寧德市海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展探討

劉濤　單娟

摘 要：近些年來，尤其是“十二五”期間，寧德市海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，并且隨著“十九大”報(bào)告中“加快建設(shè)海洋強(qiáng)國”的提出及福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，寧德市海洋經(jīng)濟(jì)在“十三五”期間必將迎來重大發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)也面臨著海洋資源利用創(chuàng)新能力和效率不高、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、環(huán)境承載壓力增大等因素，制約了海洋經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展能力，本文在此基礎(chǔ)上，提出寧德市海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；寧德市

寧德師范學(xué)院服務(wù)寧德項(xiàng)目

名稱：海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚與寧德區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長耦合研究

課題編號(hào)：2013F69，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：劉濤

寧德市已將合理開發(fā)利用海洋資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分和新的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)增長點(diǎn)，“十二五”期間寧德市海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值增長迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，在“十三五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃中寧德市政府進(jìn)一步明確指出要根據(jù)自然資源條件和區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、合理布局，優(yōu)化區(qū)域空間結(jié)構(gòu)，科學(xué)高效有序推進(jìn)海岸、海島、近海、遠(yuǎn)海、輻射山區(qū)的梯度開發(fā)，突出區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色，著力構(gòu)建“一環(huán)、一帶、四區(qū)”的海洋經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)和藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶。

一、寧德市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)及現(xiàn)狀分析

（一）寧德市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1、地理優(yōu)勢(shì)

寧德位于福建省的東北部，東面瀕臨東海，海岸線曲折，港灣眾多，與臺(tái)灣一水相隔，擁有三都澳、沙埕港，三沙灣等全國乃至全世界著名避風(fēng)深水良港，內(nèi)陸腹地縱深，隨著港口、高速公路、高鐵等交通基礎(chǔ)設(shè)施的加快構(gòu)建，逐步形成了貫穿南北，西進(jìn)內(nèi)陸、東出大海大通道，作為海上絲綢之路的節(jié)點(diǎn)城市，承接融合了長江三角洲、海峽西岸和臺(tái)灣三大經(jīng)濟(jì)區(qū)，推動(dòng)海陸聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作和一體化發(fā)展。

2、資源優(yōu)勢(shì)

（1）海洋資源

寧德市海洋資源豐富，海岸線長達(dá)1046公里，海洋水域面積44565.8平方公里，分別占福建省海岸線總長的28.35%和海域總面積的35.63%，擁有深水岸線110.36公里，具有建設(shè)大型物流港、儲(chǔ)備港和國際中轉(zhuǎn)港的優(yōu)勢(shì)位置。淺海灘涂資源廣闊，可養(yǎng)殖總面積90015.6 公頃，具有很大的開發(fā)潛力，是海洋開發(fā)利用的重要空間資源。

此外，寧德市海域海洋生物資源豐富、種類繁多，海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)，是我國著名的“大黃魚之鄉(xiāng)”，還是全國最集中的紫菜、海帶等藻類海產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，同時(shí)深水養(yǎng)殖潛力巨大，具有很高的提升空間。

（2）旅游資源

寧德市地處中亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候地區(qū)，光照充足，雨水充沛，山高谷深，溪流縱橫，擁有森林、濕地、海洋等多種自然生態(tài)系統(tǒng)、濱海旅游資源豐富，擁有寧德世界地質(zhì)公園白水洋，有“海上仙都太姥山”、“世界最美的灘涂”、“海上明珠崳山島”等一批山海旅游資源，此外還有白云山、鴛鴦溪、中華畬族宮和紅色旅游、休閑漁業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等豐富多樣的特色旅游資源。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀

寧德市海洋經(jīng)濟(jì)在“十二五”期間增速明顯，占全市GDP的比重由24.3%提高到29.8%，海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值由2010年的422.86億元增加到2015年的1289.85億元，增長3倍；海洋經(jīng)濟(jì)增加值從2010年的179.25億元增加到2015年的444.01億元，增長到2.48倍。 海洋三次產(chǎn)業(yè)比例由2011年27.4：28.2：44.4調(diào)整為2015年的23.1：45.6：31.3，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨于合理。

