我國(guó)大力發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考

李本富，宋建英

（江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院 蘇州旅游與財(cái)經(jīng)分院，江蘇 蘇州 215104）

引言

經(jīng)濟(jì)學(xué)上，“需求”是指消費(fèi)者在一定時(shí)期內(nèi)按照一定的價(jià)格購買某一商品或服務(wù)的欲望，這種需求指的是“有效需求”，是購買欲望與一定的支付能力的統(tǒng)一，缺少任何一個(gè)條件都不能構(gòu)成“有效需求”；“供給”是指供應(yīng)者在一定時(shí)期內(nèi)，按照一定價(jià)格向市場(chǎng)提供商品的數(shù)量。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)由“需求”和“供給”兩個(gè)方面的力量決定。“旅游需求”則是指消費(fèi)者購買“旅游產(chǎn)品”的欲望。根據(jù)旅游活動(dòng)的特點(diǎn)，要購買旅游產(chǎn)品，除了具有購買欲望與一定的支付能力外，還必須擁有足夠的閑暇時(shí)間。因此，“旅游需求”就是具有旅游欲望和一定的支付能力并且擁有閑暇時(shí)間的人購買某種旅游產(chǎn)品的欲望；“旅游供給”則是指供應(yīng)者在一定時(shí)期內(nèi)以一定價(jià)格向旅游市場(chǎng)提供的旅游產(chǎn)品的數(shù)量，具體包括旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)者向旅游者提供的旅游資源、旅游設(shè)施和旅游服務(wù)等。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可以從兩個(gè)側(cè)面去分析。一是從“需求側(cè)”分析，“社會(huì)總需求”由三個(gè)因素構(gòu)成，即“消費(fèi)需求”、“投資需求”、“凈出口需求”。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）是三者之和，即“社會(huì)總需求”=“消費(fèi)需求”＋“投資需求”＋“凈出口需求”。二是從“供給側(cè)”分析，供給側(cè)有四個(gè)因素，即“勞動(dòng)力供給”、“資本供給”、“技術(shù)供給”和“制度供給”。供給側(cè)與需求側(cè)相對(duì)應(yīng)。需求側(cè)的“投資、消費(fèi)、凈出口”三個(gè)影響因素，即通常所說的“三駕馬車”決定短期社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率。供給側(cè)的“勞動(dòng)力、資本、技術(shù)與制度”四大要素，不僅影響短期社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率，而且決定長(zhǎng)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革產(chǎn)生的影響是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。旅游業(yè)是一個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)，可以拉動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我國(guó)應(yīng)該將其確定為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)之父”亞當(dāng)·斯密1776年發(fā)表經(jīng)濟(jì)學(xué)巨著《國(guó)富論》，論述通過分工、交換以及專業(yè)化生產(chǎn)提高產(chǎn)品的供給能力，這是供給側(cè)管理理論的起源。1803年經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊發(fā)表《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)概論》，提出了著名的“薩伊定律”，即“供給可以創(chuàng)造需求”，發(fā)展了供給側(cè)管理理論。1929年，波及整個(gè)西方世界的經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)，“供給側(cè)管理理論”遇到困難。1936年，凱恩斯發(fā)表《就業(yè)、利息和貨幣通論》，主張通過政府干預(yù)、宏觀調(diào)控，加強(qiáng)需求側(cè)管理。開創(chuàng)“需求側(cè)管理理論”的先河，并且一直居于主流地位。20世紀(jì)70年代，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)衰退”和“通貨膨脹”并存，即“滯漲”的局面，“需求側(cè)管理理論”遇到困難；以經(jīng)濟(jì)學(xué)家蒙代爾、拉弗等為代表的“新供給學(xué)派”出現(xiàn)，重新提倡“供給側(cè)管理”。20世紀(jì)90年代，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了非常嚴(yán)重的貿(mào)易逆差和財(cái)政赤字等問題，各國(guó)紛紛重拾“需求側(cè)管理理論”。2007年美國(guó)“次貸危機(jī)”引發(fā)全球性金融危機(jī)，在宏觀經(jīng)濟(jì)管理的過程中，“供給側(cè)管理理論”再次受到重視。對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理，一直在“供給側(cè)管理”與“需求側(cè)管理”之間徘徊。

