，全面改善農村地區的交通狀況；二是在鄉村文化環境上，要扭轉長期以來城市文明不斷侵蝕農耕文明和鄉土文化的格局，打造一個充分傳承優秀傳統文化，融合現代文明理念，也極具鄉土特色的文化環境，夯實鄉村振興的軟環境；三是在鄉村政策扶持上，要系統支持鄉村三次產業融合發展，促進農村創業創新，打造鄉村發展的政策洼地；四是在鄉村發展規劃上，要強化區域統籌協調，在充分論證、凝聚共識的基礎上，形成互補共生的發展模式，避免鄉村定位的同質化，減少內耗，促進協同共生發展。

五、實現考核指標變革是實現鄉村振興的根本保障

由于天然的消費人口集聚，勞動力集聚，以及良好生產性服務業、知識技術溢出等優勢，城市在世界范圍內都是現代經濟的天然中心。在以經濟增長目標導向下，地方政府配置資源的中心必然在城市。要調動地方政府發展鄉村經濟社會發展的積極性，就必須打破過去簡單強調GDP總額、經濟增長率、人均收入等經濟指標的治理模式，進入到以更全面的社會發展水平目標為引導的治理模式。在新的治理模式下，地方政府才能改變長期以來對實現經濟增速領先、經濟規模更大、產業發展更快這種橫向競爭式目標的沉迷，從區域自身實際出發，不盲目偏離和透支區域發展潛力。

六、推動鄉村差異化發展的思路及對策

鄉村發展涉及鄉村產業、鄉村社會和鄉村居民各個方面。鄉村差異化發展，就是要基于各自的資源基礎，在鄉村產業、社會和居民等維度上實現多樣化、差異化發展路徑。

（一）鄉村產業的差異化發展

在我國絕大多數農村，農業都是鄉村產業的主體和命脈。從發端于日本的“一村一品”來看，就是農村產業局限于，農業本身也有農林牧漁、種養殖結構和農副產品加工等豐富的層次及結構差異。只有根據鄉村實際資源狀況和市場環境，從產品生產種植到產品銷售渠道都進行系統的梳理整合，才能避免同質化競爭和谷賤傷農困境。需要注意的是，這種差異化，不能是政府直接參與決策，應該發揮農民積極性，政府提供資源保障和政策支持，這樣才能使得農業差異化發展生根，得以延續和發展。從農業產業鏈來看，農村在三次產業融合方面也有很大的空間，但不是每個鄉村都具備三產融合的條件。在一些基礎較差的地區，重點還是種養殖環境，在生產條件、區位條件較好的地區，而可以加強農產品精深加工和生產性服務業發展。

（二）鄉村環境、功能的差異化定位及發展

由于自然地理區位、人口結構、資源稟賦等方面的差異，農村的自然社會環境各不相同，鄉村發展需要形成與自身條件相匹配的目標。對于自然環境優美、交通便利的區域，發展生態旅游是較為理想的發展模式；對于具有一定人口規模、較高集聚水平和適宜地理條件的鄉村，打造特色小城鎮是理想模式；對于居民具有一定文化基礎，具有較好網絡條件和交通條件，產品具有一定特色的鄉村，適宜走融合現代文明模式，走農村淘寶、農村電商模式；對于各種物質基礎、經濟條件、人口素質都交叉的鄉村，核心不是對外輻射，而是提高自身發展能力，補完短板再出發。總體而言，鄉村差異化發展要從定位之處就開始思考和布局。

（三）立足鄉村居民差異性的優勢構建及潛能挖掘

鄉村居民是鄉村經濟社會發展的主體。由于不同鄉村在民族、宗教、傳統文化、歷史因素、受教育水平、對外經濟聯系等方面存在顯著差別，這使得鄉村發展必須立足鄉村居民特殊文化特性、價值觀念、經濟條件和勞動技能等基本條件，探尋符合鄉村居民實際需要同時又具備相應能力的經濟社會發展模式。對于傳統文化習俗保留較好，民族文化特色突出的鄉村，可以依托民族特色，大力發展鄉村民族文化旅游，具有跨境民族優勢的，則可順勢開發展跨境旅游路線和項目；對于宗教生活場所設施良好，具有較好傳統文化傳承的鄉村，可以依托宗教文化，大力發展宗教文化旅游；對于鄉村居民整體受教育水平較高，具有較強溝通能力的，則可以考慮依托互聯網，大力發展自助游、生態農產品網絡銷售等。

綜上所述，我國農村地域廣闊，條件差異明顯，只有按照差異化發展的思路，才能實現鄉村的良性互動，協同共生，克服鄉村市場碎片化問題，為全面實現鄉村振興奠定基礎。

參考文獻：

[1].朱佳毅.公共外交視角下的省、市長國際咨詢會議——功能、效果與挑戰[J].國際展望,2018,10(01).

[2]羅必良.補齊短板:廣東供給側結構性改革的兩大關鍵[J].南方經濟,2017(05).

[3]張小蒂,曾可昕.基于產業鏈治理的集群外部經濟增進研究——以浙江紹興紡織集群為例[J].中國工業經濟,2012(10).

[4]王慶生,張行發.民族地區旅游精準扶貧問題芻議:進展與策略[J].渤海大學學報(哲學社會科學版),2018(02).

[5]楊金玉;裴淑.經濟新常態與結構性經濟改革[J].時代經貿,2017(13).