文_本刊記者 武志軍
十九大開局之年的政府工作報告不僅為2018年經濟發展提供了綱領性建議,也為未來中國改革發展點明了方向,以供給側結構性改革為主線、實體經濟為發展著力點,經濟轉型的努力體現在方方面面,而在中國制造、高質量發展、創新創業、鄉村振興等領域,亮點尤為突出。
原文:全面開展質量提升行動,推進與國際先進水平對標達標,弘揚工匠精神,來一場中國制造的品質革命。
解讀:2016年5月11日的國務院常務會議提到,要立足大眾消費品生產推進“品質革命”,推動“中國制造”加快走向“精品制造”。當月23日,李克強總理在視察東風商用車重卡新工廠時說,“我們需要一場‘品質革命’,促進‘中國制造’整體升級?!崩羁藦姳硎?,“品質革命”就要以客戶不斷提升的消費需求,倒逼中國制造全面升級。
原文:大力推動高質量發展。發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。要著力解決發展不平衡不充分問題,圍繞建設現代化經濟體系,堅持質量第一、效益優先,促進經濟結構優化升級。
解讀:高質量發展階段的中國,如同一列高鐵,不僅要速度穩,更要品質優。從部署推動集成電路、第五代移動通信等產業發展,到實施重大短板裝備專項工程,再到推進與國際先進水平對標達標,弘揚工匠精神……今年政府工作報告的一系列政策部署,都將著力點放在實體經濟上,根本上是為了推動中國經濟發展的品質革命。
原文:推進“雙創”示范基地建設,鼓勵大企業、高校和科研院所開放創新資源,發展平臺經濟、共享經濟,形成線上線下結合、產學研用協同、大中小企業融合的創新創業格局,打造“雙創”升級版。
解讀:科技部原部長萬鋼在2018年全國科技工作會議上就“雙創”升級版作出解釋。他表示要支持企業、院所、高校建立專業化眾創空間,推動國內國外、線上線下、大中小企業雙創融通發展等。
中國互聯網協會理事長鄔賀銓也表示,“雙創”企業大多從中小企業起步,報告提出融通發展,并向平臺經濟、共享經濟引導,有助于以政府和大企業的力量為中小企業搭建平臺,獲得更好的發展,從而打造升級版。
原文:加強新一代人工智能研發應用,在醫療、養老、教育、文化、體育等多領域推進“互聯網+”。
解讀:人工智能和“互聯網+”最近兩三年迎來快速發展,可以用于產業經濟,也可用在改善社會管理和民生服務。政府工作報告再次“點名”人工智能和“互聯網+”,有助于進一步充分利用新技術,促進社會管理和民生服務。
原文:加快制造強國建設。推動集成電路、飛機發動機、新能源汽車、新材料等產業發展,實施重大短板裝備專項工程,發展工業互聯網平臺,創建“中國制造2025”示范區。
解讀:“中國制造2025”連續三年寫入政府工作報告。三年來,“中國制造2025”的持續推進,讓汽車行業、集成電路、飛機發動機、新材料、消費電子等制造業品質加速提升。值得注意的是,作為適用于“中國制造”的底層技術支撐,工業互聯網被看做升級“中國制造”中智能制造的最關鍵承接基礎。這一行業成長空間依然巨大。
原文:加快建設創新型國家。把握世界新一輪科技革命和產業變革大勢,深入實施創新驅動發展戰略,不斷增強經濟創新力和競爭力。
解讀:創新是引領發展的第一動力,是建設現代化經濟體系的戰略支撐。十九大報告指出,要瞄準世界科技前沿,強化基礎研究,實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破。培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊。可以預見,隨著中國加快建設創新型國家,各類科技人才必將備受重視。
原文:推進農業供給側結構性改革。促進農林牧漁業和種業創新發展,加快建設現代農業產業園和特色農產品優勢區,穩定和優化糧食生產。
解讀:在中國特色社會主義新時代,鄉村是一個大有可為的廣闊天地。鄉村振興的號角已經吹響。現階段,我國鄉村形態格局正處在大演化大調整時期,鄉村振興要科學把握鄉村的差異性和發展走勢分化特征,做好頂層設計,注重規劃先行、突出重點、分類施策、典型引路。既盡力而為,又量力而行,不搞一刀切,不搞大拆大建,不搞形式主義。鄉村振興要堅持農民主體地位,充分尊重農民意愿。
原文:塑造區域發展新格局。加強對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區改革發展的支持。以疏解北京非首都功能為重點推進京津冀協同發展,高起點規劃、高標準建設雄安新區。以生態優先、綠色發展為引領推進長江經濟帶發展。
解讀:“下好‘十三五’時期發展的全國一盤棋,協調發展是制勝要訣。”黨的十八大以來,黨中央、國務院圍繞協調發展作出一系列重要論斷和系統部署,具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。在全面建成小康社會的征程中,既鞏固和厚植既有優勢,也下大力氣破解難題、補齊短板,著眼于實現一體聯動和重點突破相統一,“協調”一詞被賦予新的時代內涵,相關重大決策的政策效應已經顯現。
原文:推進“一帶一路”國際合作。堅持共商共建共享,落實“一帶一路”國際合作高峰論壇成果。推動國際大通道建設,深化沿線大通關合作。擴大國際產能合作,帶動中國制造和中國服務走出去。
解讀:隨著“一帶一路”建設的不斷推進升級,“中國制造”走出國門,被賦予新的內涵,并開始在國際社會獲得認可?!爸袊圃臁辈辉僖馕吨畠r和低質,而是體現著科技與智慧。回顧幾十年前,歐美日等發達國家進入中國市場的時候,首先是服務先行,廣告、酒店、旅行社、市場調查公司、會計服務公司等先期進入中國,為制造業的大量進入創造條件。在 “一帶一路”建設中,讓中國服務當火車頭、“打頭陣”、打基礎,勢在必行。
原文:創新食品藥品監管方式,注重用互聯網、大數據等提升監管效能,加快實現全程留痕、信息可追溯,讓問題產品無處藏身、不法制售者難逃法網,讓消費者買得放心、吃得安全。
解讀:民生是最大的經濟。發展經濟的根本目的是為了讓民眾過上更優質的生活。而反過來,民眾高質量的生活需求,則倒逼高質量的生產供給。需求和供給的雙向互動,推動整體經濟高質量發展。縱觀近年來國家出臺的食品安全舉措,無不緊扣民眾的高質量生活需求,可謂一個民生大禮包。