探討我國政府會計改革若干問題

文/劉廣麗，樂山職業(yè)技術學院

在市場經(jīng)濟體制改革持續(xù)推進的背景下，現(xiàn)行現(xiàn)行政府會計制度和財政改革兩者之間的矛盾逐漸凸顯。實踐表明，現(xiàn)行的收付實現(xiàn)制為基礎的預算會計在對公共資源管理方面發(fā)揮的作用逐漸被削弱，與此同時受到影響的還有國家公共事務 管理、國家資源管理以及國家資產(chǎn)信息管理。由于政府會計運行環(huán)境發(fā)生了重大變化，因此現(xiàn)行政府會計改革勢在必行。鑒于此，加快推進政府會計改革成為了當前重要話題，隨著政府會計改革的不斷推進，就成果而言，經(jīng)過艱難探索，成績可圈可點，然而改革任務卻是任重而而道遠，未來還會經(jīng)歷各種艱難險阻，需要采取更加有效的措施加以解決。

1 我國政府會計概述

依據(jù)現(xiàn)行國際會計準則的解釋，政府會計指的是一種會計體系，主要用于確認、計量、記錄政府以及事業(yè)單位的財務收支活動以及受政府委托而需要履行的責任履行狀況。政府會計主要有三個突出特點：第一，政府會計準則和制度需要政府單位統(tǒng)一規(guī)范；第二，實行政府財務報告制度。財務報告主要反映政府的財務活動狀況。全面披露政府的各種資產(chǎn)、負債和凈資產(chǎn)信息；第三，提供的政府會計信息要全面、系統(tǒng)且準確。

2 我國現(xiàn)行政府會計體系存在的問題

在市場經(jīng)濟快速發(fā)展、政府職能快速轉變的背景下，政府會計核算體系存在的弊端開始凸顯出來，因此加快推進政府會計改革非常必要。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，市場經(jīng)濟條件下，政府會計核算體系的不足之處凸顯出來，幾乎無法滿足市場經(jīng)濟的需要，加快推進會計改革非常必要；第二，現(xiàn)有的政府會計制度計算范疇過窄，很難充分反映政府活動的資金流向，阻礙了政府財務信息的披露，不利于政府財務信息的公開，更不利于公眾對政府資金使用狀況的了解，不利于提升政府威嚴；第三，政府會計體系建設沒有完全實現(xiàn)信息化，并且現(xiàn)有的會計信息化平臺尚有很多待完善之處，需要加快推進政府會計改革，提高信息化建設水平。

總而言之，加快推進政府會計改革是適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，一定程度上可以完善政府財務報告制度，提高會計信息披露水平，提高政府形象，全面提高政府工作質(zhì)量。

3 改革的目標及原則

3.1 改革的目標

根據(jù)我國市場經(jīng)濟體制的要求，提升政府會計信息準確性和核算能力，建立一個具有高效、快捷、安全的政府會計信息系統(tǒng)能夠，為會計信息使用者提高合規(guī)性、預算收支核算、政府財務狀況、政府政績以及持久問責機制的會計體系。

3.2 改革的原則

改革的原則要從我國基本國情出發(fā)，遵循政府會計適用性、政府會計類型匹配、政府會計要素匹配的原則，使用我國現(xiàn)行的政治經(jīng)濟制度。這些原則要相輔相成，不斷指引政府會計改革方向，實現(xiàn)政府會計改革工作的順利進行。

4 我國政府會計改革的建議

4.1 完善會計核算理論體系

政府會計改革的一個重要方面是完善會計核算理論建設，政府會計應該按照國際會計準則中的原則、內(nèi)容來制定會計核算體系，從宏觀的角度完善政府會計體系建設，可以參考我國企業(yè)中比較完善的企業(yè)會計準則系統(tǒng)框架建立政府會計核算框架，有效的指引會計改革中目標、內(nèi)容的實現(xiàn)，推動政府會計改革能夠順利實現(xiàn)。

4.2 加大會計核算的范圍，適應市場經(jīng)濟的發(fā)展

目前，我國高政府會計以及資金預算作用主要是核算對象，在財務信息的反映上傾向于政府預算的綜合執(zhí)行情況，但是這種模式存在一定的弊端：不全面、不充分，不能從根本上反映政府財務狀況以及政府未來財務的發(fā)展情況。因此，我國政府在核算主體上要結合社會經(jīng)濟發(fā)展情況，適當?shù)募哟髸嫼怂惴秶ㄟ^完整的、系統(tǒng)的、連續(xù)的信息形式展現(xiàn)出來；另外，政府在實際工作中對新的業(yè)務作出財務評估，適當調(diào)整核算方式方法，保證政府會計核算過程中準確、高效的適應社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展，提高政府財務管理水平。

4.3 健全完善現(xiàn)代化的財務信息化系統(tǒng)

政府要在會計信息化系統(tǒng)方面加大投入，結合大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈以及互聯(lián)網(wǎng)等技術優(yōu)勢，建立一個完善的會計信息處理綜合平臺，通過智能化、人性化的操作系統(tǒng)講話財務信息的處理工作，提升政府財務工作效率，從而為政府財務監(jiān)督控制工作提高技術支持和依據(jù)。另外，通過建立完善的信息化處理系統(tǒng)，全面反映政府財務狀況，讓政府的財務更加透明，提升社會對政府公信力和滿意度。

5 總結

綜上所述，面對現(xiàn)行政府會計體系存在的問題，加快推進政府會計改革勢在必行，政府會計改革需要從多個方面進行努力，尤其是借助于信息技術，更有利于提高我國政府會計改革質(zhì)量。隨著我國經(jīng)濟建設的不斷發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，政府會計改革工作將不斷推進和日趨完善，彰顯政府會計信息披露的公信力和民眾滿意度，從而實現(xiàn)對政府公共管理績效、公共財政公開等方面的要求。所以，我國政府會計改革要把確定政府會計目標、界定會計主體以及優(yōu)化會計核算作為基本問題，實現(xiàn)會計改革的有效進行。