民族學研究前沿熱點分布及其發展趨勢

【摘 要】民族學前沿熱點梳理有助于科學有效地把握當前我國民族研究的重點問題，進一步厘清未來民族學研究及民族問題的發展趨勢。通過統計分析與歸納研究方法，對近5年國家民委民族研究立項項目區域數量分布與關鍵詞進行了類目分析，發現我國民族學研究的前沿熱點主要聚焦于民族文化與治理創新方面，文獻分析亦顯示民族學發展趨勢呈現出五大較為突出的特征：不斷融入新時代新思想新理念；信息化治理成為民族學研究新常態；注重學科發展的人文社會價值；解析對象逐漸國際化；學科交叉融合加速。

【關鍵詞】民族學；前沿熱點；發展趨勢

【作 者】祁志偉，中央民族大學管理學院博士研究生，新疆農業大學管理學院講師。北京，100081。

【中圖分類號】C95-0 【文獻識別碼】A 【文章編號】1004-454X（2018）05-0061-009

一、引 言

黨的十八大以來，黨和國家相繼提出了一系列推進民族學科發展、指導民族理論研究以及解決民族現實問題的新理念、新思想和新舉措。中央民族工作會議召開以來，圍繞“四個全面”“五位一體”“五大發展理念”展開的城市民族工作會議開啟了習近平新時代中國特色社會主義民族學的研究新范式。從理論到實踐、從文本到田野、從國內到國際、從邏輯到經驗、從單一到多元等內容變遷形成了民族學與民族問題研究的前沿熱點分布格局。檢視并分析這些前沿熱點，一方面能夠進一步把握民族學科發展的基礎性規律，豐富民族學理論知識，拓寬民族問題研究視野；另一方面有助于探索動態社會治理中民族學相關研究的癥結問題。回顧理論文獻與國際社會歷史現實，可以厘析，民族問題及其治理方式已經成為影響一個國家或地區政治與社會安全穩定的重要因素之一，因此任何國家或政黨歷來都將民族研究視為社會科學研究的重點目標之一。

從現有的成果看，國內鮮有以民委立項項目作為分析對象進行民族學前沿熱點及其發展趨勢分析的理論研究。鑒于國家民委民族研究項目是我國政府部門發布的權威性數據，具有一定的科學性和說服力，對于科學掌握和有效分析當前國內民族問題與國際涉民族問題熱點具有一定的參考價值。因此，本文將以國家民委民族研究立項項目作為研究樣本，通過近5年的具體數據分析，真實反映當前民族學研究的前沿熱點及其發展趨勢，以期為當前和未來國內民族學領域的相關研究提供一定知識性積累和范式借鑒。

二、民族學研究項目立項結果統計分析（2014～2018）

（一）民族學研究立項類型與數量

近五年來（2014～2018），國家民委民族研究項目立項總體數量呈現逐年上升的態勢。國家民委項目包括重點項目、一般項目、青年項目和自籌項目，其中自籌項目開設于2015年。2014～2018年，民委民族研究立項總數依次是2014年108項、2015年155項、2016年120項、2017年146項、2018年174項，共計703項。橫向比較分析，可以看出近五年重點項目年均立項5項，約占立項總數的4%；一般項目年均立項57項，約占立項總數的40%；青年項目年均立項42項，約占立項總數的30%；自籌項目年均立項46項，約占立項總數的31%（近4年數據計算）（見表1）。總體來看，民委民族研究項目數量在近5年內增加了62項，年均約增加12項，這也表明：一方面，民族學與民族研究逐漸受到國家和社會的關注，學科研究視野和領域不斷豐富與拓展；另一方面，民委作為我國民族事務管理部門，在科學研究方面體現了一種應有的時代責任與治道擔當，引領新時代我國民族研究的新征程。

通過進一步分析表1可以看出，一般項目和青年項目的立項總和累計495項，占總立項數的70%，在項目類型中的占比最高。該數量和比例集中反映了當前黨和國家正在積極鼓勵和培養一批投身于民族學與民族問題研究的中青年科研群體，力爭在多學科、多視域背景下探索新形勢下我國民族學研究的理論與現實問題。

（二）民族學研究立項區域及數量分布

根據國家民委辦公廳官網2014～2018年項目申報通知的基本要求，國家民委民族研究項目每年公開發布申報的對象均為全國各省（自治區/直轄市）、新疆生產建設兵團民（宗）委（廳、局），包括高等院校和科研院所，申報要求總體上能夠反映出民委項目申報頂層設計的科學性與政策執行價值的公平性。