加快了臨海工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運(yùn)作和建設(shè)，匯集了冶金新材料、新能源、核電、船舶修造、生物醫(yī)藥、水產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集聚，加速推進(jìn)傳統(tǒng)漁業(yè)向高效現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極提升和發(fā)展相關(guān)精深加工產(chǎn)品能力，積極推進(jìn)高鐵、高速、港口等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)劃， 充分發(fā)揮山海旅游資源優(yōu)勢(shì)，加大開發(fā)濱海旅游資源和旅游產(chǎn)品的力度，創(chuàng)新發(fā)展濱海旅游、生態(tài)旅游等旅游產(chǎn)品，培育濱海休閑旅游新業(yè)態(tài)，加大海洋生態(tài)修復(fù)力度，開展海洋牧場(chǎng)建設(shè)工作，加大漁業(yè)水域資源的恢復(fù)和海域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

二、寧德市海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中存在的問題

（一）海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理

海洋資源的開發(fā)層次較低，仍然以傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)為主，海洋新興產(chǎn)業(yè)處于起步階段，工業(yè)化程度不夠，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，岸線與資源開發(fā)利用效率不高，新興產(chǎn)業(yè)所占比例較小僅為起步階段，初級(jí)產(chǎn)品比重大，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值低，精、深、細(xì)產(chǎn)品少，海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局不合理，在漁業(yè)經(jīng)濟(jì)中以灘涂淺海養(yǎng)殖和近海捕撈為主，遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)能力弱，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，還有較大提升空間。

（二）海洋科技創(chuàng)新能力和投入不足

海洋科技創(chuàng)新能力薄弱，海洋科技投入不足，缺少產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，海洋高新技術(shù)創(chuàng)新體系不完善，技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)平臺(tái)缺乏，海洋資源開發(fā)和利用技術(shù)含量普遍不高、競爭力不強(qiáng)。涉海企業(yè)間尚未形成與產(chǎn)業(yè)鏈緊密結(jié)合的創(chuàng)新鏈，帶動(dòng)力不強(qiáng)，未能形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

（三）近岸海域海洋生態(tài)環(huán)境趨于惡化

近年來近海漁業(yè)發(fā)展主要靠養(yǎng)殖業(yè)，但是養(yǎng)殖布局不合理，養(yǎng)殖密度過高，養(yǎng)殖方式粗放，大量的灘涂、淺海、港灣開發(fā)利用，無序、無度用海比較嚴(yán)重，造成養(yǎng)殖水域污染，水產(chǎn)養(yǎng)殖病害頻發(fā)，水產(chǎn)品質(zhì)量存在安全隱患，并且隨著臨港工業(yè)的快速發(fā)展和城市化建設(shè)的加快，城市和工業(yè)廢水排放導(dǎo)致近海尤其是內(nèi)灣海域生態(tài)環(huán)境污染日益嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐年惡化。

（四）海洋資源的開發(fā)利用度有限

目前海洋資源循環(huán)開發(fā)和利用的科學(xué)技術(shù)水平普遍較低，深度及廣度有限，在海域資源開發(fā)利用中，還是以海洋捕撈業(yè)和海洋運(yùn)輸業(yè)為主，自然資源的直接利用和一次開發(fā)較多，資源開發(fā)利用的不合理問題一直存在，總體水平較低，集約化生產(chǎn)程度低，這都大大降低了海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

（五）濱海旅游產(chǎn)業(yè)體系不完備

寧德市不僅有豐富的濱海旅游資源，如寧德世界地質(zhì)公園白水洋、“海上仙都太姥山”、“世界最美的灘涂”等一批山海旅游資源，還有白云山、鴛鴦溪、中華畬族宮和紅色旅游、休閑漁業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等豐富多樣的特色資源，但是有些地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套，管理不完備，缺乏旅游資源的有效整合，海濱旅游缺少多功能一體化的旅游綜合體。

