事業(yè)單位改制對財務(wù)和會計的影響及對策探究

劉天宇

（東北財經(jīng)大學(xué)，遼寧 大連 116000）

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)改革工作的不斷開展，我國傳統(tǒng)的事業(yè)單位機(jī)制已無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。在這樣的環(huán)境下，政府事業(yè)單位需要朝著公共服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，并加強(qiáng)對于財務(wù)、會計工作的改進(jìn)，從而不斷提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

1 事業(yè)單位改制對會計財務(wù)工作的影響

現(xiàn)階段，我國的事業(yè)單位積極推進(jìn)事業(yè)單位改革工作，并由此為開展會計財務(wù)工作創(chuàng)造了不一樣的環(huán)境，推動了改革工作規(guī)范化發(fā)展。相關(guān)案例顯示：事業(yè)單位改革的推進(jìn)會在一定程度上影響相關(guān)單位的財務(wù)管理工作。其影響主要體現(xiàn)在以下兩個方面。

1.1 影響會計核算體系

在以往的工作實踐中，事業(yè)單位往往立足收付實現(xiàn)制構(gòu)建會計核算體系，而企業(yè)在日常運行的過程中往往會依托權(quán)責(zé)發(fā)生制開展具體的業(yè)務(wù)。基于此，事業(yè)單位開展改革工作往往會對會計財務(wù)工作產(chǎn)生較大的影響，最為明顯的就是引起會計核算基礎(chǔ)改變。在這樣的狀況下，企業(yè)的現(xiàn)金收支工作無論是否得到了開展，都會被管理機(jī)制默認(rèn)為交易事項，從而會影響會計核算工作的具體進(jìn)程。

除此之外，相關(guān)單位在開展會計核算工作時，往往存在不同的要素。這種差異性主要涉及企業(yè)財務(wù)核算的所有科目，諸如所有者權(quán)益、凈資產(chǎn)等。一般而言，這種差異性的出現(xiàn)會導(dǎo)致兩大不同系統(tǒng)的財務(wù)工作在推行時存在較大的差異性，而改革作業(yè)的推進(jìn)則會對會計核算科目的變化產(chǎn)生較大的影響。

除此之外，事業(yè)單位在進(jìn)行成本核算時，普遍借助完全成本法進(jìn)行核算，很少將人員因素納入財務(wù)核算的體系中，從而導(dǎo)致工作人員無法保障生產(chǎn)、銷售、管理等各環(huán)節(jié)成本計量的準(zhǔn)確性，并由此影響各類費用無法在整個生產(chǎn)領(lǐng)域中得到合理分配，最終導(dǎo)致企業(yè)在業(yè)務(wù)運行過程中無法實現(xiàn)有效的成本控制。不僅如此，這種狀況還會導(dǎo)致企業(yè)各部門間的權(quán)責(zé)分配出現(xiàn)較大的差異性，從而會阻礙企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。不同于事業(yè)單位的成本核算，企業(yè)在開展會計計量工作時普遍借助方便、靈活的方式進(jìn)行。在這樣的大背景下，企業(yè)需要依據(jù)事業(yè)單位改革的具體走向，對自身的成本核算方法進(jìn)行整改，并由此消除以往工作存在的弊端，確保企業(yè)財務(wù)管理工作能夠貫徹落實。

1.2 影響會計核算內(nèi)容

我國的事業(yè)單位在開展改革工作的過程中，會采取各種措施完善政府的投入機(jī)制，并在具體的操作過程中，帶動投入方法的轉(zhuǎn)變，并依據(jù)時代發(fā)展的需要合理地加大投入力度，健全監(jiān)督機(jī)制。

除此之外，事業(yè)單位在帶動改制作業(yè)推進(jìn)的過程中，還需要進(jìn)一步明確我國財務(wù)改制工作所面臨的問題，進(jìn)一步明確各級政府的權(quán)責(zé)，從而由此促進(jìn)收入管理工作的穩(wěn)步推進(jìn)。在這樣的狀況下，企業(yè)的運營資本往往有兩方面組成，分別是各類凈資產(chǎn)的積累、改制資金。基于此，企業(yè)為確保資金的合理化運用，需要在這一過程中完善企業(yè)的資金循環(huán)系統(tǒng)，并導(dǎo)致會計核算內(nèi)容隨事業(yè)單位的改革而出現(xiàn)變動。