民委辦公廳官網數據統計顯示（見表2），近5年來（2014～2018）民族學研究立項區域及數量尚有差異化特征，主要表現在項目立項總數與區域結構性覆蓋面方面。首先，立項總數方面呈現差異化。1. 北京市近5年立項總數108項，立項排名第一位；湖北省立項總數61項，盡管立項排名第二位，但與第一位之間仍有47項的差距，從第三排位開始則立項項目數均低于60項，立項總數依次減少，其中，有7個省區立項總數低于10項，排名分別至第23-29位。透過表內數據來看，北京市立項總數相當于排名第18～29位的12省區立項總數之和。2. 新疆立項總數排名第三位，立項數57項，在五大自治區中排名第一位，其主要原因：一是新疆立項總數包括新疆地方單位和新疆生產建設兵團兩部分；二是近些年來新疆民族問題研究與西北邊疆社會安全穩定成為研究的熱點聚焦。內蒙古、廣西、寧夏立項總數相對處于中間位置，而西藏尤其值得關注，立項總數5年總計7項，僅相當于北京的1/15，新疆的1/8，年均立項約1項，其中2015年未獲得立項，立項數在自治區中排名最后一位。3. 四川、云南、青海3個民族省份立項總數具有差異化特征。從立項總數和排名來看，四川和云南年均立項均超過8項，排名分別位于第四、五位，而青海立項年均1項，近5年總立項7項。由此可以看出自治區和民族省份在立項數量方面亦存在差異化特征。4.非民族省份立項數存在一定差異化表現。以山東和江西進行比較分析，山東立項總數是江西省6倍多，江西年均立項精確計算只有0.8項，尚不足1項。綜述分析，直轄市、自治區、民族省份以及非民族省份之間在民族學研究區域項目分布方面表現出的差異化特征，主要原因可以歸結為：一方面，項目申報方的主觀能動性與行為認知較低，當地科研管理部門的激勵措施尚不健全；部分省區民族學研究科研機構和專業研究人員數量不足；另一方面，國家民委項目立項比例分配方面尚需形成一套經驗性與科學性的政策方案。

其次，區域結構性覆蓋面具有差異化特征。從民委公開的項目申報對象來看，覆蓋了22個省、5大自治區、4個直轄市（港澳臺除外），而從民委項目最終立項的區域覆蓋面來看，近5年國內僅有29個省（直轄市/自治區）項目獲得立項，安徽省和山西省近5年內均未獲得項目立項。表2內的項目區域分布表現出一種結構性覆蓋差異化特征，一是項目立項覆蓋面不完整；二是非民族地區民族學研究的覆蓋率較低。針對該特征的嘗試性分析主要歸結為：非民族省份科研單位與科研人員對于民族問題研究的主觀認知有待進一步提高；地方有關單位對于民委項目研究的政策激勵尚需完善配套。以目前表2的統計數據來看，各省區立項數類型有所不同，主要有三種類型：穩定型、波浪型和增長型。從西藏和青海立項數據反映的結果來看，民族地區的現實問題需求與民族學研究項目供給之間表現出一種“非平衡”關系，隨著新時代社會矛盾的轉型，理論與實踐項目供給數量與分配方式仍有待進一步優化和再考量。

研究基于以上對于民族學研究立項區域及數量分布的綜合性分析，擬從三個方面提出未來優化民委民族研究項目實施的可行性路徑：一是要確保在現有基礎上民族研究立項全面覆蓋山西和安徽兩省，加大向西藏自治區和青海民族省份的傾斜與支持；二是保持各省份民族研究立項的可持續性，民族省區與非民族省區項目數量的整體均衡性，追求穩定型與增長型立項模式，盡可能地避免“零”立項模式；三是要倡導民族問題研究要以實踐為主，輔之以理論闡釋，要重視民族地區自我調查研究的能力培養與建設，減少個別“紙上談兵”式的遠程文本或二次數據開發研究模式。

三、民族學研究前沿熱點關鍵詞分析（2014～2018）

2014～2018年5年內，基于對已立項的項目進行系統綜合的剖析，民族學國家民委項目的關鍵詞可分為兩大類：重點項目類關鍵詞和非重點項目關鍵詞。重點項目關鍵詞可分為共同體觀念、民族理論、民族平等、對口支援、區域貧困、法治建設與政策熱點等7個研究方向（見表3）。