一、旅游需求側(cè)管理

“旅游需求”是經(jīng)濟(jì)學(xué)三大需求之一的“消費(fèi)需求”的重要組成部分，同時(shí)影響“投資需求”和“凈出口需求”。

（一）旅游需求的“消費(fèi)需求”

1.“旅游需求”與人均GDP的關(guān)系

有關(guān)研究表明，旅游業(yè)一般要經(jīng)歷“觀光游”、“休閑游”和“度假游”三個(gè)發(fā)展階段。當(dāng)人均GDP達(dá)到2 000美元時(shí)，“觀光游”開始興起；達(dá)到3 000美元時(shí)，“休閑游”得到發(fā)展。當(dāng)人均GDP達(dá)到5 000美元時(shí)，“休閑游”出現(xiàn)，旅游業(yè)進(jìn)入比較成熟的時(shí)期。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，2017年，我國(guó)（不含港、澳、臺(tái)地區(qū)）人均GDP已超過8 800美元，北京、上海等9個(gè)省區(qū)市人均GDP超過10 000美元，重慶、湖北等21個(gè)省區(qū)市人均GDP也突破5 000美元，只有甘肅省人均GDP低于5 000美元。隨著我國(guó)人均GDP的迅速增長(zhǎng)，一般消費(fèi)需求不斷增長(zhǎng)，“旅游需求”也隨之增長(zhǎng)。

2.我國(guó)已進(jìn)入大眾旅游時(shí)代，三個(gè)層次的旅游需求均不斷增長(zhǎng)

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入不斷增長(zhǎng)，居民“恩格爾系數(shù)”逐年降低，已從1978年的0.6下降到2017年的0.29左右。人們生活水平的提高，對(duì)衣食等生存需求之外的其他需求逐漸提高，為旅游業(yè)發(fā)展提供了空間。按照國(guó)際慣例，通常把人均GDP8 000美元作為生存型消費(fèi)和發(fā)展型消費(fèi)的分界線。我國(guó)2015年人均GDP已超過8 000美元，包括“旅游消費(fèi)”在內(nèi)的發(fā)展型消費(fèi)已成為居民的剛性需求。

（二）旅游需求的“投資需求”

我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，居民的“基尼系數(shù)”也在逐年升高，目前已經(jīng)超過0.4?！盎嵯禂?shù)”數(shù)字越大，表明居民收入差距越大。隨著人們生活水平的提高和收入差距的拉大，包括“旅游需求”在內(nèi)的消費(fèi)需求出現(xiàn)分化，一部分人已不再僅僅滿足于“觀光游”。需求品質(zhì)的提升，對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)以及相關(guān)配套的要求越來越高，“休閑游”、“度假游”市場(chǎng)份額也就擴(kuò)大。中高端的旅游“消費(fèi)需求”帶動(dòng)了改造現(xiàn)有旅游業(yè)設(shè)施、提升旅游服務(wù)等相關(guān)的大量“投資需求”。

（三）旅游需求的“凈出口需求”

2017年我國(guó)公民出境旅游13 051萬人次，已連續(xù)多年保持世界第一大出境旅游客源國(guó)地位。當(dāng)年，我國(guó)公民出境旅游花費(fèi)達(dá)1 152.9億美元。2017年，我國(guó)入境旅游人數(shù)13 948萬人次。其中，外國(guó)人2 917萬人次，港、澳、臺(tái)灣同胞11 032萬人次；國(guó)際旅游收入1 234億美元，其中，外國(guó)人在華花費(fèi)695億美元，港、澳、臺(tái)同胞在內(nèi)地花費(fèi)539億美元，兩者相比，旅游需求的“凈出口需求”為81.1億美元，略有順差。

旅游業(yè)市場(chǎng)分為國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，旅游需求也來源于兩個(gè)市場(chǎng)的需求。應(yīng)該統(tǒng)籌用好兩個(gè)市場(chǎng)的旅游資源。當(dāng)今世界各國(guó)、各地區(qū)普遍重視旅游業(yè)，紛紛爭(zhēng)奪客源市場(chǎng)。同時(shí)，隨著我國(guó)居民旅游品質(zhì)的提升，“出境游”已是大勢(shì)所趨，這種旅游需求不可遏制，只能通過采取措施完善國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，吸引境外旅游者，努力穩(wěn)定旅游需求的“凈出口需求”。

