政府工作報告中的十大亮點

文_本刊記者 武志軍

十九大開局之年的政府工作報告不僅為2018年經濟發展提供了綱領性建議，也為未來中國改革發展點明了方向，以供給側結構性改革為主線、實體經濟為發展著力點，經濟轉型的努力體現在方方面面，而在中國制造、高質量發展、創新創業、鄉村振興等領域，亮點尤為突出。

品質革命

原文：全面開展質量提升行動，推進與國際先進水平對標達標，弘揚工匠精神，來一場中國制造的品質革命。

解讀：2016年5月11日的國務院常務會議提到，要立足大眾消費品生產推進“品質革命”，推動“中國制造”加快走向“精品制造”。當月23日，李克強總理在視察東風商用車重卡新工廠時說，“我們需要一場‘品質革命’，促進‘中國制造’整體升級。”李克強表示，“品質革命”就要以客戶不斷提升的消費需求，倒逼中國制造全面升級。

高質量發展

原文：大力推動高質量發展。發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。要著力解決發展不平衡不充分問題，圍繞建設現代化經濟體系，堅持質量第一、效益優先，促進經濟結構優化升級。

解讀：高質量發展階段的中國，如同一列高鐵，不僅要速度穩，更要品質優。從部署推動集成電路、第五代移動通信等產業發展，到實施重大短板裝備專項工程，再到推進與國際先進水平對標達標，弘揚工匠精神……今年政府工作報告的一系列政策部署，都將著力點放在實體經濟上，根本上是為了推動中國經濟發展的品質革命。

雙創升級版

原文：推進“雙創”示范基地建設，鼓勵大企業、高校和科研院所開放創新資源，發展平臺經濟、共享經濟，形成線上線下結合、產學研用協同、大中小企業融合的創新創業格局，打造“雙創”升級版。

解讀：科技部原部長萬鋼在2018年全國科技工作會議上就“雙創”升級版作出解釋。他表示要支持企業、院所、高校建立專業化眾創空間，推動國內國外、線上線下、大中小企業雙創融通發展等。

中國互聯網協會理事長鄔賀銓也表示，“雙創”企業大多從中小企業起步，報告提出融通發展，并向平臺經濟、共享經濟引導，有助于以政府和大企業的力量為中小企業搭建平臺，獲得更好的發展，從而打造升級版。

人工智能

原文：加強新一代人工智能研發應用，在醫療、養老、教育、文化、體育等多領域推進“互聯網+”。

解讀：人工智能和“互聯網+”最近兩三年迎來快速發展，可以用于產業經濟，也可用在改善社會管理和民生服務。政府工作報告再次“點名”人工智能和“互聯網+”，有助于進一步充分利用新技術，促進社會管理和民生服務。

制造強國

原文：加快制造強國建設。推動集成電路、飛機發動機、新能源汽車、新材料等產業發展，實施重大短板裝備專項工程，發展工業互聯網平臺，創建“中國制造2025”示范區。

解讀：“中國制造2025”連續三年寫入政府工作報告。三年來，“中國制造2025”的持續推進，讓汽車行業、集成電路、飛機發動機、新材料、消費電子等制造業品質加速提升。值得注意的是，作為適用于“中國制造”的底層技術支撐，工業互聯網被看做升級“中國制造”中智能制造的最關鍵承接基礎。這一行業成長空間依然巨大。

創新型國家

原文：加快建設創新型國家。把握世界新一輪科技革命和產業變革大勢，深入實施創新驅動發展戰略，不斷增強經濟創新力和競爭力。

解讀：創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。十九大報告指出，要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破。培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊。可以預見，隨著中國加快建設創新型國家，各類科技人才必將備受重視。

鄉村振興

原文：推進農業供給側結構性改革。促進農林牧漁業和種業創新發展，加快建設現代農業產業園和特色農產品優勢區，穩定和優化糧食生產。

解讀：在中國特色社會主義新時代，鄉村是一個大有可為的廣闊天地。鄉村振興的號角已經吹響。現階段，我國鄉村形態格局正處在大演化大調整時期，鄉村振興要科學把握鄉村的差異性和發展走勢分化特征，做好頂層設計，注重規劃先行、突出重點、分類施策、典型引路。既盡力而為，又量力而行，不搞一刀切，不搞大拆大建，不搞形式主義。鄉村振興要堅持農民主體地位，充分尊重農民意愿。

區域發展

原文：塑造區域發展新格局。加強對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區改革發展的支持。以疏解北京非首都功能為重點推進京津冀協同發展，高起點規劃、高標準建設雄安新區。以生態優先、綠色發展為引領推進長江經濟帶發展。

解讀：“下好‘十三五’時期發展的全國一盤棋，協調發展是制勝要訣。”黨的十八大以來，黨中央、國務院圍繞協調發展作出一系列重要論斷和系統部署，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。在全面建成小康社會的征程中，既鞏固和厚植既有優勢，也下大力氣破解難題、補齊短板，著眼于實現一體聯動和重點突破相統一，“協調”一詞被賦予新的時代內涵，相關重大決策的政策效應已經顯現。

走出去

原文：推進“一帶一路”國際合作。堅持共商共建共享，落實“一帶一路”國際合作高峰論壇成果。推動國際大通道建設，深化沿線大通關合作。擴大國際產能合作，帶動中國制造和中國服務走出去。

解讀：隨著“一帶一路”建設的不斷推進升級，“中國制造”走出國門，被賦予新的內涵，并開始在國際社會獲得認可。“中國制造”不再意味著廉價和低質，而是體現著科技與智慧。回顧幾十年前，歐美日等發達國家進入中國市場的時候，首先是服務先行，廣告、酒店、旅行社、市場調查公司、會計服務公司等先期進入中國，為制造業的大量進入創造條件。在 “一帶一路”建設中，讓中國服務當火車頭、“打頭陣”、打基礎，勢在必行。

食品安全

原文：創新食品藥品監管方式，注重用互聯網、大數據等提升監管效能，加快實現全程留痕、信息可追溯，讓問題產品無處藏身、不法制售者難逃法網，讓消費者買得放心、吃得安全。

解讀：民生是最大的經濟。發展經濟的根本目的是為了讓民眾過上更優質的生活。而反過來，民眾高質量的生活需求，則倒逼高質量的生產供給。需求和供給的雙向互動，推動整體經濟高質量發展。縱觀近年來國家出臺的食品安全舉措，無不緊扣民眾的高質量生活需求，可謂一個民生大禮包。