非重點項目關鍵詞可分為國家認同、民族理論、民族關系、民族文化、民族教育、民族屬性、社會輿情、數字治理、民族法治、社會安全、治理創新、脫貧攻堅、對口支援、跨域治理、利益保障、公共服務、民族工作、民族人才、宗教問題、民族區域、城鎮化、政策出口、民族經濟、三農問題、行政改革、國際視角等26個研究方向（見表4）。

2014年至2018年5年時間內，國家民委民族學研究項目對國家認同、民族理論、民族關系、民族文化、民族教育、治理創新、社會輿情、利益保障、公共服務與跨域治理等方面進行了持續性關注，其中民族文化與治理創新成為近年來的研究熱點聚焦，同時，數字治理與國際視角成為近五年內民族學研究的新視角與新焦點，這也表明這些研究方向是我國民族學領域當前研究的前沿熱點與重點問題。上述民族學前沿熱點不僅體現了新時代我國社會矛盾轉型背景下社會治理與民族問題研究的有機融合，同時，也預示著我國民族學開啟了新時代的研究范式與發展目標，更加注重理論與實踐的一致性，致力于新時代邊疆民族地區社會安全穩定，倡導跨區域協同治理，構建大數據智能化治理體系，追求社會輿情的正確傳播、引導與控制。在國內外“全景式”視域下，充分保障少數民族地區的公共服務與公共利益。

四、民族學前沿熱點分布特征及趨勢分析

通過表1至表4的項目數據統計發現，2014年至2018年國家民委民族學項目的研究方向凸顯了五個重要特征：一是不斷融入新時代新思想新理念。這在民委項目申報指南的具體要求中尤為清晰明確，近5年的項目指導思想與指南研究重點突出了與時俱進的新思想和新理念；二是日益凸顯學科知識在數字治理、大數據以及智能化治理背景下發生的變化與應對，也即信息化治理成為民族學研究的新常態；三是注重學科發展的人文社會價值，將民族學科建設與少數民族權益保障相結合，建立各民族交流交往交融與公共服務一體化機制，使民族學科建設融入更多新時代的民生內涵；四是研究對象不再局限于國內民族學樣本的解析，民族學研究國際化的特征已經成為不可逆轉的趨勢；五是民族學與其他學科交叉融合研究日益加速。

（一）不斷融入新時代新思想新理念

民族學的研究與其他社會科學一樣，“需要不斷在實踐和理論上進行探索、用發展著的理論指導發展著的實踐”[1 ]。民族學項目的研究融入著不同歷史發展階段的時代思想和理念，與時俱進的學科特征尤為清晰。從表5中2014～2018年民族學研究項目申報指南指導思想與研究重點可以看出，黨的十八大以來，民族學研究指導思想在不斷發生變化，依次增加了依法治理、中央民族工作會議，習近平總書記系列講話、“四個全面”“五位一體”“五大發展理念”以及習近平新時代新思想等內容。

研究重點不斷適應著新的指導思想，研究主題符合新時代解決新問題的需要。國家認同領域對于“社會主義核心價值”的研究成為可持續路徑，國家治理、共同體觀念以及民族關系的發展與“各民族交流交往交融”的理念有機融合。區域貧困將“三區三州”作為當前民族地區貧困治理的著力點，以政策引領與創新實踐縮小區域發展差異，營造和諧公平的社會環境；法治建設全面落實黨的十八屆四中全會精神，法治思維與能力、少數民族流動人口法治規范、法治機制建設成為新的研究熱點，同時，突出了民族地區生態環境法治保障的時代主題，有效回應了新時代推進生態文明治理，“既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”[2 ]的新理念與新內涵。城市民族工作理論與實踐研究堅持“五大”發展理念，“以保障各民族合法權益為核心，以做好少數民族流動人口服務管理為重點，規范化、精細化，讓城市更好接納少數民族群眾、讓少數民族群眾更好融入城市，切實加強各民族交往交流交融”[3 ]；政策熱點引領新時代新思想的研究思潮，“一帶一路”與“脫貧攻堅”相互推進，“鄉村振興”“城鎮化”與“三農問題”有效銜接，成為十九大以來推進民族地區鄉村治理體系與治理能力現代化，發展民族地區鄉村經濟的時代命題；治理創新為脫貧攻堅持續輸送新鮮“血液”，干部駐村、PPP模式、嵌入式社區、智慧社區、民主協議制模式等不斷創造出新的發展機會，成為當前貧困治理的新抓手。民族地區脫貧治理研究不再局限于傳統的治理范式，“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”[4 ]的物質扶貧研究范式逐漸被精神領域的扶“智”與扶“志”研究范式取代，精準扶貧與尋找“貧根”的實踐調查模式逐步成為新的研究方法。