三、寧德市海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的政策建議

（一）推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變海洋產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)模式，加快培育和發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大提升海洋傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，大力發(fā)展海洋第二、三產(chǎn)業(yè)，提高海洋產(chǎn)業(yè)的層次和現(xiàn)代化水平，重點(diǎn)發(fā)展臨港工業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)和濱海旅游業(yè)三大海洋產(chǎn)業(yè)，逐步形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等協(xié)調(diào)發(fā)展、具有競爭優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

（二） 加大科技創(chuàng)新投入力度，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力

積極推進(jìn)海洋資源積聚和可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，努力打造特色鮮明的區(qū)域海洋科技創(chuàng)新體系，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能化等新技術(shù)，大力培育海洋新興產(chǎn)業(yè)，加速海洋科技成果高效轉(zhuǎn)化，建設(shè)高新海洋產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。

（三） 加大海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，保證海洋資源的可持續(xù)利用

大力推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持“青山綠水就是金山銀山”的社會(huì)主義生態(tài)文明觀，立足海洋資源環(huán)境條件，大力發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，合理利用海洋資源，加強(qiáng)陸源和海域污染控制，嚴(yán)格限制對(duì)生態(tài)環(huán)境影響大的高排污型項(xiàng)目的建設(shè)，保障海洋生態(tài)健康和安全，保證海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一。

（四）完善海洋功能區(qū)劃，拓寬海洋資源開發(fā)利用廣度和深度

提升現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展水平，大力推廣高效集約的海水養(yǎng)殖模式，推動(dòng)水產(chǎn)品區(qū)域化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)由內(nèi)海養(yǎng)殖向外海養(yǎng)殖轉(zhuǎn)移，努力拓寬海產(chǎn)品加工的廣度和深度，擴(kuò)大貝類、藻類、低值魚類等大宗產(chǎn)品、低值產(chǎn)品的精深加工，加快建設(shè)水產(chǎn)品加工區(qū)和現(xiàn)代海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育壯大一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大、技術(shù)含量高、擁有較大市場(chǎng)占有率、具有地方特色優(yōu)勢(shì)的水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮寧德“中國大黃魚之鄉(xiāng)”、福鼎“中國鱸魚之鄉(xiāng)”和霞浦“中國海帶之鄉(xiāng)”、“中國紫菜之鄉(xiāng)”等國內(nèi)知名品牌的作用，積極舉辦大黃魚、海藻等特色水產(chǎn)品的節(jié)慶活動(dòng)，加大宣傳力度。

（五）繼續(xù)加大重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，構(gòu)建功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，提高海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障能力

充分發(fā)揮山海旅游資源優(yōu)勢(shì)和寧德世界地質(zhì)公園的品牌效應(yīng)，加大濱海旅游資源和旅游產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)新發(fā)展濱海旅游、生態(tài)旅游、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生旅游等旅游產(chǎn)品，整合沿海區(qū)域重點(diǎn)資源，推進(jìn)軍民融合的特色紅色旅游，軍港旅游，辦好文化旅游節(jié)慶活動(dòng)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，豐富旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵，積極構(gòu)建“海絲”旅游走廊，加強(qiáng)海上絲綢之路旅游區(qū)域合作，努力打造集旅游、休閑、度假等多功能于一體的海灣城市旅游綜合體，建設(shè)成為東南沿海重要的濱海旅游目的地。

四、結(jié)束語

要促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，必然要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面推進(jìn)海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，圍繞著“開發(fā)三都澳，建設(shè)新寧德”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施科技興海，以加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為主線，著力優(yōu)化海洋空間布局、推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、強(qiáng)化海洋科技創(chuàng)新支撐、完善涉海基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、強(qiáng)化海洋環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，這樣才能把寧德市建設(shè)成為海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，成為海峽西岸新的經(jīng)濟(jì)增長極。

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作者簡介：

劉濤（寧德師范學(xué)院 福建寧德 352100 ）

劉濤（1983.05），男，漢，山東青州，寧德師范學(xué)院，講師，管理學(xué)碩士，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)，投資理財(cái)，會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)。

單娟（寧德師范學(xué)院 福建寧德 352100 ）

單娟（1982.07），女，漢，四川宜賓，寧德師范學(xué)院，講師，管理學(xué)碩士，研究方向：會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)，公司理財(cái)