互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村電商模式下的精準(zhǔn)扶貧策略研究

文/彭翔英，佛山市南海區(qū)信息技術(shù)學(xué)校

1 農(nóng)村電商助陣精準(zhǔn)扶貧的可行性

農(nóng)業(yè)是中國(guó)最傳統(tǒng)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，受到生產(chǎn)效率不高、需求市場(chǎng)不了解、買賣中間環(huán)節(jié)較多等因素的制約，農(nóng)民收入難以提高，造成了農(nóng)村貧窮。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨的十九大提出的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，對(duì)如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我們黨第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義。習(xí)近平總書記指出：“扶貧要實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”。所謂精準(zhǔn)扶貧，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村低收入人口的動(dòng)態(tài)管理和完善精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制，因地因人施策，把扶貧工作由“大水漫灌”變成“精準(zhǔn)滴灌”，確保扶貧政策和資源真正惠及低收入群體。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，帶來了巨大的發(fā)展機(jī)遇。農(nóng)村電子商務(wù)是通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)嫁接各種服務(wù)于農(nóng)村的資源，真正使三農(nóng)服務(wù)落地。農(nóng)村電商既是眾多電商巨頭眼中的下一塊蛋糕，也是縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，發(fā)展受到國(guó)家高度重視。

農(nóng)產(chǎn)品在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)達(dá)到供求平衡后，再增產(chǎn)反而會(huì)造成滯銷，造成農(nóng)民虧損嚴(yán)重。農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難近年來一直困擾農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入增加。網(wǎng)絡(luò)上經(jīng)常可以看到發(fā)動(dòng)愛心人士積極捐款，購(gòu)買農(nóng)民滯銷果蔬之類的新聞，但精準(zhǔn)扶貧不是精準(zhǔn)救濟(jì)，暫時(shí)解決農(nóng)民的燃眉之急，達(dá)不到持續(xù)增收脫貧的效果。必須變被動(dòng)為主動(dòng)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，把貧困地區(qū)的收入模式從生產(chǎn)性收入轉(zhuǎn)到經(jīng)營(yíng)性收入，依托政府扶貧資源，做好基礎(chǔ)設(shè)施、品牌建設(shè)、和人才培養(yǎng)，鋪設(shè)出一條農(nóng)村電商助陣精準(zhǔn)扶貧之路。

2 農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧存在的問題

據(jù)商務(wù)部的大數(shù)據(jù)分析顯示，2017年全國(guó)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額12448.8億元，同比增長(zhǎng)39.1%。截至2017年年底，農(nóng)村網(wǎng)店達(dá)9 85.6萬家，較2016年年底（816.3萬家）增加169.3萬家，增長(zhǎng)20.7%，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)超過2800萬人。在農(nóng)村電商快速布局、高速增長(zhǎng)的同時(shí)，電商助陣精準(zhǔn)扶貧在基礎(chǔ)設(shè)施、品牌建設(shè)、物流體系和專業(yè)隊(duì)伍方面依然面臨很多挑戰(zhàn)。

2.1 互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)不強(qiáng)，信息化程度有待提高

農(nóng)村電商面對(duì)的農(nóng)民農(nóng)戶群體，普遍對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、電商應(yīng)用不熟悉，實(shí)際操作水平都較低，這給電商精準(zhǔn)扶貧帶來了挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)加工企業(yè)中有一部分還沿用傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理模式，缺乏計(jì)算機(jī)和相關(guān)軟件設(shè)備，對(duì)于動(dòng)態(tài)信息的收集、跟蹤、獲取、分析和整理不擅長(zhǎng)。對(duì)于各類數(shù)據(jù)尤其是大數(shù)據(jù)的處理能力不足，數(shù)據(jù)無法有效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。企業(yè)自身的信息化程度較低，嚴(yán)重制約了企業(yè)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的進(jìn)一步運(yùn)用。

