進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防范

文/范琳，川慶鉆探工程有限公司

對(duì)于進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品而言，這是我國(guó)法定檢驗(yàn)的一種商品類別。近年來，我國(guó)進(jìn)出口商品的檢驗(yàn)檢疫法規(guī)進(jìn)一步完善，并且呈現(xiàn)出明顯的好轉(zhuǎn)趨勢(shì)。然而因?yàn)檫M(jìn)口量的增加，發(fā)生過很多不合格的案例，出現(xiàn)不合格的機(jī)電產(chǎn)品，會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還會(huì)對(duì)設(shè)備操作人員自身的安全以及使用環(huán)境帶來一定威脅。

1 進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的分析

1.1 不能正常使用設(shè)備

某個(gè)企業(yè)在發(fā)展過程中，從國(guó)外進(jìn)口了金鋼石與金屬粉末的混合制粒機(jī)，安裝調(diào)試過程中，發(fā)現(xiàn)不能正常使用設(shè)備，產(chǎn)出的所有粉末顆粒的開關(guān)和密度的穩(wěn)定性不能滿足設(shè)計(jì)要求，造成和其配套的一些金剛石串珠的精密冷壓機(jī)不能開展工作。經(jīng)過排查和綜合分析，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品的缺陷是因?yàn)橹圃煸驅(qū)е碌模罱K的處理方案只有退貨。

1.2 以舊報(bào)新的問題

現(xiàn)階段，福建區(qū)域每年都會(huì)有很多舊機(jī)電進(jìn)口。根據(jù)國(guó)家法定，進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品需要按照我國(guó)安全和衛(wèi)生與環(huán)保的國(guó)家技術(shù)規(guī)定的強(qiáng)制性要求進(jìn)行，同時(shí)需要經(jīng)過備案，在裝運(yùn)之前進(jìn)行檢驗(yàn)之后才可以進(jìn)口。例如，某公司對(duì)一批進(jìn)口的食品機(jī)械報(bào)檢，產(chǎn)品的品名都是全自動(dòng)分割的滾圓機(jī)，開箱檢驗(yàn)的過程中，看出這一該批產(chǎn)品的外觀具有重新噴漆的現(xiàn)象，一些位置的噴漆已經(jīng)開始脫落，此外，操作開關(guān)和相應(yīng)的部位都有用過的痕跡，經(jīng)過初步判斷之后，發(fā)現(xiàn)這一機(jī)器并不屬于新設(shè)備。再經(jīng)過深入檢驗(yàn)看出，產(chǎn)品的操作區(qū)域并沒有安全防護(hù)，產(chǎn)品的連接部位只對(duì)單層進(jìn)行絕緣保護(hù)，其安全系數(shù)非常低，并未產(chǎn)生接地線的連接點(diǎn)，很容易發(fā)生漏電等質(zhì)量安全的問題，在詳細(xì)檢查之后，判定這一批的設(shè)備是不合格舊機(jī)電產(chǎn)品，具有較嚴(yán)重的質(zhì)量方面的安全隱患。這一批貨物的發(fā)貨方涉嫌欺詐，產(chǎn)品的進(jìn)口方出現(xiàn)以舊報(bào)新的問題，在進(jìn)口時(shí)，并未對(duì)舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)行備案，只能被商檢機(jī)構(gòu)要求退貨。

2 對(duì)進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估

2.1 類別的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

一般情況下，設(shè)備和醫(yī)療器械與舊機(jī)電等多種成品機(jī)電的不合格批次占到了總數(shù)量的90%以上，產(chǎn)生不合格的原因是因?yàn)殡姎獍踩蜋C(jī)械安全等多個(gè)項(xiàng)目具有較高的風(fēng)險(xiǎn)；但是電線和機(jī)電配件等一些原輔材料的進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)生不合格的批次比例十分低，發(fā)生不合格的原因主要是指一般品質(zhì)和數(shù)量問題，都是低風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品。

2.2 使用企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

一是，進(jìn)口產(chǎn)品銷售風(fēng)險(xiǎn)高于自用風(fēng)險(xiǎn)；二是，第一批次進(jìn)口的產(chǎn)品和供應(yīng)商不穩(wěn)定產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)比長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)口的供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)高；三是，使用的企業(yè)并沒有重視風(fēng)險(xiǎn)問題，并且質(zhì)量安全的驗(yàn)收缺乏健全的管理體系；四是，使用企業(yè)自身的信用程度十分低，或者和商檢機(jī)構(gòu)的配合比較差的風(fēng)險(xiǎn)較高。

2.3 生產(chǎn)出口的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

對(duì)于這幾年來不合格問題的分析，發(fā)生不合格批次的情況主要發(fā)生在日本、意大利以及美國(guó)等國(guó)家的機(jī)電產(chǎn)品。尤其是日本和中國(guó)臺(tái)灣的進(jìn)口量較大，發(fā)生的不合格問題也較多，因此需要加強(qiáng)關(guān)注。

