工程總承包的分包費用控制要點

文/張坤，中石化勝利油建工程有限公司三分公司

分包工程價格的高低，必然對工程總承包方成本產生重要影響。因此，做好分包工程費用的控制是總承包方成本控制的重要工作之一。本文從以下四個方面探討了分包工程費用控制的要點。

1 明確工作范圍，優化施工方案

1.1 明確工作范圍

核對圖紙上標明的工作范圍與招標、合同規定的是否一致，不一致的內容尤其是對工期、造價影響較大的內容必須進行仔細疏理，并按合同的約定進行確認，避免給以后工程竣工結算帶來困難。

1.2 優化施工方案

做好施工方案的優化。尤其是對實行費率招標按實結算工程更應嚴格審查。在優化施工方案中，應將重點放在主要施工過程、施工方法和施工機械的確定、施工流向和順序確定、各項施工技術組織措施的確定等。在工程實施過程中，對工程造價影響較大的專題施工方案應聘請相關專家及工程技術員進行專門論證，通過多方案比較選擇技術先進、經濟合理的最佳方案。

2 統籌協調現場分包管理

2.1 把握控制節點

在項目實施過程中，必須制定并給出分包費用控制的標準或要求。嚴格按合同約定到每個付款節點時，及時審查分包商上報的已完工程量，按工程實際進度及時簽署工程進度款支付意見，為分包商提供良好的保證。在工程進度審核時，做到嚴格把關，逐項審查，防止高估冒算。

2.2 做好工程記錄

認真做好施工過程期間的記錄，全面掌握收集工程有關資料，尤其要對隱蔽工程及變更情況工作詳細記錄，為分包結算和驗收提供可靠的數據。

3 完善工程變更制度，規范工程簽證

工程簽證聯系單是對工程在具體實施過程中合同價款之外相關內容所作的簽證證明，加強簽證價款的控制對控制分包工程費用有著重要的意義。

3.1 實施聯合會簽

制定工程簽證的程序和手續，明確簽證審核程序及簽證人，建立工程簽證聯合會審、會簽制度，確保簽證的合理性與準確性。在實際操作中，嚴格按約定辦理，對超過簽證的權利限制和簽證價款的總份額超過合同總價一定的限額，必須經重訂補充合同確認才有效。

3.2 做好“五先五不” 規范簽證要求

①優先簽發生實際情況，不直接簽最后解決結果；②優先簽原始工程部位實際尺寸，不簽具體工程數量；③優先簽完成的具體工作及完成的情況，不簽人工、材料、機械具體消耗量；④優先簽具體的數量，不簽實際單價；⑤優先簽單價，不簽最終總價。并在簽證時做到表述清楚，事由完整。

3.3 熟悉施工定額及分包合同

總承包方現場管理人員首先必須十分熟悉分包工程合同內容，尤其是合同包括范圍、質量控制、進度控制等相關條款。其次要熟悉施工定額及使用規定，尤其是定額工作內容、說明、消耗量、工程量、詳細規定等，這樣可在遇到問題實際簽證時避免重復簽證和計算。

3.4 杜絕模糊簽單

強化工作責任和恪守職業道德，杜絕簽人情單，尤其要防止在隱蔽工程中的模糊簽單。對隱蔽工程簽證要十分明確地描述清楚隱蔽部位、項目名稱、工作內容、施工方法及質量情況，最好能附必要的簡圖。

4 加強合同管理，實施“以索促管”

工程索賠包括工期、費用、質量的索賠，歸根到底是價款費用的索賠。索賠是雙向的，不僅分包商可向承包方索賠，承包方也可向分包方反索賠。“以索促管”即通過索賠促進分包工程的合同管理、成本管理、質量管理和進度管理。

4.1 加強工程索賠的前瞻性

承包方在項目管理工作中應盡可能預測到自己行為帶來的后果，事先堵塞漏洞。在起草文件、下達指令、做出決定、遞交請示時都應考慮到完備性和嚴密性。在做出計劃關安排和工程實施時應多考慮其正確性、周密性和潛在的索賠可能。

4.2 落實合同履行的規范性

認真履行合同管理，做到“五勤”，盡可能減少索賠的實發生。做到勤監督、勤提醒、勤記再錄、勤處置、勤溝通，并規范履行合同中的權利、責任與義內務，這樣可大大減少因管理疏漏而造成的索賠。

4.3 把握工程索賠的準確性

索賠事件一旦發生，首先應當分析索賠事件的原因和責任，查看事實依據和記錄的完整性、真實性、有效性、關聯性，核實索賠事件的有關損失；其次根據工程的合同條款，仔細研究合同文件，審核分包商提出的索賠是否成立，在合同中是否有充分依據責任條款，盡可能找到有利于己方的條款。如索賠確已成立，也應盡可能找出錯誤的地方和不合理部分，從而減少索賠費用。同時承包方在處理索賠文件時，應充分利用施工合同條款中賦予的權力，對分包方由于工期延期、質量缺陷保修不及時等違約地方提出反索賠的要求，以維護自己合法權益。

總之，施工階段工程分包費用控制是一個系統工程，本文只是把施工階段發現問題較多的環節提出來，供其他施工項目借鑒，并不斷在實踐中進行總結，以持續提高工程總承包的分包費用控制水平。

【參考文獻】

[1]王建忠.試論合同價款與工程建安造價[J].工程造價管理，2002（1）：42