（二）信息化治理成為民族學研究新常態

互聯網大數據信息的挖掘與應用、新媒體數據平臺的開發正在成為民族學研究的新常態，具體指向于關鍵詞一級類目中數字治理、社會輿情、社會安全、民族文化以及民族經濟等研究方向。數字治理方面集中表現在民族學研究中新媒介使用、大數據應用、多語言數字化平臺建設、民族研究工作數據庫開發、民族志研究數據庫設計、“互聯網+民族研究”以及政務微信等。社會安全、社會輿情的分析和判斷已經步入信息化治理的階段，邊疆民族地區“人臉識別”安檢、GPS定位、微信掃碼入戶檢查、聯勤聯動報警系統、反恐利劍凈網衛士等信息化手段已成為維護民族地區社會安全穩定的主流工具。民族文化類目是民族學研究關鍵詞中較為前沿的熱點內容之一，民族文化的交流與傳播、繼承與保護、少數民族電影文化、影像記憶與民族故事等領域也融入了越來越多的“信息化”元素，這也是中國多民族文化走向世界的必然趨勢。“互聯網+”在民族經濟研究方面的顯著特征就是民族地區電商物流的迅猛發展，借助互聯網的功能將民族地區的系列產業有機結合，實現城鄉一體化背景下不同區域或群體間信息化經濟發展共享與共贏的目標。綜上所述，信息化的發展不止于帶動民族學科的發展，更重要的是要預判到未來信息化治理帶來的研究分野：一方面，信息智能化治理將對民族學與民族問題的解決產生巨大的經濟社會效應；另一方面，信息化一旦產生規模效應，亦會逐漸暴露自身的弊端，由于信息失真或信息泄露而導致的治理風險應該會是未來民族學研究的重要內容之一，盡管目前并沒有發生，也絕不能排除其將來發生的概率。

（三）注重學科發展的人文社會價值

綜觀國家民委民族學研究立項項目，大部分研究都能夠聚焦于當前民族學科與民族問題的重大理論與真實問題。在公共服務與權益保障方面，一方面，關注少數民族人才成長與培養，優化少數民族人口流動服務管理與養老服務；促進少數民族大學生就業、青年外出就業及創業；加強少數民族地區農村醫療服務供給。另一方面，充分保障少數民族平等就業權利、注重政治參與、強化生態資源補償與社會救助等基本權利，構建了跨區域對口支援與交流往來的公共服務社會網絡機制，充分體現了現代民族學研究中公平性、平等性、公正性以及均等化的人文社會價值特征。隨著新時代我國社會矛盾的轉型與集中連片跨區域貧困治理的艱巨任務，做好民族事務公共服務與權益保障既有助于解決當前民族地區的社會矛盾，縮小區域間的貧富差距，又有助于推進民族地區經濟社會發展與社會穩定。

從近5年民委民族學立項項目統計來看，除了“民族”與“少數民族”的慣常用語之外，另有17個單一民族在課題中以獨立樣本的形式得以分析，研究對象主要以南方的少數民族為中心，此類研究強調對于民族身份與文化傳承的記憶研究，注重不同民族在中華文化發展中的角色扮演與時代定位，是未來民族學研究的不可忽視的方向之一。民族學的研究業也重視理論與實踐的結合，運用民族學相關理論解決教育、醫療、衛生、科技等系列實際問題，有效地服務于民族地區鄉村振興與脫貧攻堅的重點目標。

