基本建設項目竣工財務決算審計中存在的問題及其對策

魏 宏

一、基本建設項目竣工財務決算與審計現狀

（一）建設單位施工財務管理工作不完善

建設單位在工程施工方面的財務管理工作不完善，其主要原因包括以下幾點：其一，大多數建設單位往往只重視項目與進度，而忽略了基本建設內部財務管理的相關工作；其二，建設項目的階段性發展導致基本建設方面的會計人員比較少，業務素質也比較低，基本建設項目的財務監督工作難以有效進行；其三，基本建設工程指揮部大多對項目投資方面進行管理與實施，然而指揮部的管理人員是從各個相關部門臨時抽調組成，導致人員職位不明確，專業性較差，較難進行工作上的協調；其四，相關管理部門沒有完全發揮自身的監督職能，項目實施過程中，建設單位以及管理部門的管理工作大多流于形式，因此出現了跟包等現象，造成工程投資嚴重超標。

（二）財務決算審核現狀

會計所從事基本建設工程竣工之后的財務決算審核，以財政性的投資業務為主，對財務決算的審核現狀主要有以下幾方面：其一，從事基本建設工程竣工財務決算審核的工作人員沒有足夠的建設工程方面的知識與技能，導致基本建設工程竣工財務決算報告中的內容與實際規定不符，從而影響了會計信息；其二，由于審核程序之間具有較大的差異，現場勘查及施工無法對實際情況進行一定的了解，有的相關人員甚至不去現場勘查；其三，目前并沒有專業的基本建設工程竣工財務決算審計的執業標準與指南，導致相關工作沒有統一的標準，底稿和報告格式具有很大的差異。

二、基本建設項目竣工財務決算審計中存在的問題

（一）未全面審核轉出后的資金

有些會計師事務所在審核的過程中，沒有對項目中配套的專業道路、地下管道以及專業碼頭等進行仔細的核查。有些審計財務人員沒有足夠的專業知識水平，導致對基本建設項目竣工財務決算的審計工作不嚴格，其中的問題沒有得到有效的解決。

（二）待攤資金投資確認以及分攤問題

財務決算審計工作人員并不重視項目的審批手續是否齊全，對于基本建設項目的待攤資金投資確認以及分攤問題也沒有強制性的規定，導致其方式比較隨意，對有效資產入賬價值有一定影響。

（三）對基本建設項目工程的變更問題考慮不全面

有些基本建設項目工程的變更管理相關法律并沒有在實際的建設管理中得到有效的執行，相關財務人員對在面臨變更問題時往往忽略了項目的違法行為，導致最后的工程造價結算審核報告存在一定的偏差，從而對基本建設項目的實際收益存在一定的影響。

三、關于基本建設項目竣工財務決算審計中問題的對策

（一）加強財政資金投資項目的管理工作

為加強財政資金投資項目的管理工作，提高其管理水平，可以通過轉變期監管的方式，重點加強對項目建議書、研究報告等的設計，加強對咨詢評估機構的監督與管理。

（二）加大政府對投資項目的監督力度

政府可以通過對投資項目事中、事后的監督力度進行一定的加大，通過完善變更制度，編制監督管理方法、資金管理、工程變更管理以及項目支出管理等。

（三）加強財政資金投資的財務管理

為加強財政資金投資基本建設項目的財務管理，可以通過對項目審批、預算編制、財務核算等采取信息化管理手段，加強對工程結算、財務決算的相關管理工作，并積極制定有效的項目評價制度。

（四）加強基本建設項目竣工財務決算審計管理

為加強基本建設項目竣工財務決算審計管理，可以從以下幾個方面進行。其一，對待攤投資及其分攤費用進行確認。在基本項目竣工后，財務決算審計部門應該充分考慮待攤投資及其分攤費用，讓財務決算審計達到理想效果，提高基本建設項目的經濟效益和社會效益。其二，加大基本建設工程變更的法律力度。財務決算審計人員需要對基本建設項目中存在的變更問題采取相應的解決方法，按照相關法律規定進行建設工程變更，如果發現其不符合相關法律規定，應當建議建設單位補辦審批材料。其三，加強基本建設項目財務的專業性。由于基本建設項目財務所占的知識領域較廣，因此，對于從事竣工財務決算審計的人員來說，不但要對基本的建設財務管理有一定的了解，還要對相關法律制度和程序有一定的掌握。

四、結語

針對基本建設項目竣工財務決算審計中存在的問題，需要采取有效的方式來解決，可以通過制定具有針對性的政策來要求項目建設中的財務人員，加強財政資金投資項目的管理工作以及加大政府對投資項目的監督力度，讓財務決算審計達到理想效果，提高基本建設項目的經濟效益和社會效益。