目前，我國的事業(yè)單位在業(yè)務(wù)開展的過程中往往會產(chǎn)生兩種支出，即經(jīng)營性支出與非經(jīng)營性支出。在企業(yè)運行的總支出中，非經(jīng)營性支出往往占據(jù)著主導(dǎo)地位。一般情況下，事業(yè)單位會依托收付實現(xiàn)制進(jìn)行非經(jīng)營性支出的核算，并利用權(quán)責(zé)發(fā)生制開展經(jīng)營性支出的核算。相關(guān)作業(yè)在具體的推行過程中往往會出現(xiàn)經(jīng)營性支出占比較小，故而事業(yè)單位會統(tǒng)一借助收付實現(xiàn)制進(jìn)行會計核算，這也是其成本核算缺失的主要原因。

相比而言，我國的企業(yè)在進(jìn)行成本核算的過程中，會普遍借助費用概念進(jìn)行核算，并著重完善成本核算的內(nèi)容，并由此實現(xiàn)各企業(yè)產(chǎn)品不同收益的分開計算，確保產(chǎn)品價格制定的合理性，從而為企業(yè)的后期發(fā)展規(guī)劃制定奠定基礎(chǔ)，確保成本核算工作的穩(wěn)步推進(jìn)，并豐富其內(nèi)涵。

2 事業(yè)單位改制下加強(qiáng)會計財務(wù)工作的對策

為實現(xiàn)我國事業(yè)單位的穩(wěn)步發(fā)展，保障其符合時代發(fā)展的需要，相關(guān)單位需要結(jié)合市場環(huán)境的變化積極開展改革工作，并結(jié)合相關(guān)影響采取科學(xué)措施進(jìn)行整改。對此，筆者有針對性地提出了以下幾種事業(yè)單位改制下的會計財務(wù)工作對策，以供參考和借鑒。

2.1 完善管理體系

我國的事業(yè)單位在進(jìn)行制度改革的過程中，往往會影響企業(yè)管理組織結(jié)構(gòu)的變動，最終會影響會計財務(wù)工作。基于此，企業(yè)需要合理、科學(xué)的開展目標(biāo)以及發(fā)展方向，并進(jìn)一步完善會計財務(wù)工作管理體系，從而獲得更好的改革效果。

具體而言，企業(yè)需要從多個角度開展相關(guān)工作。一般而言，企業(yè)需要立足目標(biāo)、協(xié)調(diào)、激勵等多個機(jī)制開展工作，從而提升整個管理機(jī)制的統(tǒng)一性。在這一過程中，企業(yè)可以將財務(wù)管理工作分為三大部分，分別是內(nèi)部責(zé)任會計、對外報告會計、預(yù)測決策會計。其中，內(nèi)部責(zé)任會計主要負(fù)責(zé)單位經(jīng)濟(jì)活動的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)及控制，由此滿足企業(yè)分層管理的需要。一般情況下，內(nèi)部責(zé)任會計采用直線型組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行具體的工作處理。

而對外報告會計在業(yè)務(wù)開展時主要需要進(jìn)行各類信息的交流與溝通。一般情況下，其需要定期制定財務(wù)報告，并將其向有關(guān)部門以及人員進(jìn)行匯報分析，該部門需要借助職能型組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行工作。

作為企業(yè)經(jīng)營管理的主要部門，預(yù)測決策會計在作業(yè)過程中往往能夠?qū)κ袌鲂畔⑦M(jìn)行匯集及分析，并對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及規(guī)劃狀況進(jìn)行預(yù)判，故而工作人員可以利用矩陣型對問題進(jìn)行具體分析。此外，會計財務(wù)工作側(cè)重于動態(tài)管理工程，因此工作人員需要為改制的企業(yè)事業(yè)單位構(gòu)建起自我循環(huán)系統(tǒng)，該系統(tǒng)的內(nèi)容主要涉及會計預(yù)測、決策、預(yù)算、計量及會計控制等內(nèi)容。

2.2 強(qiáng)化內(nèi)部控制

作為基層的經(jīng)濟(jì)建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，企業(yè)需要強(qiáng)化制度制定工作，由此實現(xiàn)企業(yè)員工行為及運行流程的規(guī)范化，促進(jìn)企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)階段，事業(yè)單位改制工作的不斷推行會對會計財務(wù)工作產(chǎn)生極大的影響。為了規(guī)避改制帶來的不利影響，相關(guān)單位需要依據(jù)時代發(fā)展的需要，構(gòu)建內(nèi)控機(jī)制。

