淺談國(guó)有企業(yè)黨委督查工作的四個(gè)維度

文/蔡守業(yè)，河南能源化工集團(tuán)綜合辦公室

1 在認(rèn)識(shí)維度上，明確“三個(gè)重要”

1.1 督查工作是決策和落實(shí)之間的重要環(huán)節(jié)

督查工作是推進(jìn)工作最常用的手段。企業(yè)制定的重大決策、所作出的重要工作部署，凝聚了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究的心血，但是制定政策和出臺(tái)政策，事情只是做了一半，真正實(shí)施效果如何，能否達(dá)到預(yù)期目的，執(zhí)行中有什么偏差，有什么新的情況和問(wèn)題，還需要在具體執(zhí)行過(guò)程中去發(fā)現(xiàn)、去解決，這就要求通過(guò)督查這個(gè)手段，確保政策順利貫徹實(shí)施。

1.2 督查工作是加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的重要抓手

執(zhí)行力是企業(yè)各項(xiàng)工作的生命線，沒(méi)有執(zhí)行力，一切等于零。提高企業(yè)的執(zhí)行力，一個(gè)重要的手段就是督查，強(qiáng)化執(zhí)行的監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)上下牢固樹立執(zhí)行的理念、提高執(zhí)行的效率、營(yíng)造執(zhí)行的氛圍。開(kāi)展督查工作，就是要向各種不良工作作風(fēng)“亮劍”，主動(dòng)為企業(yè)分憂，確保各個(gè)層級(jí)在執(zhí)行上毫不動(dòng)搖、想方設(shè)法、不折不扣抓好落實(shí)。

1.3 督查工作是推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展的重要保證

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)入關(guān)鍵期、深水區(qū)，發(fā)展中面臨很多矛盾和困難，需要各級(jí)各單位合力攻堅(jiān)，既定的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)改革、民生實(shí)事等任務(wù)，需要一件一件腳踏實(shí)地去干，一項(xiàng)一項(xiàng)急事、難事、關(guān)鍵事需要鍥而不舍落到實(shí)處。督查工作就承擔(dān)了這個(gè)神圣而光榮的使命，通過(guò)跟蹤督辦、剛性問(wèn)責(zé)，讓各種工作部署、既定的思路真正付之于行、見(jiàn)之于效。

2 在思路維度上，做到“兩個(gè)立足”

2.1 立足于企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展通盤規(guī)劃

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。督查工作的性質(zhì)和特點(diǎn)要求必須站得高、看得遠(yuǎn)，必須開(kāi)闊視野、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和前瞻性，對(duì)每一項(xiàng)工作都要從全局上審視、從整體上判斷、從戰(zhàn)略上定位。國(guó)有企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和長(zhǎng)期規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，每一步都有必須開(kāi)展的工作、必須完成的任務(wù)，需要持續(xù)督查、持續(xù)跟進(jìn)。面對(duì)這些重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)目標(biāo)，督查中要早做考慮，合理確定督查重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握督查節(jié)奏。

2.2 立足于領(lǐng)導(dǎo)要求和具體安排跟進(jìn)考慮

國(guó)有企業(yè)督查工作主要是為黨委抓工作落實(shí)服務(wù)，并通過(guò)督辦決策落實(shí)實(shí)現(xiàn)為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。這就要求在具體工作中，努力適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的要求、滿足發(fā)展的需求。一方面，要抓好領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)、關(guān)注問(wèn)題的督查，深刻領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，對(duì)接領(lǐng)導(dǎo)工作思路，把握領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點(diǎn)，及時(shí)跟蹤督查調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手資料。另一方面，需要在具體工作中緊緊圍繞工作中心、靈活調(diào)整工作重心，確保督查工作方向不偏、節(jié)奏不亂、力度不減，扎實(shí)細(xì)致地開(kāi)展督查工作，確保督查工作成效。

3 在能力維度上，提高“三種能力”

3.1 提高分析能力，確保參之有道

企業(yè)督查系統(tǒng)提升工作層次最重要的方式，是加強(qiáng)對(duì)決策落實(shí)的綜合分析。要使聯(lián)系基層成為工作常態(tài)，隨時(shí)獲取決策落實(shí)的第一手材料，進(jìn)行綜合分析研究。要特別注意發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，提出對(duì)策性建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效參考。