2.2 品牌建設(shè)迫在眉睫，農(nóng)產(chǎn)品定位有待加強(qiáng)

現(xiàn)在的社會(huì)早已不是酒香不怕巷子深的時(shí)代，農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上知名度不高，質(zhì)量參差不齊，就難以形成拳頭效應(yīng)。品牌意識(shí)缺失是導(dǎo)致守著金山銀山卻換不來真金白銀的主要癥結(jié)之一，隨著市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌化的要求顯現(xiàn)，建立和培育農(nóng)產(chǎn)品品牌已成為提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)形象、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。加強(qiáng)品牌建設(shè)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效途徑，是破解農(nóng)產(chǎn)品滯銷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的重要途徑。而農(nóng)產(chǎn)品之所以能成為品牌，一定代表著它有優(yōu)良的品質(zhì)保證，但只成為有著優(yōu)良品質(zhì)屬性的產(chǎn)品還不夠，還需要為這個(gè)品牌找到準(zhǔn)確的定位才行，反之，看準(zhǔn)了市場(chǎng)卻拿不出像樣的品牌，同樣也行不通。

2.3 物流業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，配套設(shè)施有待完善

目前很多農(nóng)村地處山區(qū)，現(xiàn)代交通運(yùn)輸設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、信息、通訊設(shè)施、貨物包裝和搬運(yùn)等物流基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)都處于相對(duì)落后水平。物流產(chǎn)業(yè)缺乏整體的規(guī)劃和協(xié)調(diào)機(jī)制，物流企業(yè)各自無序發(fā)展。缺乏提供物流服務(wù)的本土骨干企業(yè)，與城市物流發(fā)展的平均水平差距較大。缺乏物流產(chǎn)業(yè)的管理和信息化經(jīng)驗(yàn)，特殊物流的研發(fā)水平低下。物流業(yè)發(fā)展的滯后無法有效支持和保障農(nóng)村電商的迅速發(fā)展。

2.4 經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模小，農(nóng)村電商人才亟待補(bǔ)充

農(nóng)村電商企業(yè)規(guī)模普遍偏小且布局分散，缺少大項(xiàng)目的集聚，更沒有引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的實(shí)力，無法吸引電商人才回流。據(jù)《縣域電子商務(wù)人才研究微報(bào)告》指出，農(nóng)村電商人才缺口大，結(jié)構(gòu)失衡，是目前發(fā)展農(nóng)村電商面臨的普遍問題。盡管很多地方已經(jīng)開展專業(yè)培訓(xùn)，但仍然存在電子商務(wù)專業(yè)人才短缺、難獲取且難留下。一方面是電子商務(wù)快速普及應(yīng)用所造成的人才需求膨脹，另一方面受區(qū)位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，非常缺乏各類電子商務(wù)的技術(shù)和運(yùn)營(yíng)人才，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品營(yíng)銷和品牌提升遭遇瓶頸。

3 農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧發(fā)展的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)政府引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)姻

近幾年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》等政策文件，對(duì)電子商務(wù)發(fā)展中指明了方向，提出了要求。農(nóng)村電商市場(chǎng)空間雖然大，但如果沒有政府的參與是無法長(zhǎng)久生存的。地方政府要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家政策的理解和實(shí)施，因地制宜地制定地方發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，強(qiáng)化政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、信息化建設(shè)、品牌打造等方面的作用，營(yíng)造良好的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。借助國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣的政策、資金優(yōu)勢(shì)，科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，改變散亂的現(xiàn)狀，促進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)資源共享、互助共贏。把電子商務(wù)作為貧困人口脫貧的重要抓手，探索電商助陣精準(zhǔn)扶貧的模式，通過“政府+平臺(tái)+服務(wù)商+貧困戶+產(chǎn)業(yè)”的系統(tǒng)性工程，建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售的多元渠道，形成以增加農(nóng)民收入為基點(diǎn)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以培育產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的社會(huì)化運(yùn)作和協(xié)作機(jī)制，讓貧困戶充分參與到種養(yǎng)、收購(gòu)、包裝、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，帶動(dòng)他們?cè)鍪彰撠氈赂弧０讯贪迤唇樱屴r(nóng)村電商的發(fā)展之路越來越順暢，亟需多方通力合作，主動(dòng)施策，共同發(fā)展。

