重慶公租房片區治安管理研究

田 淼，陳新平

（1.西南大學附屬中學，重慶 400700；2.重慶警察學院，重慶 401331）

一、公共租賃房的含義及現狀

公共租賃住房是指政府或企業持有一部分房源，并將這些房屋以低于市場價的方式租給特定人群。重慶市公共租賃房的定位即是為進城務工人員、外地來渝工作人員，以及新就業大中專及職校畢業后無住房人員等“夾心層”人群提供租售并舉的保障性住房。

2018—2020年，重慶市計劃在主城區提供6萬套公租房面向符合條件的保障對象配租。重慶市對公租房的建設，以“五化”標準保品質，即設計高端化、戶型人性化、公交立體化、綠色生態化、設施配套化。

二、重慶公租房片區治安管理存在的問題

1.社區警力嚴重不足。警力不足問題一直困擾基礎派出所，而作為維護基層治安重要力量的社區民警的人數配備明顯偏低，對繁雜的基層治安工作不堪重負。另外，重慶公租房片區的都是新形成的，還沒有形成專門管理的派出所，而配備的派出所民警警力遠遠不夠。

2.公租房片區人員來源復雜，治安管理壓力增大。公租房片區居住人員來源比較復雜，多數是收入偏低人群。有剛畢業的大學生，有在附近工廠上班的職工，也有城市失業人員。收入偏低人群聚集，一方面，容易受到各種負面消息影響，形成群體性事件；另一方面，犯罪的概率也有所增加，公租房片區治安管理的壓力增大很多。

三、加強重慶公租房片區治安管理的對策

1.創新社會治理模式，依法提高管理水平。（1）管理手段上，派出所的社區治安管理方式著重轉向服務和管制并重，依法依規對公租房片區進行管理。（2）管理模式上，公安機關的社區治安管理應從公安機關全流程管理，向公共服務領域提供社會化供給轉變。公安機關可以通過承包、委托、共建等形式，把社會服務等任務轉移給社會，而自己主要承擔治安管理的組織工作，對社區治安工作進行指導和協調。通過規范社區治安管理運作機制，促進管理工作的法制化與規范化建設。

2.建立社區管理新模式，促動社區各方共同參與新模式。在公租房管理過程中可以成立相應的管理委員會，定期召開代表會，對社區工作及時反饋，形成公安機關、政府其他部門和社會組織等共同參與社區管理的管理體系，讓各個主體共同參與到社會管理特別是為公眾提供服務的活動中來。充分調動小區居民積極性，建立社會自治管理，讓公租房片區居民參與到治安管理中，共同維護重慶公租房片區治安良性發展。

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