3.2 提高統(tǒng)籌能力，確保謀之有方

企業(yè)督查工作只有善于發(fā)現(xiàn)規(guī)律、總結(jié)規(guī)律，才能督得準(zhǔn)、督得深、督得有效。對(duì)督查事項(xiàng)，要關(guān)注時(shí)間節(jié)點(diǎn)，判斷進(jìn)展趨勢(shì)，堅(jiān)持周有盤點(diǎn)、月有分析、季有小結(jié)。下一步應(yīng)該關(guān)注什么、推動(dòng)什么，做到忙而不亂、積極有序、督辦有力。

3.3 提高突破能力，確保行之有效

在決策落實(shí)過(guò)程中，要定期會(huì)商研判進(jìn)度與形勢(shì)，選準(zhǔn)目標(biāo)，掌握火候，主動(dòng)出擊，這就體現(xiàn)一種突破能力。要通過(guò)督辦重點(diǎn)工作，“督辦一件、推動(dòng)一片”，帶動(dòng)全局落實(shí)。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)大多處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期、矛盾凸顯期、深化改革期、職工群眾訴求變化期，工作落實(shí)難度越來(lái)越大，必須充分把握影響決策落實(shí)的具體因素，實(shí)施精準(zhǔn)督查，督查一批具有代表性、典型性的事項(xiàng)，以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)突破。

4 在推進(jìn)維度上，堅(jiān)持“三個(gè)加強(qiáng)”

企業(yè)督查工作必須心無(wú)旁騖抓緊抓牢、聚精會(huì)神做細(xì)做實(shí)。基于企業(yè)各項(xiàng)工作量大面廣、紛繁復(fù)雜的特點(diǎn)，在督查工作推進(jìn)上，必須健全機(jī)制，形成合力。

4.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

國(guó)有企業(yè)督查工作不僅僅是黨委辦公室的事務(wù)，更是企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門的職責(zé)所在。各單位、各部門是督促檢查工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是抓落實(shí)的第一責(zé)任人，必須把督促檢查工作作為日常工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，研究督促檢查工作計(jì)劃。對(duì)上級(jí)政策規(guī)定、會(huì)議部署、領(lǐng)導(dǎo)指示已經(jīng)明確的事項(xiàng)，相關(guān)部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間研究提出督促檢查方案，及時(shí)解決執(zhí)行中遇到的困難，及時(shí)報(bào)告貫徹落實(shí)的進(jìn)展結(jié)果、提出工作建議，不能坐等會(huì)議紀(jì)要、督查通知，不能一轉(zhuǎn)了之。

4.2 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

“為政之要，莫先于用人”。對(duì)國(guó)有企業(yè)督查工作而言，一方面，要注重選拔優(yōu)秀人員充實(shí)到督查隊(duì)伍中來(lái)，加強(qiáng)督查系統(tǒng)工作力量。要給予督查人員必要的組織協(xié)調(diào)、處理問(wèn)題的權(quán)限，讓督查人員列席企業(yè)有關(guān)會(huì)議，閱讀有關(guān)文件資料，并隨領(lǐng)導(dǎo)同志下基層調(diào)查研究、檢查工作。另一方面，督查人員要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提升綜合素質(zhì)，提高觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。此外，由于督查工作性質(zhì)特殊，容易得罪人，組織上要關(guān)心從事督查工作的同志，在組織任用上充分考慮，為他們營(yíng)造認(rèn)真負(fù)責(zé)、大膽工作的良好環(huán)境。

4.3 加強(qiáng)問(wèn)責(zé)問(wèn)效

國(guó)有企業(yè)督查工作要堅(jiān)持有督查就有情況反饋，有督查就有處理結(jié)果。對(duì)企業(yè)各項(xiàng)督查事項(xiàng)，首次未落實(shí)或落實(shí)不到位的承辦部門，一般進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)通報(bào)后仍未按期完成的，一般應(yīng)責(zé)成該事項(xiàng)責(zé)任人書面檢討，并對(duì)承辦部門責(zé)任人進(jìn)行約談；對(duì)同一事項(xiàng)三次落實(shí)不到位的，可以對(duì)直接責(zé)任人予以停職待崗處理，其他責(zé)任人由相關(guān)管理權(quán)限部門進(jìn)行處理。