探究通過保稅物流進出口設備的問題與對策

畢瑛

摘 要：保稅物流的監管區域擁有政策優勢，進區如同出口，能夠享受退稅政策。對于我國制造企業來說，充分合理地利用區域政策，能夠有效增強企業在通關以及物流上的效率。不僅可以幫助企業節約操作時間、減省操作環節，更可獲得“境內關外”好處，更好地實現省時省力、節約成本的目標。筆者通過對保稅物流進出口設備常見問題進行分析、提出對策，以期為相關的企業通關和物流方面提供有益幫助和引導。

關鍵詞：保稅物流；進出口設備；問題；對策

保稅物流屬于我國新的概念。其是通過國務院與海關總署，通過積極的探究保稅物流管理制度，并對其創新而形成的新保稅物流模式。其制定出保稅物流的園區自己保稅物流中心等一些具有特殊性的經濟區域政策法規要求等，從而建立更為完善的保稅物流園區以及保稅物流中心等多種海關監管區域與保稅物流場所。而對于這些關區中有很多貨物，而設備的進出口是比較容易發生通關問題的部分，尤其是那些大型設備的進出口工作。其主要因素就是由于設備自身特性所導致的問題，也就是因設備的體積較大、主要部件不能進行分割以及一機多箱，還有收發貨人所屬關區不同等因素。由以上內容可以看出大型設備進出口要比普通貨物要更加的復雜繁瑣，市場會因一些問題而影響到通關的速度，這樣也會增強物流上的成本，甚至是延誤設備如期的安裝要求等。因此下面就針對保稅物流進出口設備的問題進行分析，從而制定完善的解決對策。

一、外商投資企業免稅進口設備的相關政策分析

進口企業必須要在獲得進出口自營權的前提下，完成海關以及商檢等行政注冊。而外商投資企業想要通過免稅形式進口設備，就必須辦理相應的證件，包括相關國家激勵發展內外資項目的證書、商務部門批準的項目設立的文件、商務部門核發的外商投資批準證書以及項目單位的營業執照復印件等，必須確保這些證件齊全，才能確保后期工作的有效開展。

二、保稅設備進出區申報品名與HS編碼不一致問題的分析及對策

如出口方的發貨人與進口方收的貨人是國內異地的企業，即分屬不同的海關進行管理。而同一設備的品名，在兩地海關進行認定時會存在一定差異表現。對于進口企業的進口設備一般都是以國家鼓勵項目為主，必須要有收貨地的海關簽發辦理相應的進口報關手續，以此獲得設備的免稅進口權利。而一旦發生出口客戶運用進料進行加工后形成出口設備的情況下，那么必然導致發貨人《進料加工手冊》與收貨人的免表中貨物品名與HS編碼不相符的現象。而根據保稅物流功能要求，在監管區中可以進行簡單加工，包括分裝、包裝等，而不能對貨物品名進行改變，也不能改變其屬性功能等。對于該編碼不相符的設備來說，是不能在園區走貨的。此設備處在設備完成出口申報后進區的狀態，可是由于不能進行進口的申報，使得設備不能出區。因此在操作中，發貨人必須要辦理相應的進料加工手冊，要對該問題與收貨人進行溝通，使得進出口申報貨物的品名和HS編碼相同。不然該問題的解決形式只能選擇被退返回園區，從而加大物流成本以及物流的時間。

三、運費核算及申報誤差分析及對策

保稅物流園區進出區備案清單與報關單格式一致，因此出口申報中其出口要提供“FOB成交價”、而進口應提供“CIF成交價”。于國際貨運來說，對不同成交條款運費也有相應的規定。而在運用保稅物流監管區的情況下，與區外運費不同點主要在于貨物進區后為當日出區，或是園區內過夜，其拖車出現的運輸費以及過夜費。實務操作中這些費用都要由收發貨人支付，有時也會發生雙方歧義的現象。運費的核算及申報誤差也可能會存在于其它國內轉運過程中產生的與運輸相關的費用之中。雖然大多數情況下誤差涉及金額和稅款都不大，但容易被企業忽視，以致其因此受到海關處罰。進出口企業在實際報關過程中，要加強審核、及時咨詢，以免小失誤帶來大損失，同時加強與貨代公司、報關公司等方面的溝通，明確相關費用，對于發現存在誤差及漏報的部分，應及時向海關進行補充申報。