在具體的工作實踐中，企業(yè)需要依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)體制的運行原則，對企業(yè)的財會工作進(jìn)行改革，確保各項工作及制度的完善。在具體的操作過程中，工作人員需要對財會工作內(nèi)涵進(jìn)行規(guī)范，并對各類財務(wù)工作進(jìn)行審核，最終構(gòu)建資產(chǎn)處置制度。而作業(yè)人員也需要對各項工作的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化，并對各員工以及崗位的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確，不斷完善各項工作，從而在最大程度上發(fā)揮會計信息的價值，規(guī)避人為因素導(dǎo)致的問題。

最后，為了進(jìn)一步提升工作效果，工作人員需要在最大程度上調(diào)動財務(wù)人員的工作積極性，并構(gòu)建完善的鼓勵機(jī)制，從而在最大程度上維系工作成效。此外，工作人員還需要促進(jìn)相關(guān)評價機(jī)制的構(gòu)建，并以此為平臺帶動內(nèi)控作業(yè)的貫徹落實。除此之外，企業(yè)還需要構(gòu)建評價組織機(jī)構(gòu)，并對財會工作中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行發(fā)掘以及處理，并保證各項工作職責(zé)落實到位，有針對性地開展控制策略，營造良好的發(fā)展氛圍以及環(huán)境，從而確保自身能夠應(yīng)對事業(yè)單位改制帶來的影響。

2.3 重視人才培訓(xùn)

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及普及，人類逐步邁入知識經(jīng)濟(jì)時代。在這樣的大背景下，企業(yè)之間的競爭逐步朝著人才領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，因此人才專業(yè)化的建設(shè)成就會直接影響會計財務(wù)工作的實效。目前，我國的事業(yè)單位改革工作不斷推行，其主要在宏觀管理方面進(jìn)行整改。但事實上，新的改革以及政策的推行往往會導(dǎo)致員工意識出現(xiàn)偏差，使他們無法快速適應(yīng)相關(guān)的變革，導(dǎo)致財會工作在推進(jìn)過程中只注重資產(chǎn)管理，最終使相關(guān)工作的推行出現(xiàn)混亂，進(jìn)而會阻礙企業(yè)發(fā)展。

對此，改制后的事業(yè)單位需要在管理過程中促進(jìn)企業(yè)化管理機(jī)制的建設(shè)，并進(jìn)一步加強(qiáng)人才培訓(xùn)工作，實現(xiàn)人才思想轉(zhuǎn)變，不斷提高人才的業(yè)務(wù)能力，為提升會計核算工作水平奠定基礎(chǔ)，保障會計財務(wù)管理的規(guī)范化發(fā)展。一般而言，企業(yè)在改革推行的過程中需要進(jìn)一步注重財務(wù)管理工作的價值，并通過制定各類規(guī)章制度，對各項財會管理工作進(jìn)行有效串聯(lián)，從而對各工作人員的工作崗位職責(zé)進(jìn)行明確，引導(dǎo)工作人員積極開展各類業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動，不斷豐富理論知識。最后，為了保障培訓(xùn)的實效性，企業(yè)在具體的操作過程中需要對員工進(jìn)行考核，并從專業(yè)的角度分析其不足，然后針對性地組織培訓(xùn)活動。

3 結(jié) 語

為了進(jìn)一步滿足時代發(fā)展的需要，滿足我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求，我國的事業(yè)單位積極推進(jìn)改革工作。本文基于此，著重分析了事業(yè)單位改制對會計財務(wù)工作的影響，即影響會計核算體系、影響會計核算內(nèi)容，然后提出了事業(yè)單位改制下加強(qiáng)會計財務(wù)工作的對策：完善管理體系、強(qiáng)化內(nèi)部控制、重視人才培訓(xùn)。筆者認(rèn)為，隨著相關(guān)措施的落實到位以及技術(shù)的發(fā)展，我國的事業(yè)單位改革必將卓有成效，并由此促進(jìn)各項效益的提升，為我國企業(yè)的可持續(xù)運行奠定基礎(chǔ)，實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

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