新時期民政檔案工作現狀及對策

文/陳燕，冷水江市民政局

1 前言

黨的十八大提出了到2020年全面建成小康社會的宏偉目標，其中首要奮斗目標就是將改善民生作為黨和政府當前和今后相當長時期的一項重要工作來抓，由此可知，黨和國家對民政工作越來越加重視，隨著民政部門業務領域的不斷拓寬，工作量不斷加大，其職能作用也越來越顯得重要。而作為是民政部門一項重要的基礎性工作，民政檔案管理在發揚民主、尊重民權、維護民眾利益方面具有不可代替的作用。新時期，我們雖然取得了一些可喜的成績，但是從民政檔案管理現狀來看，也還存在以下幾個方面的問題：

2 對民政檔案管理工作不夠重視

重業務輕檔案，這種思想在部分民政部門中已經根深蒂固。檔案管理意識不濃，檔案管理方面的投入的資金不足，硬件設施不完善，導致檔案的存放和管理不夠規范；對檔案管理人員的培訓不夠重視，導致檔案管理從業人員業務素質欠缺，檔案管理知識缺乏。因而，檔案資料殘缺不全、行文不夠規范及“三色筆”等現象十分普遍，這嚴重影響了民政檔案的質量和保存壽命。

3 歸檔不齊全和檔案資料收集難

由于種種原因，檔案工作人員在收集和整理檔案材料時，往往收不齊全，這樣一來，一些有價值的、必須歸檔的資料難免就被遺漏了，這給民政檔案管理工作造成的損失是很大的，甚至會使檔案管理陷入被動。更有甚者，個別檔案管理人員無大局意識，只顧及個人利益，看到有考察利用價值的檔案資料時，并不及時移交，這樣就會出現檔案空缺的現象，檔案的完整性以及日后的再發掘利用更無從談起了。等需要拿出來指導日常工作時，定會有諸多不便。

4 檔案管理人員的業務素質有待提高

近年來，盡管相關部門在提高檔案管理人員的素質方面做了許多工作，但由于檔案管理人員“半路出家”的居多，要通過一定的工作實踐和自學才能對檔案專業知識有感性認識，檔案管理人員的專業知識儲備量和理論水平還相對于檔案信息化的發展要求還遠遠不夠，這直接影響了新技術、新方法在檔案管理中的使用和推廣，導致檔案管理觀念陳舊，缺乏創新思維，極大阻礙了民政檔案事業的可持續發展。

5 檔案管理信息化水平有待提高

檔案管理的信息化主要包括以下幾個方面：一是民政檔案的信息化管理并沒有體現時代和地方的特征。二是民政檔案信息資源共亨效果差；三是由于思想上不夠重視及資金投入不足，檔案信息化管理的專業人才相對缺失等因素，造成民政檔案信息化建設相對困難；四是本來民政檔案管理能夠為社會做出更多的貢獻，但是從目前民政檔案管理的開發利用現狀來看，民政檔案的管理僅僅提供了一些信息的存儲，而且這些信息很難在現實生活中被真正利用到。

6 新時期搞好民政檔案管理工作的主要對策

6.1 加強檔案管理意識

檔案工作者應向領導多請示、匯報，以“有為爭有位”，在廣大干部職工中大力宣傳檔案工作的重要性、現實意義，使越來越多的人都能積極主動地參與檔案管理工作，建議領導將檔案管理工作放在與其他業務工作同等重要的地位上，并督促相關職能科室和部門及時主動上交歸檔材料。

6.2 加強隊伍建設，提高人員的業務素質

加強檔案管理工作人員隊伍建設是搞好檔案工作的重中之重。我們首先要通過加強業務培訓來提高檔案管理人員的專業素養和實際工作能力，因為只有這樣才能不斷適應現代檔案管理工作的需要。其次，我們還要對各業務部門負責檔案工作的人員進行大力指導和協助，最終使科室檔案和機關檔案的管理變得更加規范。最后，開展業務交流，提高檔案管理水平，開闊視野，總結教訓，改進工作方法，提高工作效率。

7 完善民政檔案數據的信息化系統建設

7.1 優化民政檔案資源結構

檔案管理部門要充分結合新時期社會和經濟的發展特點，根據民政檔案信息數據的變遷，不斷開發民眾在文化和教育等方面的檔案信息資源，從而促進國家在教育和文化建設方面的決策水平的提升。民政檔案數據的整合共享已成為當前民政檔案管理的重要發展趨勢，而實現數據共享一方面需要信息化建設作為支持外，還需要對涉及到民政管理部門的高效溝通，解決目前民政各個分支機構檔案數據的信息孤島問題。

7.2 完善檔案數據的信息化系統建設

一是要增加對民政檔案信息化的投資力度。因為從目前民政檔案管理的現狀來看，只有領導充分重視起來，才能夠有效推動檔案管理數據的信息化建設工作。二是要培養相關的專業性管理人才。因為傳統的手工模式下的檔案管理工作和基于信息化系統建設的檔案管理工作是呈現不同模式的，因而對檔案管理工作人員提出了更高的要求，例如，檔案管理人員需要對計算機的應用和檔案管理信息化建設的使用非常熟練，這些才能大大提高工作效率和查找資料準確快捷。

8 重視檔案利用，不斷服務民生

要對涉及這些內容的原始檔案作為管理的重點，即涉及城鄉居民最低生活保障、優撫安置、行政區劃調整、地名數據等方面的。加快檔案信息開發利用的腳步，探索解決利用檔案難的問題，使民生檔案真正為人民群眾所用。

9 結束語

在新時期下民政檔案工作對于促進社會和諧、經濟發展具有十分重要的作用，民政檔案管理工作必須從實際情況出發，以實行檔案綜合管理為手段，在貫徹落實《中華人民共和國檔案法》及有關法規的基礎上，積極配合檔案行政管理部門，更好地服從和服務民政工作的大局。只有這樣才能實現檔案管理的法制化、規范化、現代化，才能進一步提高民政檔案的管理水平，為民政事業的發展做好服務。