重慶公租房片區(qū)治安管理研究

田 淼，陳新平

（1.西南大學(xué)附屬中學(xué)，重慶 400700；2.重慶警察學(xué)院，重慶 401331）

一、公共租賃房的含義及現(xiàn)狀

公共租賃住房是指政府或企業(yè)持有一部分房源，并將這些房屋以低于市場(chǎng)價(jià)的方式租給特定人群。重慶市公共租賃房的定位即是為進(jìn)城務(wù)工人員、外地來(lái)渝工作人員，以及新就業(yè)大中專及職校畢業(yè)后無(wú)住房人員等“夾心層”人群提供租售并舉的保障性住房。

2018—2020年，重慶市計(jì)劃在主城區(qū)提供6萬(wàn)套公租房面向符合條件的保障對(duì)象配租。重慶市對(duì)公租房的建設(shè)，以“五化”標(biāo)準(zhǔn)保品質(zhì)，即設(shè)計(jì)高端化、戶型人性化、公交立體化、綠色生態(tài)化、設(shè)施配套化。

二、重慶公租房片區(qū)治安管理存在的問(wèn)題

1.社區(qū)警力嚴(yán)重不足。警力不足問(wèn)題一直困擾基礎(chǔ)派出所，而作為維護(hù)基層治安重要力量的社區(qū)民警的人數(shù)配備明顯偏低，對(duì)繁雜的基層治安工作不堪重負(fù)。另外，重慶公租房片區(qū)的都是新形成的，還沒(méi)有形成專門管理的派出所，而配備的派出所民警警力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

2.公租房片區(qū)人員來(lái)源復(fù)雜，治安管理壓力增大。公租房片區(qū)居住人員來(lái)源比較復(fù)雜，多數(shù)是收入偏低人群。有剛畢業(yè)的大學(xué)生，有在附近工廠上班的職工，也有城市失業(yè)人員。收入偏低人群聚集，一方面，容易受到各種負(fù)面消息影響，形成群體性事件；另一方面，犯罪的概率也有所增加，公租房片區(qū)治安管理的壓力增大很多。

三、加強(qiáng)重慶公租房片區(qū)治安管理的對(duì)策

1.創(chuàng)新社會(huì)治理模式，依法提高管理水平。（1）管理手段上，派出所的社區(qū)治安管理方式著重轉(zhuǎn)向服務(wù)和管制并重，依法依規(guī)對(duì)公租房片區(qū)進(jìn)行管理。（2）管理模式上，公安機(jī)關(guān)的社區(qū)治安管理應(yīng)從公安機(jī)關(guān)全流程管理，向公共服務(wù)領(lǐng)域提供社會(huì)化供給轉(zhuǎn)變。公安機(jī)關(guān)可以通過(guò)承包、委托、共建等形式，把社會(huì)服務(wù)等任務(wù)轉(zhuǎn)移給社會(huì)，而自己主要承擔(dān)治安管理的組織工作，對(duì)社區(qū)治安工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。通過(guò)規(guī)范社區(qū)治安管理運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)管理工作的法制化與規(guī)范化建設(shè)。

2.建立社區(qū)管理新模式，促動(dòng)社區(qū)各方共同參與新模式。在公租房管理過(guò)程中可以成立相應(yīng)的管理委員會(huì)，定期召開(kāi)代表會(huì)，對(duì)社區(qū)工作及時(shí)反饋，形成公安機(jī)關(guān)、政府其他部門和社會(huì)組織等共同參與社區(qū)管理的管理體系，讓各個(gè)主體共同參與到社會(huì)管理特別是為公眾提供服務(wù)的活動(dòng)中來(lái)。充分調(diào)動(dòng)小區(qū)居民積極性，建立社會(huì)自治管理，讓公租房片區(qū)居民參與到治安管理中，共同維護(hù)重慶公租房片區(qū)治安良性發(fā)展。

[1]章春明.論公安機(jī)關(guān)社區(qū)治安管理創(chuàng)新的內(nèi)容與途徑[J].云南警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，(11).

[2]王英，胡夢(mèng)陽(yáng)，顧湘.快速城市化下的重慶公租房制度研究[J].軟科學(xué)，2011，(9).

[3]魏蓮芳.社區(qū)民警治安管理工作存在的問(wèn)題及對(duì)策探究——以深圳市公安派出所工作為視角[J].河南警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，(4).

[4]李曉勇.探究公安機(jī)關(guān)社區(qū)治安管理創(chuàng)新的內(nèi)容和途徑[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2011，(9).

[5]孫東興.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治安管理的重要措施[J].中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)，2011，(8).

[6]胡夢(mèng)陽(yáng).快速城市化下公租房制度可持續(xù)發(fā)展研究[D].重慶：重慶大學(xué)，2012.

[7]良好的消防器材管理方式實(shí)現(xiàn)社區(qū)和諧安寧[EB/OL].重慶消防設(shè)計(jì)日志，2013-04-25.

[8]張娜.重慶市公租房政府供給模式經(jīng)驗(yàn)借鑒[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2011，(8).

[9]華佳.公租房“重慶模式”的制度設(shè)計(jì)與思考[J].上海房地，2011，(5).

[10]陳奇.論我國(guó)住房租賃法律制度的完善[D].長(zhǎng)沙：湖南大學(xué)，2011.

[11]張薇.社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期城市社區(qū)治安綜合治理研究[D].汕頭：汕頭大學(xué)，2006.

[12]張傳發(fā).當(dāng)代中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新[D].武漢：華中師范大學(xué)，2004.

[13]王明媚.我國(guó)“城中村”改造的社會(huì)穩(wěn)定分析——以昆明市“城中村”改造為例[J].云南警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，(9).

[14]王翔.年內(nèi)改造100個(gè)舊居住小區(qū)環(huán)境[N].重慶日?qǐng)?bào)，2011-06-03.