3.2 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，增強(qiáng)品牌建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設(shè)，首先要充分利用地區(qū)的自然資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品。然后要緊抓“互聯(lián)網(wǎng)+”機(jī)遇，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)充分融合，在產(chǎn)品包裝、質(zhì)量檢測(cè)、溯源等方面下功夫，進(jìn)一步做深做精農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延展產(chǎn)品附加值，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。圍繞“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的痛點(diǎn)，打造農(nóng)特產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化，支持農(nóng)產(chǎn)品“地標(biāo)保護(hù)”“綠色”“有機(jī)”“無公害”等資質(zhì)的申報(bào)認(rèn)證，加強(qiáng)特色產(chǎn)品品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品品質(zhì)、價(jià)值和知名度。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌的宣傳，爭(zhēng)取與媒體渠道合作，為農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳創(chuàng)造相關(guān)機(jī)會(huì)。通過技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大規(guī)模、推廣品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值，打造名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品牌。

3.3 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低運(yùn)營(yíng)成本

首先是發(fā)展農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)，不斷提升覆蓋率，提高傳輸速率，加快農(nóng)民普及，逐步縮小城鄉(xiāng)間差距。其次要加快農(nóng)村物流體系建設(shè)。整合物流信息與物流企業(yè)，特別是第三方物流企業(yè)，運(yùn)用先進(jìn)的信息、倉(cāng)儲(chǔ)、分級(jí)包裝、冷鏈等技術(shù)和綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)、現(xiàn)代企業(yè)管理制度，建立以電子商務(wù)交易為中心的實(shí)時(shí)物流信息共享平臺(tái)，培養(yǎng)高素質(zhì)的物流配送人員，形成一整套科學(xué)、高效的物流支撐體系。最后是發(fā)展多元化的農(nóng)村金融體系，形成以正規(guī)金融機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、以農(nóng)村合作金融為主導(dǎo)、以政府政策性金融為輔助的多樣并存、功能互補(bǔ)的農(nóng)村金融服務(wù)體系，提升“造血”功能。

3.4 加強(qiáng)教育培訓(xùn)，完善人才隊(duì)伍

大力培養(yǎng)農(nóng)村電商人才，鼓勵(lì)通過網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。讓億萬農(nóng)民通過“觸網(wǎng)”走上“雙創(chuàng)”新舞臺(tái)。采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”共舉的辦法著力解決人才瓶頸問題。引入經(jīng)驗(yàn)豐富的電商運(yùn)營(yíng)人才或者機(jī)構(gòu)直接加盟和借助第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)力量，培養(yǎng)本地的電子商務(wù)人才。鼓勵(lì)大學(xué)生和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富，以典型示范激發(fā)貧困戶的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)熱情。加大對(duì)貧困戶的教育培訓(xùn)力度，使更多貧困戶能通過電子商務(wù)購(gòu)買生產(chǎn)生活資料、銷售自產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品。加大對(duì)優(yōu)秀電子商務(wù)企業(yè)及企業(yè)家的宣傳報(bào)道，樹立典型形象，帶動(dòng)其他人從事電子商務(wù)。

4 結(jié)語(yǔ)

進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)助陣精準(zhǔn)扶貧持續(xù)發(fā)展，必須充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，綜合施策，多管齊下，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)物流、信息、金融等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加強(qiáng)品牌建設(shè)，推動(dòng)人才培訓(xùn)及相關(guān)公共服務(wù)供給向農(nóng)村延伸，建立健全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范體系，引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)等要素向農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)。通過新思維、新方法、新模式，大力推動(dòng)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。