以實施“五基工程”為抓手提升國有企業基層黨組織組織力

文=浙江省國資委

黨的十九大報告指出，“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘?！苯M織力是組織生命力的具體體現。結合國有企業實際，我們認為國企基層黨組織的組織力，是指黨組織為完成其承擔的職責任務，推動企業做強做優做大、健康可持續發展而凝聚全體黨員并動員企業各方面力量的綜合能力。國企基層黨組織組織力的強弱，直接關系到企業黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力和領導力、號召力，對黨執政興國具有重要影響。

近年來，浙江省國資委認真貫徹落實黨的十九大精神，在省委堅強領導下，積極指導和督促全省國有企業，以建好基本組織、建強基本隊伍、搞好基本活動、落實基本制度、運用基本平臺的“五基工程”為抓手，著力抓基層、打基礎、強根基，切實加強基層黨組織規范化建設，國企基層黨建工作弱化、淡化、虛化、邊緣化問題得到有效破解，國企基層黨組織組織力得到有效提升，國企黨的基層基礎更加牢固。截至今年8月底，隸屬于該省國資委黨委管理的74家國有企業共有基層黨組織9516個，共有黨員151280人。

建好“基本組織”，形成國有企業基層黨組織干事創業凝聚力

認真指導督促國有企業基層黨組織，牢固樹立“黨的一切工作到支部”鮮明導向，貫通到底抓基本、夯基礎、強基層，著力推動全面從嚴治黨在全省國企末端落實落地。結合國企改革發展實際需要，分類推進黨組織優化設置，按照“三同時”“四個有利于”“五個不變”原則，科學設置新建、兼并重組和混合所有制企業黨組織，堅持企業生產經營拓展到哪里，黨支部就組建到哪里，確保黨的組織和工作全面有效覆蓋。省建設集團、省交通集團等許多省屬企業把黨支部建在項目上，成立區域聯合

黨支部，實行班子成員兼任項目長制，加強項目黨建工作，將支部的政治、組織優勢轉化為項目發展優勢，有力促進黨建工作更好地服務項目中心工作。巨化集團推行黨支部建設創先爭優“3311”新要求，即三會一課一閃光（支部大會、支委會、黨小組會，黨課，發揮黨員先鋒模范作用），三紀一降一現場（勞動紀律、工藝紀律、安全紀律，降本增效，現場管理），三促一提一小家（促學習、促團結、促正氣，提高素質能力，職工小家），使基層支部工作有抓手，評價有標準。目前，省屬企業在省外建立黨組織439個，在海外建立黨組織13個。全面加強基層黨組織標準化、規范化建設，制定加強和改進黨支部建設相關規定，明確黨支部的組織設置、委員會職責、工作制度、支部書記隊伍建設、黨員作用發揮、工作保障等，進一步增強黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力。物產中大集團、省能源集團、省交通集團等企業制定具體實施辦法和考核細則，有效加強基層黨組織標準化、規范化建設。以基層黨組織星級評定為抓手，開展堡壘指數管理工作，推行黨支部底線管理。配優配強資源力量，明確建有黨組織的規模較大的國企應設立黨務工作機構，人員一般不少于內設機構的員工平均數。按照上年度職工工資總額的一定比例安排黨建工作經費，其中黨員活動經費人均每年不低于300元。出臺《關于深化省屬企業黨群服務中心建設的指導意見》，明確2018年底前每家企業建成1—2個功能齊全、各具特色的黨群服務中心示范點，努力建成黨員群眾愛來想來的紅色家園，目前各省屬企業均已起草和實施具體建設工作方案，杭鋼集團、省能源集團、省農信聯社、省建設集團等許多省屬企業正在抓好落地建設。加強黨內關心關愛，省屬本級企業全部建立困難黨員關愛基金，通過“企業劃撥一筆、黨費轉列一筆、黨員捐助一筆”等方式，共建立黨內關愛專項資金3600余萬元，及時送去黨組織的溫暖。