3 進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的防范

因?yàn)闄C(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口量持續(xù)增長(zhǎng)，并且發(fā)生了很大的改變，商檢機(jī)構(gòu)在這幾年來已經(jīng)發(fā)生了三個(gè)轉(zhuǎn)移。即，由到貨被動(dòng)的檢驗(yàn)轉(zhuǎn)移到事前主動(dòng)向檢驗(yàn)監(jiān)管介入的轉(zhuǎn)移；由商檢機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)轉(zhuǎn)移到使用企業(yè)的自檢自控；由全面檢驗(yàn)轉(zhuǎn)移到重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)項(xiàng)目的檢驗(yàn)上。

3.1 從到貨被動(dòng)的檢驗(yàn)轉(zhuǎn)移到事前主動(dòng)的介入監(jiān)管中

一是，大型項(xiàng)目或者是重點(diǎn)項(xiàng)目的機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口，可以預(yù)先進(jìn)入商檢機(jī)構(gòu)，參與到合同技術(shù)的條款核定中，使得到貨產(chǎn)品的質(zhì)量安全與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定相符合，或者在發(fā)生問題之后能夠快速地處理；二是，開展法律法規(guī)與檢驗(yàn)監(jiān)管培訓(xùn)活動(dòng)，指導(dǎo)使用企業(yè)成立一個(gè)進(jìn)口產(chǎn)品的驗(yàn)收小組，促進(jìn)自檢自控水平的提升；三是，就舊機(jī)電或者是大型的設(shè)備進(jìn)口來說，要實(shí)施備案和裝運(yùn)之前的預(yù)檢驗(yàn)，港裝運(yùn)啟運(yùn)前，要按照國(guó)家技術(shù)的規(guī)范強(qiáng)制性要求，初步評(píng)價(jià)舊機(jī)電產(chǎn)品安全和衛(wèi)生與環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目，如果不能符合要求就不能進(jìn)口。

3.2 由檢驗(yàn)監(jiān)管轉(zhuǎn)移到使用方的自檢自控中

將管理水平和信用狀況與質(zhì)量安全的驗(yàn)收能力等作為基礎(chǔ)，分類進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品在使用中的企業(yè)，與產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)的分析和評(píng)價(jià)進(jìn)行結(jié)合，對(duì)于比較好的類別，要選擇企業(yè)自檢自控，培訓(xùn)一些合格的企業(yè)質(zhì)檢員對(duì)其實(shí)施檢驗(yàn)，一旦發(fā)現(xiàn)存在的設(shè)備問題就要在第一時(shí)間向商檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)告，然后在現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)質(zhì)量安全比較合格的產(chǎn)品，減少生產(chǎn)時(shí)間。

3.3 由全面檢驗(yàn)轉(zhuǎn)移到重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)項(xiàng)目的檢驗(yàn)

當(dāng)進(jìn)口產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)街付ㄎ恢煤?，相關(guān)檢驗(yàn)的監(jiān)管人員需要在現(xiàn)場(chǎng)開箱檢驗(yàn)，并實(shí)施安裝調(diào)試方面的檢驗(yàn)，還要進(jìn)行后續(xù)監(jiān)管，主要對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和安全與環(huán)保，還有健康有關(guān)的項(xiàng)目實(shí)施檢驗(yàn)，例如，進(jìn)口食品的生產(chǎn)設(shè)備，就要檢測(cè)其生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量衛(wèi)生，看其指標(biāo)是否與規(guī)定相符。

綜上所述，在改革開放的現(xiàn)今社會(huì)，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口量逐漸增加。對(duì)其職能的把握和履行顯得尤為重要，不只是商檢機(jī)構(gòu)的重要課題，同時(shí)，還是進(jìn)口方的主要問題，和其切身利益相關(guān)。目前進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量水平與貿(mào)易雙方自身的質(zhì)量意識(shí)早已發(fā)生一定的變化，各方面要求逐漸提高，在風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)上，尋找健全的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)管與重點(diǎn)檢驗(yàn)的作用，驗(yàn)收進(jìn)口產(chǎn)品，同時(shí)，商檢機(jī)構(gòu)還要充分發(fā)揮自身的指導(dǎo)和督查作用，促進(jìn)服務(wù)效能的提高，如果進(jìn)口產(chǎn)品的質(zhì)量存在問題，就要再次重點(diǎn)檢驗(yàn)和核查出證，給予不合格證書，繼而保障企業(yè)與國(guó)家的利益，促進(jìn)進(jìn)口量的適當(dāng)增長(zhǎng)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做好保障。