事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管理問題及對(duì)策

文/張秀麗，沈陽市沈河區(qū)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)集中管理辦公室

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提出了更高要求，在有關(guān)部門的規(guī)劃下推行了會(huì)計(jì)集中核算機(jī)制，期望能夠以此提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的工作效率，使事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠按照相關(guān)要求進(jìn)行，從而有效實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的集中規(guī)范化管控，為事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展提供有利環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)政部門對(duì)財(cái)政資金的管控力度，推行集中規(guī)范化管理，其中涉及到的每一項(xiàng)資金使用都要進(jìn)行詳細(xì)記錄，對(duì)所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化管理，使事業(yè)單位能夠?qū)Y金進(jìn)行最大化利用，使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理更具有公正性，有效提升了事業(yè)單位的資金利用率。但是在實(shí)際的會(huì)計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管理中，會(huì)計(jì)集中核算存在諸多不足之處，這就需要對(duì)其進(jìn)行深入分析和改進(jìn)，使事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管理的水平得到有效提高。

1 事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管理中的主要問題

1.1 會(huì)計(jì)職責(zé)不夠清晰

根據(jù)我國(guó)會(huì)計(jì)集中核算管理體制的相關(guān)要求，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作直接由會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行統(tǒng)一集中管理[1]。在會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)施過程中，雖然事業(yè)單位的出納人員和會(huì)計(jì)人員等崗位都會(huì)被取消，但大多數(shù)財(cái)務(wù)管理工作依舊由事業(yè)單位負(fù)責(zé)，且事業(yè)單位對(duì)資金的所有權(quán)和使用權(quán)也保持不變，這就很容易給事業(yè)單位和會(huì)計(jì)核算中心之間帶來會(huì)計(jì)職責(zé)劃分方面的矛盾。同時(shí)，會(huì)計(jì)核算中心的職責(zé)比較側(cè)重會(huì)計(jì)核算，很少參與到事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中，然而許多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員認(rèn)為會(huì)計(jì)核算中心具有對(duì)事業(yè)單位資金的監(jiān)督及審核權(quán)利，必須要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重視性。在這種情況下，會(huì)計(jì)職責(zé)不夠清晰的問題就成為了事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管理中的主要問題之一，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)發(fā)展。

1.2 財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算脫節(jié)

在會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)施過程中，財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算脫節(jié)是許多事業(yè)單位都要面對(duì)的問題。按照會(huì)計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管理制度的相關(guān)規(guī)定，事業(yè)單位在開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的時(shí)候，其資金業(yè)務(wù)都要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一的集中結(jié)算，這就使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理權(quán)受到一定影響，繼而對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視性也逐漸降低，導(dǎo)致事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理過程中缺乏積極性和主動(dòng)性[2]。同時(shí)，有些事業(yè)單位錯(cuò)誤的認(rèn)為在會(huì)計(jì)集中核算制度的實(shí)施條件下，本單位已經(jīng)可以取消財(cái)務(wù)管理工作，使得固定資產(chǎn)實(shí)物管理和資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算出現(xiàn)分離現(xiàn)象，極大影響了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效進(jìn)行，很容易給事業(yè)單位帶來資產(chǎn)流失等財(cái)務(wù)隱患。

1.3 單位內(nèi)部控制不斷弱化

在會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)施背景下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的職責(zé)出現(xiàn)了較大變化，不再負(fù)責(zé)記賬算賬等業(yè)務(wù)，導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部控制能力不斷弱化[3]。同時(shí)，許多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員缺乏良好的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和內(nèi)部控制意識(shí)，隨著財(cái)務(wù)人員的職責(zé)不斷調(diào)整，事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的時(shí)候很難及時(shí)解決錯(cuò)賬假賬等違規(guī)行為，在核實(shí)手續(xù)完備性和票據(jù)合法性等方面，也很難有效辨別事項(xiàng)和票據(jù)的真實(shí)性。這些問題都會(huì)直接影響到會(huì)計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管理的順利進(jìn)行，很容易引起違規(guī)違法等財(cái)務(wù)行為的發(fā)生，不僅會(huì)給事業(yè)單位帶來較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，也不利于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的持續(xù)發(fā)展。

2 事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管理的具體對(duì)策

2.1 更新思想觀念，強(qiáng)化管理意識(shí)

