基層公共文化設施的建設與管理

湯萍

摘 要：筆者依據工作實際及相關文獻資料的記載，詳細分析現階段我國基層公共文化設施建設及管理領域當中存在的問題，并提出一些應對措施，希望可以在日后公共文化設施實際運行的過程中，將公共文化設施的作用充分發揮出來，最終也就可以在我國文化事業發展過程中，做出一定貢獻。

關鍵詞：基層；公共文化設施；建設管理

1問題研究背景

我黨及政府有史以來十分重視公共文化設施建設，在文化設施建設領域當中取得了很多成果。建國初期，我國國民經濟基礎十分薄弱，呈現出來一種百廢待興的態勢，即便是在這樣一種十分困難的背景之下，我國在首都興建的十大建筑當中，也有六個是公共文化設施。在進入到改革開放的嶄新經濟發展時期當中，在我國國民經濟發展速度不斷提升的背景之下，我國逐漸具備建設各種類型公共文化設施的能力，各級政府在公共文化設施建設領域當中投入的資金逐漸增多，因此我國范圍內各個地區當中投入建設的公共文化設施數量逐步提升。

雖然說基層文化館、圖書館建設已經取得了一定成果，但是和我國人民群眾逐漸提升的精神文化需求相比較，和現階段我國增強精神文明建設向比較，不管是從規模上來說還是從水平上來說，其實都存在十分明顯的差距，這種問題會在基層文化事業發展過程中造成一定負面影響。

2目前我國基層公共文化設施建設管理領域中存在的問題

2.1設施匱乏性比較強

因為歷史上的欠賬數量比較多，因此承擔的文化設施建設任務自然比較沉重。依據相關調查工作得到的結果顯示，現階段我國仍然有超過100個縣區當中圖書館和文化館的數量不足，50個縣區當中的圖書館、文化館面積少于500平方米；除此之外，還有很多地區當中并沒有群眾藝術館，大量的鄉鎮區域當中沒有建成文化站。在各個已經建成的館舍當中，一般都不同程度存在著面積小、條件簡陋以及館舍破舊等問題，還有一些館舍被鑒定成危房。這種問題在中西部地區當中更為明顯一些。在此問題的影響之下，會對我國社會主義文化事業建設速度尤其是農村文化建設速度造成一定負面影響。

2.2經費不是十分充足

我國范圍內某些地區當中，兩館建設費用一般會在支付員工工資的過程中應用，甚至某些地區當中沒有辦法按時支付員工的工作，更沒有多余的經費可以在事業發展的過程中應用。更有甚者全面沒有任何業務經費，因此文化館實際運行的過程中，只有出租自己的長度或者開辦其他經營類項目，因此會對公益性文化活動的順利開展造成一定影響。大量的鄉鎮文化站在經費問題的影響之下沒有辦法穩定運行，因此鄉鎮文化站的數量呈現出來一種逐步減少的趨勢。

2.3利用不是十分充分

文化館、圖書館經費匱乏及挪用問題出現幾率比較高，甚至還有一些地區當中的文化館和圖書館已經演變為商品的展銷場所，還有一些文化館全部被出租出去，因此文化館及圖書館僅僅流于形式而已，難以在實際運行的過程中，將自身的作用充分發揮出來。

2.4管理水平相對較低

因為各個崗位上工作人員的專業素質水平不高，內部管理機構也不是十分完善，各個崗位上工作人員的效率十分低下，人浮于事這個問題仍然會對我國范圍內各個文化館造成一定影響。某些地區的文化館當中工作人員數量比較多，但是并不是每一位工作人員實際工作的過程中都有工作干，僅僅是平白浪費經費而已，這種問題有待解決。

3加強基層公共文化設施建設管理力度的方法

3.1逐步彌補現行管理機制當中的缺陷

管理在縣區，服務在基層，逐漸構建將書籍閱讀、宣傳、演出及科普等功能融合起來的綜合文化站，作為縣文化局派遣到鄉鎮當中的事業單位，提供公共文化服務，在基層文化建設工作進行的過程進行引導，并且也可以在農村文化市場實際運行的過程中進行監督管理。文化站一般是交由各個縣區進行管理，與此同時接受地方政府的領導。

3.2對工作人員工資及服務經費做出保證

縣級財政部門應當將編制內文化站人員工資依據事業單位標準劃歸到全額預算范圍內，保證工作人員和其他事業單位人員的工資保持同步。縣級財政部門在鄉鎮工藝文化服務領域中的經費提供渠道不變、撥款方式不變，并且應當對其實際落實情況做出保證。

3.3施行信息化管理措施

加快推進文化中心數字化服務平臺建設。2016年底文化中心網站與微信平臺已基本搭建成功，2017年將充實完善平臺各節點內容；計劃將目前現有的地方文獻和有價值的紙質文獻整合成數字資源，購買地方文獻數據庫和數字圖書，打造邗江自己的數字圖書館；重點建成區文化中心數字化公共服務平臺，初步達到數字圖書館、數字文化館、數字美術館、文化共享工程、微信平臺等網上資源有效整合，為全區群眾提供豐富便捷的數字文化服務；提升網站微信平臺在線服務的可操作性。

進一步加強文化中心內部管理，細化工作指標，2017年起正式實施《文化中心工作人員績效考核方案》，規范化與人性化相結合；進一步優化文化中心業務用房使用效率，為更多市民及團隊提供公共文化服務；實施文化中心大樓物業化管理，將安全和保潔推向社會化管理，從而消除在臨時人員使用上的不確定因素。

4結語

依據上文中的敘述能夠了解到的是，現階段我國基層文化設施建設管理領域中仍然存在一些問題，筆者依據實際工作經驗及相關文獻資料的記載，詳細對這些問題進行分析，切實依據問題形成原因，提出一些解決辦法，希望能夠妥善解決現階段我國基層文化設施建設管理領域當中存在的問題，促使基層文化設施實際運行的過程中，可以將自身的作用充分發揮出來，從而也就可以在我國基層文化事業發展進程向前推進的過程中，起到一定促進性作用。

參考文獻

[1]張新文，李婷威.失衡與矯正：空心化農村的文化供給研究——基于蘇北S鎮的個案[J].山西農業大學學報（社會科學版），2018（10）：50-55[2018-08-15].

[2]張新文，李婷威.失衡與矯正：空心化農村的文化供給研究——基于蘇北S鎮的個案[J].山西農業大學學報（社會科學版），2018，17（10）：50-55.

[3]劉靜.河北省公共文化服務體系供給側改革的創新模式研究[J].大眾文藝，2018（14）：20.