遼寧信息化與工業化融合的對策研究

文/林愛琴

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遼寧信息化與工業化融合的對策研究

文/林愛琴

遼寧經濟職業技術學院

工業化和信息化的融合是構建和實現現代化產業發展的基礎和支撐。推動工業和信息化的融合對振興遼寧老工業基地和經濟轉型具有重要意義。本文基于國家推行的“兩化融合”發展戰略角度分析遼寧省的產業結構和發展狀況，對省內現行的“兩化融合”發展中存在的問題進行深度剖析，并結合問題提出有效的對策，為遼寧省乃至東北老工業基地的工業化和信息化融合發展提供參考。

工業化；信息化；融合

隨著我國經濟增長的步伐放緩，經濟L型的走勢占主流地位，對于傳統制造業的轉型升級困難重重。由于我國的人口紅利慢慢消失，外部環境的壓力隨之增大。在這種情形下，東北老工業基地過去的高投入低產出，高消耗低回報的經濟模式已經難以適應“經濟新常態”，傳統的以重工業為主的經濟結構無法滿足地區經濟持續穩定發展需求，經濟轉型迫在眉睫。在信息時代的今天，需要將工業化與信息化進行深度融合，才能改變現有的經濟困境，促進遼寧老工業基地的振興。

1 遼寧工業化與信息化融合的現狀

隨著科學技術的飛速發展，人類社會已經從工業化時代邁入信息化時代。伴隨著信息技術的不斷更新，對傳統工業及制造業產生了極大的沖擊，需要進行創新的工業改革。目前，遼寧老工業基地存在的主要問題是傳統的制造產業比重過高，而新興的產業成長緩慢。要想實現工業轉型，需要進行產業的供給側結構化改革。遼寧省的信息化產業發展滯后于工業化發展，“兩化融合”的方式和機制不是很完善。雖然政府和企業已經重視信息技術，但信息技術在企業中的應用有限，企業的信息化和工業化基礎設備不完善，使得“兩化融合”仍處于初步融合階段。

2 遼寧“兩化融合”發展中存在的問題

目前，遼寧省“兩化融合”在推進過程中仍存在問題，主要體現在以下三個方面。

2.1觀念意識不夠

遼寧省“兩化融合”的發展規劃方案還不夠完善，政府的有關政策支持力度不大。政府部門提出來一些針對信息化建設項目、軟件產業等新興產業發展的鼓勵措施和扶持政策，但具體開展的工作還是在原有的工作軌道上，對已有的資源沒能很好的整合，融入到“兩化融合”的實踐中去；制定的“兩化融合”發展的政策和措施不夠系統性和配套性；政府部門缺乏統一垂直的“兩化融合”管理機構，在開展較深入的長遠規劃、制度建設、考核評測和監督管理方面的具體工作仍顯不足。企業本省對信息化技術帶來的益處認識不夠。

2.2技術創新和服務不足

技術創新能力不足，缺乏核心技術。遼寧省目前的多數行業或企業的信息化技術主要依靠引進國外的技術，對國外的相關技術依賴較大，缺少自主研發和技術創新能力。高端產品少，且開發能力不強，使得產品的附加值降低；技術的應用示范體系和相關的服務體系還不夠完備；先進的技術和設備，相應的技術改造和產業升級，實現企業信息化和“兩化融合”需要的資金投入大；企業先進信息化技術的開發和應用示范能力較弱，其自主創新機制還沒有普遍建立。

2.3缺乏專業的信息化人才

企業的信息化改革需要人才資源。遼寧省的一些企業中缺乏信息專業的管理和技術骨干人才；內部人員對信息化認識不深刻，主動性較差；由于遼寧企業沒有很好的環境留住人才，使得信息化人才流失嚴重；信息化人才的相關培訓制度有待完善；省內缺少高級的技師，招工荒現象突顯，抑制了“兩化融合”的進程。

3 遼寧深入推進“兩化融合”的對策研究

遼寧“兩化融合”進展緩慢，主要是因為對“兩化融合”的認識沒有提升到一個戰略高度。遼寧省缺少專業的“兩化融合”指導部門，基本由經信委或信息化室負責。這些部門只能進行一些短期計劃和項目部署，不能開展長遠規劃、考核評測等工作，缺乏政策引導，整體規劃，科學的管理機制。

3.1建立政府“兩化融合”的組織機構

明確政府在“兩化融合”中的目標導向地位。政府要在信息化與工業化融合發展過程中擔當管理和服務雙重責任。從宏觀上發揮導向作用，統籌規劃，為企業發展提供良好的社會環境。從“兩化融合”的角度來看，政府必須要敢于打破條塊，根據形勢，因應變化，實現政府職能部門的業務流程再造，優化組織管理體系和服務、管理方式，使得政府管理體系能夠最大限度地適應全社會發展的需求、適應國內外競爭形勢的變化，從而建立一個以社會需求為導向的高效政府。

3.2建立“兩化融合”公共服務平臺

由于“兩化融合”已經成為我國發展戰略，地方政府要盡快地服務于“兩化融合”已經成為遼寧省發展經濟、調整產業結構的剛性需求。第一，在全省范圍成立“兩化融合”專家顧問委員會或“兩化融合”專家聯合咨詢機構。建議成立“兩化融合”專家交流協作組織。第二，建立推進“兩化融合”網絡協同系統平臺。發揮網絡化電子信息設備實現辦公自動化、加快發展電子政務，加快各級政府之間的信息流及服務于社會大眾的能力，擔當起對信息完整性、及時性和正確性的責任。

3.3加強人才隊伍建設

“兩化融合”涉及面廣、過程復雜，需要不同行業、領域的信息化復合人才。一要完善信息技術人才培訓體制，培養公司內部人員，使其具備一專多能。二要構建以企業為主體、產學研用的自主創新體系。三要實施人才儲備。對高水平軟件研發設計人才、市場開拓人才和復合型經營管理人才，實行按功績進行分配的激勵制度。采取年薪制、股份分配等方式吸引、留住人才。

[1]馮程.新一輪振興中遼寧信息化與工業化深度融合對策[J].黨政干部學刊,2017.6

[2]金喜成.工業化和信息化融合構建遼寧現代產業體系的思路與對策[J].遼寧經濟.2013.6

[3]趙耀中.河南省工業化與信息化融合關系的實證研究.河南大學.2015.5

本文系遼寧省社科聯2018年度遼寧經濟社會發展立項課題“遼寧信息化與工業化融合發展研究”的階段性成果，編號：2018lslktyb-077。