二、旅游供給側(cè)管理

旅游供給側(cè)管理涉及供給側(cè)的“勞動(dòng)力”、“資本”、“”技術(shù)”與“制度”等四大要素。旅游業(yè)屬于現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)，分為“自然景觀觀賞旅游”與“文化生活體驗(yàn)旅游”。其中，“文化生活體驗(yàn)旅游”本質(zhì)上是“一部分人”把體會(huì)“另一部分人”作為生活常態(tài)的生活方式。城市人去鄉(xiāng)村度周末，體驗(yàn)鄉(xiāng)村人的“生活常態(tài)”是旅游，鄉(xiāng)村人閑暇時(shí)到城市觀光、購物、體驗(yàn)城市人的“生活常態(tài)”也是旅游。我們應(yīng)該樹立“大旅游”觀念。

2016年我國(guó)國(guó)家旅游局一項(xiàng)調(diào)查顯示，國(guó)內(nèi)旅游的人均消費(fèi)水平明顯低于人均國(guó)民收入水平。這表明，“旅游供給”與“旅游需求”不匹配，不能滿足居民高質(zhì)量、多消費(fèi)的旅游需求，加強(qiáng)旅游供給側(cè)管理的必要性凸顯。目前，我國(guó)以“自然景觀觀賞旅游”為主的低端旅游產(chǎn)品供給過剩，中高端旅游產(chǎn)品開發(fā)不足，“文化生活體驗(yàn)旅游”未得到足夠的重視。旅游業(yè)主要依靠“自然景點(diǎn)觀光旅游”的形式，已經(jīng)不能適應(yīng)大眾旅游時(shí)代的要求，應(yīng)大力發(fā)展“文化生活體驗(yàn)旅游”。

我國(guó)幅員遼闊、自然景點(diǎn)景觀豐富，應(yīng)著力開發(fā)、提升“自然景觀觀賞旅游”品質(zhì)。同時(shí)，從“自然景觀景點(diǎn)的觀光旅游”向“文化生活體驗(yàn)的全域旅游”轉(zhuǎn)變，把一個(gè)區(qū)域整體上當(dāng)做旅游景區(qū)打造，并且不斷將區(qū)域范圍擴(kuò)大，最終實(shí)現(xiàn)城市、鄉(xiāng)村的全域旅游。

（一）旅游供給側(cè)的“勞動(dòng)力供給”

旅游業(yè)屬于現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)，需要大量的旅游從業(yè)人員。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，2017年，我國(guó)旅游業(yè)直接從業(yè)2 825萬人，加上間接從業(yè)人員共7 990萬人，占全國(guó)就業(yè)總?cè)丝诘?0.28%。隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，從業(yè)人員還會(huì)增加。隨著社會(huì)生產(chǎn)率的不斷提高，以及大量需要轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)村人口，我國(guó)旅游供給側(cè)的“勞動(dòng)力供給”應(yīng)該有保障，關(guān)鍵是新的旅游從業(yè)人員的轉(zhuǎn)型培訓(xùn)。

除一般的旅游業(yè)從業(yè)人員外，旅游業(yè)人才，尤其是高端人才，對(duì)旅游業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。旅游業(yè)人才的培養(yǎng)，可依托旅游類高職院校。一是要新培養(yǎng)一大批高層次的旅游開發(fā)、管理和經(jīng)營(yíng)人才，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有旅游人才的培訓(xùn)提升。二是旅游人才的培養(yǎng)應(yīng)符合旅游業(yè)未來發(fā)展的方向和趨勢(shì)。大力培養(yǎng)“自然景觀觀賞旅游”方面的規(guī)劃設(shè)計(jì)人才，“文化生活體驗(yàn)旅游”方面的文化創(chuàng)意人才，旅游業(yè)綜合發(fā)展的經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷人才等，以高質(zhì)量的旅游人才推動(dòng)旅游業(yè)的不斷發(fā)展。通過實(shí)施“旅游從業(yè)人員素質(zhì)提升計(jì)劃”和“旅游英才培育計(jì)劃”，為旅游業(yè)發(fā)展提供人力、人才保障。