建強“基本隊伍”，激發國有企業基層黨組織創先爭優原動力

按照“硬”的條件，大力推進國有企業黨員干部人才隊伍建設。堅持黨管干部原則，切實加強干部隊伍建設，堅決落實國企領導人員“20字”標準，積極推進企業干部人事制度改革，建立省屬企業45歲以下中層正職、40歲以下中層副職、35歲左右年輕骨干長效培養機制，推進省屬企業優秀經營管理人員掛職鍛煉，開展省屬企業本級職業經理人制度試點，在物產中大集團、省國資運營公司探索經營層市場化選聘、契約化管理、效益化考核，相關做法走在了全國前列。堅持黨管人才原則，大力實施“五個一”人才工程，研究出臺《省屬企業“五個一”人才工程實施辦法（試行）》，推進省級技能大師工作室建設，組織省屬企業赴武漢、上海、香港等地，開展產學研對接暨人才招聘會，搭建招才引智雙平臺。嚴格落實“把政治標準放在首位”要求，切實抓好黨員隊伍建設，指導督促設黨委或規模較大的省屬子企業選配專職黨委副書記，大力加強企業基層黨組織書記帶頭人隊伍建設，落實黨務工作人員與經營管理人員同職級同待遇政策。強化黨員教育，制定國企黨員教育培訓2014—2018年規劃，實施“雙千”培訓工程，依托省國資委黨校和上海復旦大學等平臺，加強企業基層黨組織書記、黨務骨干、普通黨員、入黨積極分子等教育培訓。專門開發針對“三會一課”、發展黨員、黨委換屆等情景課程，現場模擬生動有趣取得良好效果。2017年共培訓國企1000余名基層黨務骨干和1000余名入黨積極分子、發展對象、新發展黨員和基層黨組織書記。省機電集團運達風電公司設立政治指導員崗位，負責部門員工政治思想、意識形態和輿情監控工作，掌握員工思想動態，及時做好答疑解惑、幫扶解困工作，并配合所在支部及工會組織抓好黨建、紀檢監察和工團工作。

開展“基本活動”，煥發國有企業基層黨組織生機活力

積極指導國有企業基層黨組織，堅持以“三會一課”、主題黨日等為主要載體，做到年初有計劃、季度有主題、月月有安排，認真開展基層黨組織活動。采取專題討論、集中學習等典型宣講等方式，利用微信、微博和微視頻、微黨課、微動漫等載體，開展黨員示范、志愿服務、技能比武、崗位練兵、項目攻關等豐富多彩活動，推動主題黨日入腦入心，企業黨的組織生活落實規范有力，黨員經常主動接受教育管理逐步成為習慣和自覺，有效增強黨內組織生活的政治性、原則性、時代性、戰斗性，促進組織生活的經?；?、規范化，體現了鮮明的“黨味”。省交通集團為規范和創新主題黨日活動，出臺了以“十有十注重”為內容的進一步深化基層黨支部主題黨日活動指導意見，確定每月至少一天為支部主題黨日活動時間，對基層黨支部主題黨日活動進行分類指導，推動黨員亮出身份、強化責任，在本職崗位上積極主動作為，展示先鋒形象，有力有效服務企業改革發展大局，同時該集團深化打造的高速窗口“美麗站所2.0”服務品牌，被浙江大學作為國企黨建教學樣本。巨化集團指導基層支部融入企業中心工作，全公司159個支部開展了“新長征勇擔當，新時代做表率”“黨員都是安全員”等各具特色的主題黨日活動，極大地增強了黨員的凝聚力和歸屬感，有效引導黨員亮身份、亮承諾、亮作風、亮業績。各企業還積極創新基層黨建活動方式，深化“一企業一品牌、一支部一特色、一黨員一閃光”黨建品牌創建工作，近年來省屬企業黨建工作創新成果已近2000個，形成了130余個黨建工作特色品牌，有效激發企業黨組織工作創新活力。