四、設備一機多箱的報關表現與對策

對于一機多箱也稱為整機散報的形式。由于大型的設備自身特性表現，一套設備中會由多個部件而組成，其裝箱中要分裝到多個箱子當中。之后等到收貨人完成進口后就可以進行組裝成套并使用。而對于該工作中出口的申報是應注意的就是：應在主管地的海關進行預申報，把整套設備總件數和總重量以及價格等都印在報關單中。也就是按照一套設備來進行申報；另外應提供給套設備車輛裝箱的相關明細，包含應運用的車輛數、箱號以及箱號對應貨物明細等；而且在設備進入到園區卡口的情況下，所有的車輛一定要集合到一起，通過報關員攜帶出口報關的預錄單以及相關明細文件，交給卡口的海關，等待過關。而且也要在園區內停在一個位置，海關根據相應的明細對車輛進行核對。園區查驗平臺也會對其進行查驗，明確箱子內貨物情況，所以必須要保障提供車輛裝箱明細必須要準確無誤，才能為后續工作的開展提供保障。待出口申報完成以后，接著在進行進口申報，這樣過程也是必須要根據一套設備開展預申報工作；到設備出園區時，應該要求所有的車輛運用進口報關單才能出區。

在實際操作當中，對于一些保稅物流園區已經不太接受這樣的整機散報的貨物。而對于這樣的做法卻引起了很多出口企業的質疑，由于大型設備自身屬性具有所限性，不能滿足一機一箱的情況下，那么要如何去解決該貨物報關問題？在以往遇到該問題時，一般會運用將貨物運到異地的保稅物流中心進行申報。可是這也不能徹底的解決該問題的發生，所以在解決整機散報問題是必須要通過良好的溝通和交流，并有相應的制度支持才能為該工作的開展提供保障。

五、保稅設備轉關自運報關問題及分析

對于轉關自運中比較常遇見的現象有兩種，首先國內設備申報出口進入到保稅物流園區之后，需轉關到其他關區。再或從國外海運過來的設備直接轉到國內監管區中。轉關自運一般最終收貨人均為出口加工區內企業。結合規定需求，其轉關的貨物要運用海關監管車，而啟運之前要在轉出地關海關進行施封，在運輸到目的地的關區后，由轉入地關海關進行啟封。

因設備的體積和很難分隔等原因，一些大型的設備將會出現無法裝入到海關監管車中封閉車廂當中，這時一般就會選擇自運，選配一些適用的大型平板車進行運輸。因此就要在轉關申報前向轉入關、轉出關海關提供相應的自運申請表，等到雙方海關批準后在進行自運。

原于出口加工區所擁有的保稅物流功能，轉關自運現象已經很少出現。因設備在進入到出口加工區就可以辦理出口手續，發貨人能夠直接把設備申報至出口加工區，不用再經過轉關申報。一些原來在普通區域需要轉關申報才能實現設備轉運的企業來說，其進入出口加工區經營，能夠減少報關的環節流程，進一步增強物流的效率，降低企業成本。

六、分批進口保稅設備的報關分析及處理

對于收貨人辦理海關通關事務時，會出現以下現象：單一合同中，應確保同一進口的口岸以及同一收貨人，而因設備超高、超大以及超重等現象，發貨方不能運用同一運輸工具把成套的設備進行裝運出境的情況下，應將其分批發運。而收貨人應分批進口報關，也就是設備分批進口。對于這一現象的出現，就有收貨人發出疑問，能否進行一個合同的申報？相關規定中要求在不能得到每批到貨分項發票的情況下，分批到貨中的成套進口設備要滿足到貨狀態，完成申報工作，并且每個批次貨物價值的總計一定要等于合同中約定成套的設備價值。這是要收貨人重視的部分，收貨人應持外商投資的鼓勵項目設備免表形式進口，在申請免表時必須要與主管海關進行溝通和確認。

七、分批進口設備的轉關備案分析及處理

對于國外分批運抵口岸設備應轉關到出口加工區，而且收貨人是出口加工區內的企業。該貿易形式設備的報關，與設備分批進口報關有不同的表現。一般在區內收貨人通過成套設備向區內海關進行備案，而且對于第一批設備的運抵要進境報關的情況下，報關單數量根據成套數進行申報，之后要陸續進境批次的設備，報關的單上數量按0.1套進行申報，而且也要在備注欄中明確是第幾批的設備，在抵港后運往出口加工區環節中，陸路運輸要根據轉關貨物要求讓海關監管車來進行運輸。

當前國內有很多外資加工制造的企業，而在其中也包括一些出口加工區內的企業。這些外資企業簽訂的設備購置合同中，也常會把購置設備轉售給國內的區內外資企業。所以設備購置、加工和物流等一般都是在國內完成的，因此會出現一些政策銜接及申報問題。這些問題的實際解決中會涉及到保稅物流監管區海關的相關具體規定，且各所屬地的海關規定以及操作流程可能會存在著一定差異。所以設備進口前應提前與相應的海關進行咨詢和溝通，防止對設備報關以及物流的進度帶來影響。

參考文獻

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