基于財務視角談電力施工企業工程管理的現狀及對策

文/余欲 楊兵，國網荊州市荊州區供電公司；國網荊州供電公司

1 財務視角下電力施工企業工程管理的現狀

1.1 用電市場信息獲取不足

有些電力施工企業未設置市場部門，工程部門對用電市場信息不夠敏感，往往“坐、等、靠”，坐在家里等著客戶主動上門，只靠已知的重要客戶，沒有開拓市場的意識。對潛在的客戶用電需求信息獲取滯后，往往工程送電了后才意識到市場流失了。

1.2 施工工藝水平有待提高

有些電力施工企業無施工標準化作業流程和作業現場，無具體的案例打動潛在客戶，無法讓用戶享受到工程驗收送電后優質的用電體驗和供電設備的安全放心。

1.3 施工隊伍管理混亂

有些電力施工企業無穩定的施工隊伍或施工隊伍分散未實行集中調配，施工隊伍之間搶任務、配合意識差，同時施工人員自身技能水平不高，安全意識淡薄，勢必造成工程質量不高、成本費用的上升。

1.4 設備材料價格偏高

有些電力施工企業相較同行其他企業，設備材料采購價格偏高，而設備材料價格正是工程總預算的重要占比，造成工程無競價談判余地，也是市場流失的原因之一。

1.5 工程管理信息化水平低效

有些電力施工企業未通過信息化手段進行工程項目管理，往往以作為末端的財務部門收到工程預付款的情況下倒推前端工程部門進行單項工程項目的搭建。

1.6 “營改增”造成電力施工企業稅負增加

電力施工企業屬于建筑業中的安裝服務類別，年應稅銷售額超過500萬元的，應被認定為一般納稅人資格，受“營改增”政策影響，從征收3%的營業稅，將改為征收10%的增值稅，稅率變化明顯。意味著一般納稅人資格的電力施工企業工程預算編制取費稅率變為10%，自然增加了工程總造價，與其他小規模納稅人的電力施工企業相比，失去了價格競爭優勢，也是市場流失的原因之一。

2 財務視角下提高工程管理水平的對策

2.1 優化組織結構，明確職責分工

有些電力施工企業的組織結構設置有辦公室、工程部、財務部、安全監察部、安裝部、物資部。從有效內部控制角度出發，應該增設市場部、施工項目部，職責重新劃分：市場部負責開拓市場，收集用電報裝信息，走訪客戶，提高市場占有率，同時負責施工任務單的下發和施工隊伍的統一調配管理；施工項目部負責工程結算資料的收集整理，配備監理人員對隱蔽工程進行竣工驗收、夯實成本，同時負責工程成本費用的資金分配。

2.2 注重施工人員教育培訓

電力施工企業應有效開展施工人員安全知識、從業資格、預算編制等專業理論培訓工作，利用各種培訓考核手段來提高施工人員的綜合素質和管理能力，以典型違章案例促反思，形成良好的企業文化氛圍，促使企業安全生產、挖潛增效，減少非正常賠償支出現象的發生。

2.3 嚴格執行招投標管理制度

電力施工企業項目管理部門應進一步加強物資采購和施工分包管理，嚴格執行招投標管理制度。對于物資采購方面，應按照設計圖紙復核現場材料需求，在充分利用消化現有庫存物資的前提下，編制設備材料采購計劃，盡量選擇向具備一般納稅人資格的供應商發生邀請，實施招投標采購程序，取得進項稅抵扣發票，確保工程利潤最大化，進而消除客戶疑慮，防范職務腐敗、侵蝕公司利益風險。對于施工分包管理，電力施工企業必須自行完成主體工程的施工，除可依法對勞務作業進行勞務分包外，不得對主體工程進行其它形式的施工分包。勞務分包商需具有相應的勞務作業能力并自行完成所分包的任務，不得再次分包。施工分包管理應嚴格按照招標采購范圍和方式實施招投標評審程序，不得違規直接指定施工分包商。

2.4 以標準化現場樹立品牌形象

電力施工企業應不斷提高施工工藝水平，以標準化的施工流程打造標準化作業現場，以點促面，提升公司品牌形象，贏得客戶市場。誠然標準化作業會增加企業施工成本，但把握住客戶“一勞永逸”的心態，讓客戶認識到“貴”也代表著優質的享受。電力施工企業應以精品工程樹立品牌意識、責任意識，保證施工質量，減少返工并杜絕質量事故，進而縮短工期，提高勞動生產率，確保市場占用率、經營業績的穩步提升。

2.5 加快單項工程信息化建設

電力施工企業應適應時代需求，完善現代化管理方式，加快實施單項工程信息化管控平臺上線運行，前端部門從項目立項、開工啟動、預算下達、服務申請、成本歸集、完工關閉等方面對工程實施全過程管控，進一步規范工程財務核算，提高工程總結和經濟分析水平。

2.6 籌劃選擇工程談判稅率

“營改增”的初衷是減少重復納稅，營業稅取消后，電力施工企業只能采取增值稅計稅方法，但往往卻很難獲得進項稅發票，無法抵扣進項稅的支出占總收入的比重達到65%以上，從而導致進項稅抵扣難，電力施工企業的工程利潤大幅縮水。增值稅計稅方法分為一般計稅方法，對應的稅率為10%；簡易計稅方法，對應的征收率為3%。不同的計稅方法直接影響到工程總造價的編制基礎的差異。

電力施工企業要想獲得有利的價格談判優勢，理應充分研讀國稅部門的過渡政策，針對一般納稅人以清包工、甲供工程、老項目方式提供的安裝服務等特定應稅行為的服務類型，籌劃稅收平衡點,選擇不同的增值稅計稅方法，盡量減少損失，營造雙方洽談與簽署工程合同、實現雙贏的局面，促進企業持續健康發展。

3 結語

工程財務核算數據的真實準確得益于工程施工的精益管理，打鐵還需自身硬，電力施工企業要想在日益激烈的競爭中成功突圍，必須找準薄弱環節，不斷改進完善，逐步提高工程管理水平，因為電力工程建設的質量關系著客戶的用電體驗，是減少日后電力客戶投訴、電力基礎設施重復投資建設的前置屏障。有效落實對策，必將促進電力產業的協調和持續發展。