落實“基本制度”，增強國有企業基層黨組織工作保障力

堅持“嚴”的標準，大力推進國有企業黨建工作制度體系建設。出臺了《浙江省國有企業黨建工作責任制實施辦法》《關于明確省屬企業和中央所屬在浙企業黨建工作管理規則的通知》，并就落實國企黨委書記抓基層黨建工作責任制、落實國企黨建工作重點任務專門下發通知，力促黨建責任落實、工作落地。完善“一張清單、雙層述職、三項評價”基層黨建工作體系，開展分級分類述職評議考核，省屬企業、在浙央企黨組織向省國資委黨委，省屬企業子公司黨組織書記向集團黨委作抓基層黨建述職報告，推行國企黨組織書記抓基層黨建工作責任清單、問題清單、任務清單和領辦項目制度。巨化集團、省建設集團等企業以任務清單、常規清單、保障清單、負面清單“四張清單”壓實基層黨建責任，實現常規工作標準化、重點任務項目化、考核評估績效化。針對國有獨資、全資、絕對控股和國有資本相對控股等類型，分別制定國企黨建工作要求進公司章程《指導意見》和參考內容，明確黨組織發揮領導作用，目前省屬企業、在浙央企本級層面已全部完成公司章程修訂。省機場集團、省交通集團、省旅游集團等絕大部分省屬企業對黨委議事規則進行了修訂，明確黨委會議研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序。物產中大集團黨委在推進企業整體上市工作中，對事關企業全局的重大決策、重要人事任免、職工群眾關心的重大問題等，均通過黨委會討論研究，按法定程序進行決策，發揮了企業黨委把關定向的作用。深化完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，省屬企業黨員董事長全部擔任黨委書記，黨員總經理全部兼任黨委副書記。出臺了《關于加強省屬企業清廉國企建設的指導意見》，開展省屬企業落實黨風廉政建設責任制情況檢查考核，強化管黨治黨責任落實。

運用“基本平臺”，增進國有企業基層黨組織技術支撐力

積極指導國有企業基層黨組織緊密結合實際，推進企業基層黨建傳統優勢與信息技術有機融合，把信息技術嵌入到基層黨組織工作運行、黨員教育管理監督等各環節，創新線上線下聯動的智慧黨建工作模式，不斷推動企業基層黨建創新發展。利用信息網絡技術，設立網絡支部，開展網上組織生活，推行組織關系結轉“網絡化”，建立黨員干部網上論壇、網上黨員活動社區等。如，物產中大集團全面啟用“物產中大先鋒”黨建A P P，主要有宣傳教育、學習交流、組織管理、黨員服務等四大功能，其中“組織管理”模塊設立了集團黨委、成員單位黨組織、基層黨支部三級管理平臺，對各支部“三會一課”制度落實情況進行實時監督指導。省能源集團黨建信息管理M I S系統已運行開發10年，在辦公自動化、管理信息化、決策科學化方面均收到良好效果，今年又對黨建文化網站、浙能網上黨校進行優化整合，豐富了“黨建+互聯網”黨員教育體系。中石化浙江分公司打好“智慧黨建”組合拳，利用中石化上、中、下游和專業公司全系統3萬多個黨支部和50多萬名黨員使用的黨群管理系統，做好黨委工作、組織生活、黨務模板、評選表彰、黨建考核等工作，通過實時統計分析，發現解決基層黨建工作中存在的問題。

聚焦中心任務，提升國有企業基層黨組織發展推動力

積極督促國有企業基層黨組織，緊密圍繞中心，聚焦中央、省委省政府重大決策部署、重要戰略、重點工程和企業發展目標，推行“黨建＋”工作方式，開展“黨建＋發展”“黨建＋服務”等系列工作，推進黨建工作與企業生產經營改革發展、解決干部職工實際問題和“最多跑一次”改革等中心工作深度結合，引領廣大企業干部職工凝心聚力干事創業，以黨建引領助推國企改革發展，更好履行社會責任。隨著企業基層黨組織和黨員作用的充分發揮，今年以來省屬企業繼續保持平穩較快發展勢頭，1—8月實現營收、利潤同比分別增長16.2%、25.3%。同時，發揮黨建引領推動鄉村振興，組織省屬企業積極參與全省“千企結千村、消滅薄弱村”專項行動，指導23家省屬企業與衢州、麗水兩市23個薄弱村完成結對，并推動各子企業與62個村結對，確保高質量完成“消薄”任務，為鄉村振興貢獻國企力量。作為農村金融主力軍的省農信聯社，與省農辦全面啟動實施《浙江農信鄉村振興戰略金融服務工程（2018—2022年）》，以黨建為引領，美麗黨建“貸”動美麗發展，全省農信系統未來5年將投入5000億元信貸資金，全力支持全省鄉村振興戰略。