（四）解析對象逐漸國際化

民族學是社會科學領域的單一學科，民族學的研究同其他學科一樣，沒有地域和科學的界限。習近平總書記在全國哲學社會科學座談會上指出，中國特色社會科學的研究“既向內看、深入研究關系國計民生的重大課題，又向外看、積極探索關系人類前途命運的重大問題”，“解決好民族性問題，就有更強能力去解決世界性問題”[1 ]。“他山之石，可以攻玉”，借鑒國外民族學研究的先進理論與實踐方面的經驗做法，吸取因民族問題而引發的現實教訓等，諸如此類解析對象國際化的研究路徑已經成為近年來民族學項目研究的主流趨勢。要積極借鑒國外民族學研究的新思想新觀點新知識，同時，“要創新對外宣傳方式，著力打造通融中外的新概念新范疇表達，講好中國故事，傳播好中國聲音”[5 ]。民委項目以“國際樣本”作為解析對象的民族學相關研究數量逐年呈現上升趨勢。以關鍵詞二級類目的梳理來看，主要歸結為四方面的研究：一是中亞、中東國家民族問題、伊斯蘭宗教極端主義與社會沖突方面的樣本研究；二是歐洲穆斯林難民潮、少數民族言論自由權；三是南亞（印度為主）民族問題的研究；四是西方發達國家民族問題治理經驗。上述研究集中反映了當前民族學研究國際化前沿熱點與趨勢發展：正效應方面，發達國家民族問題的樣本經驗能夠為國內民族問題研究提供國際化的方案；負效應方面，國際沖突、政權選舉與更迭、資源攫取與利益失衡等因素引發的族際沖突和難民潮導致了經濟社會的失序與民族關系的分崩離析。總之，正負效應的不同影響都是以國外樣本作為解析對象的研究，該主題的研究在過去、當前和未來依然會是一個可持續增加的命題。基于經濟全球化與信息化的加速發展，跨境民族治理與研究也會成為未來研究的主要方向之一。考慮到我國邊界線較長，西南、西北多民族地區與國外接壤的現實，及時關注并系統研究周邊國家民族問題的發展動向與經驗教訓則是不容忽視的研究領域。

（五）學科交叉融合日益加速

從近5年民委立項項目主題與關鍵詞來看，民族學的研究與政治學、社會學、人類學、經濟學、公共管理學、法學、新聞傳播學以及生態學等學科之間的交叉融合日益加速，在“互聯網+民族學”、大數據治理與數字化研究領域甚至呈現出社會科學與工科交叉融合的發展趨勢，一方面體現在引文數量的不斷增長，另一方面體現在學科視角與交叉學科間學術理論工具的應用。學科交叉融合特征凸顯的主要原因有兩個來源：一是民族學科與其他學科一樣，要通過最新政策理念引導實踐、解決現實問題，因此民族學與其他學科在交叉融合過程中不斷產生新的研究前沿熱點，例如，2015年中央扶貧工作會議上提出的“脫貧攻堅戰”、2017年黨的十九大報告中提出的“鄉村振興”戰略與社會主要矛盾都將成為當前和未來一段時間國家民委項目的研究前沿熱點，這三類主題從學科視域來看，屬于經濟學范疇內解決國計民生與“三農”問題的主要議題，若從民族地區對諸類問題進行研究，實質上自然地形成了由民族學、經濟學與公共管理學等學科交叉融合的研究。二是民族學與其他學科在理論研究與解決實際問題的過程中研究方法、研究理念與研究技術方面都有諸多的交叉點和相通點。隨著日益豐富的學科理論和日漸復雜的現實難題，通過一門學科知識和技術解決民族學理論與實踐的疑難雜癥往往很難奏效，因此，當今社會科學的大部分研究已經開始探索交叉學科間的融合研究，這也是未來民族學研究的基本內容和發展趨勢。

結 語

國家民委民族研究項目作為我國研究民族發展理論，解決民族發展問題的重要學術性指向表達，在一定程度上能夠集中反映出改革開放40年以來，我國民族學研究的重大理論與現實問題的基本走向，以及新時代我國民族問題研究的理論與實踐熱點布局。國家民委項目以民族學為中心展開的研究，構成了我國不同歷史發展時期的民族學場域，在項目數量與質量方面都為我國民族學的研究做出了積極的貢獻。盡管從上文研究的過程來看，民委項目在數量供給與地域分布方面尚有亟待優化和改進的方面，但通過對民委近5年立項項目的統計分析，其能夠以一個“特殊視角”的解讀，讓更多學者厘清并進一步掌握當前我國民族學研究前沿熱點的分布以及未來的發展趨勢。

參考文獻：

[1] 習近平.在哲學社會科學工作座談會上的講話[N].人民日報，2016-05-19（02）.

[2] 杜尚澤.弘揚人民友誼 共同建設“絲綢之路經濟帶”[N].人民日報，2013-09-08（01）.

[3] 全國城市民族工作會議在京召開[N].人民日報，2016-01-07（01）.

[4] 習近平.在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的講話[N].人民日報，2017-09-01（02）.

[5] 習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上發表重要講話[J].前線，2013（9）.