在會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)施過程中，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層和管理層的思想觀念要及時(shí)得到更新，并不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識(shí)，以此為事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管理的進(jìn)行奠定良好基礎(chǔ)。首先，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層要充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管理的真正意義，采取有效方式促進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算工作的順利進(jìn)行[4]。同時(shí)，事業(yè)單位也要以大局為主，積極參與到會(huì)計(jì)集中核算的改革中，確保會(huì)計(jì)集中核算的相關(guān)措施能夠落實(shí)到底。其次，事業(yè)單位要積極做好宣傳工作，通過科學(xué)有效的宣傳手段使財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)得到有效強(qiáng)化。在進(jìn)行宣傳工作的時(shí)候，要重視對(duì)會(huì)計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管理意識(shí)和價(jià)值的宣傳，使財(cái)務(wù)人員能夠?qū)?huì)計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管理形成正確的思想認(rèn)識(shí)，有效督促財(cái)務(wù)人員根據(jù)相關(guān)要求做好日常管理工作。最后，事業(yè)單位要重視本單位的會(huì)計(jì)集中核算工作，不斷提高財(cái)務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，從而使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作更具有實(shí)效性。

2.2 明確崗位職責(zé)，落實(shí)管理制度

明確崗位職責(zé)是促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管理順利進(jìn)行的重要條件，事業(yè)單位必須要科學(xué)分配工作職責(zé)。首先，按照會(huì)計(jì)集中核算的規(guī)定和要求，事業(yè)單位本身的會(huì)計(jì)職業(yè)已經(jīng)被納入到會(huì)計(jì)核算中心的管理范圍，其主要內(nèi)容包括了會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理、資金結(jié)算和檔案管理等等。而事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的職責(zé)包括了資產(chǎn)管理、預(yù)算編制、用款計(jì)劃的制以及財(cái)務(wù)支出審批等等，這些依舊由事業(yè)單位進(jìn)行全權(quán)負(fù)責(zé)[5]。因此，為保證會(huì)計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行，事業(yè)單位必須要明確自身的崗位職責(zé)，做好各項(xiàng)本職工作。其次，事業(yè)單位要構(gòu)建完善的協(xié)作機(jī)制，以便能夠促進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算工作的有效進(jìn)行，積極配合會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作，借助會(huì)計(jì)核算中心的指導(dǎo)力量使事業(yè)單位的職責(zé)分配更具有合理性及科學(xué)性，進(jìn)一步提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的整體效率。

2.3 加強(qiáng)預(yù)算管理，提升資金使用效益

預(yù)算管理作為財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分，不僅能夠有效促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的順利進(jìn)行，也能夠有效提升事業(yè)單位的資金使用效益。因此，事業(yè)單位必須要加強(qiáng)預(yù)算管理，采取科學(xué)有效的方式提升資金使用效益，為事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展提供有利條件。首先，事業(yè)單位要不斷強(qiáng)化預(yù)算管理意識(shí)，開展全口徑預(yù)算，將所有的資金都納入到預(yù)算管理體系，并不斷強(qiáng)化績(jī)效管理。其次，事業(yè)單位要做好對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督工作，構(gòu)建出預(yù)算編制到預(yù)算執(zhí)行的全過程監(jiān)督模式，對(duì)事業(yè)單位的資金使用情況進(jìn)行科學(xué)的分析和評(píng)估，使事業(yè)單位的資金得到正確使用。最后，事業(yè)單位要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和資金使用的考核力度，將考核結(jié)果與財(cái)務(wù)人員的獎(jiǎng)懲掛鉤，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)人員責(zé)任意識(shí)和預(yù)算績(jī)效意識(shí)的強(qiáng)化，使相關(guān)部門能夠科學(xué)合理的使用資金，有效提升事業(yè)單位的資金使用效益。

3 結(jié)語

綜上所述，隨著我國(guó)會(huì)計(jì)集中核算制度的深入實(shí)施，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作得到極大改變，不僅提高了事業(yè)單位的資金使用效益，也使得事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算更具有規(guī)范性。但是在進(jìn)行會(huì)計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管理過程中依舊存在諸多問題，這就需要事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管理意義的思想認(rèn)識(shí)，采取有效措施對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管理體系進(jìn)行完善，從而為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的持續(xù)發(fā)展提供有利基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]葛紀(jì)偉.事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算存在的問題及完善對(duì)策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2017(30):62-63.

[3]劉承臻.事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管理問題及對(duì)策探討[J].時(shí)代金融,2017(26):211-212.

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[5]呂學(xué)云.事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管理問題及對(duì)策探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2017(01):184-186.