（二）旅游供給側(cè)的“資本供給”

我國(guó)大力發(fā)展旅游業(yè)，應(yīng)加大對(duì)旅游業(yè)資金投入，并積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與旅游基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)配套設(shè)施的建設(shè)，參與重大旅游項(xiàng)目的開發(fā)?！白匀痪坝^觀賞旅游”方面，應(yīng)“推進(jìn)精品景區(qū)建設(shè)”，提升以A級(jí)景區(qū)為代表的觀光旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)3A級(jí)以上景區(qū)建設(shè)，優(yōu)化5A級(jí)景區(qū)布局，向“觀光游”產(chǎn)品精品化方向發(fā)展；“加快休閑度假產(chǎn)品開發(fā)”，開發(fā)溫泉、冰雪、濱海、山地等“休閑游”產(chǎn)品，向建設(shè)旅游休閑度假景區(qū)方向發(fā)展?！拔幕铙w驗(yàn)旅游”方面，“大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游”，發(fā)展個(gè)性化、特色化的鄉(xiāng)村旅游，向旅游全域化方向發(fā)展，將旅游業(yè)與生活服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、文化體育業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合。

以旅游供給側(cè)的“資本供給”，帶動(dòng)“自然景觀觀賞旅游”旅游產(chǎn)品和“文化生活體驗(yàn)旅游”旅游產(chǎn)品的供給，不斷促進(jìn)中高端旅游產(chǎn)品開發(fā)，優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，推動(dòng)旅游業(yè)由“低水平供需平衡”向“高水平供需平衡”提升。

（三）旅游供給側(cè)的“技術(shù)供給”

發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，必須大力發(fā)展智慧旅游。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)，為游客提供在線預(yù)訂、智能講解、信息推送等服務(wù)?！白匀痪坝^觀賞旅游”方面，通過購建智慧旅游綜合平臺(tái)、信息交流互動(dòng)終端、景區(qū)景點(diǎn)無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋等，增強(qiáng)景區(qū)接待和服務(wù)能力。“文化生活體驗(yàn)旅游”方面與“數(shù)字中國(guó)”的建設(shè)融合，提升旅游業(yè)服務(wù)信息化、智能化水平，在城鄉(xiāng)綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)時(shí)，同步建設(shè)智能化的游客集散中心，為全域旅游創(chuàng)造條件。

（四）旅游供給側(cè)的“制度供給”

“閑暇時(shí)間”是旅游的基本條件的之一。我國(guó)1995年發(fā)布《國(guó)務(wù)院＜關(guān)于修改國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定＞的決定》，規(guī)定自當(dāng)年5月1日起，實(shí)行5天工作制；2008年1月1日國(guó)務(wù)院又發(fā)布《職工帶薪年休假條例》。上述“制度供給”若能貫徹落實(shí)，將均衡旅游需求的釋放，從根本上解決旅游資源旺季供不應(yīng)求、淡季資源閑置的難題。

2013年10月1日起實(shí)施、2016年11月7日修訂的《中華人民共和國(guó)旅游法》使我國(guó)旅游管理有法可依。2013年2月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)民旅游休閑綱要（2013—2020年）》；2014年8月9日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》；2016年12月7日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。上述“制度供給”為我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展提供了制度保障。

三、結(jié)論

旅游業(yè)屬于現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有著綜合影響。根據(jù)有關(guān)資料，2017年我國(guó)旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)度超過10%。如果再考慮旅游使旅游者“身體健康，心靈陽光”的潛在的經(jīng)濟(jì)方面的影響，旅游業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不可限量，我國(guó)大力發(fā)展旅游業(yè)大有可為。

旅游業(yè)的管理包括“需求側(cè)管理”和“供給側(cè)管理”兩個(gè)側(cè)面。“需求側(cè)”與“供給側(cè)”是一個(gè)事物的兩個(gè)方面，不應(yīng)該將兩者對(duì)立起來。應(yīng)該積極引導(dǎo)“需求側(cè)”的“消費(fèi)需求”、“投資需求”和“凈出口需求”，大力增加“供給側(cè)”的“勞動(dòng)力供給”、“資本供給”、“技術(shù)供給”和“制度供給”，不斷提高旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度。