國際技術轉移與經濟增長的互動關系及實現

王飛 曾繁華

基金項目：湖北省科技廳軟科學研究計劃項目“湖北省國際技術轉移機制創新研究”（2015BDF005）

中圖分類號：F062.9 文獻標識碼：A

內容摘要：本文從國際技術轉移和經濟增長互動關系的視角，以湖北省為研究對象，分析湖北國際技術轉移的現狀與存在問題，并從加快國際技術轉移步伐、創新人才培養模式、提高對技術轉移中介機構重視程度和加強技術轉移人才隊伍建設等方面提出對策建議。

關鍵詞：國際技術轉移 經濟增長 互動關系

國際技術轉移與經濟增長的互動關系研究綜述

關于國際技術轉移的廣泛關注和研究，始于1968年OECD科學技術部長會議上對“技術差距”問題的提出。關于國際技術轉移的概念，主要是指技術跨越國界在不同國家和地區間的流動（謝富紀、鄭紹鐮，2000）。由于技術轉移不僅僅是指簡單的技術獲取以及在此基礎上進行吸收和模仿，而且還應該包括技術引進方相應技術能力的構建，包括對技術知識的吸收、創新、移植和推廣普及等方面的能力。因此，本文認為，國際技術轉移主要是指知識和技術在國家或地區之間的轉移，以及相應技術能力的獲取和構建。

關于國際技術轉移與經濟增長關系的研究，Acemoglu etal.（2006）認為先進技術從發達國家向技術落后的發展中國家轉移，對發展中國家的經濟增長非常重要。Rhonda Phillips等人（2002）從技術知識溢出和擴散的角度認為，國際技術轉移通過創意擴散、知識溢出以及研究與開發的協作等方式促進東道國經濟增長。英國知識產權委員會（CIPR，2003）認為，知識產權保護有利于低收入國家經濟快速增長。關于FDI技術轉移對經濟增長績效方面，國外研究者認為FDI技術溢出效應對經濟增長績效作用受到多方面因素制約，主要包括技術水平差距、資本密集度、技術吸收能力、專利付費水平、行業集中度和企業規模等（傅元海、唐未兵等，2010）。鄭偉（2008）通過構建技術綜合轉移指數，實證分析我國技術轉移與經濟增長的關系，結果表明技術轉移有利于經濟增長，且二者之間呈現出長期穩定的動態關系。樊少華（2013）通過實證分析得出結論，中國FDI與經濟增長存在正相關關系，且中國經濟是FDI的格蘭杰原因。

以上研究均從不同角度分析了國際技術轉移對一國或地區經濟增長的重要性。但以往研究很少從國際技術轉移與經濟增長的互動關系角度進行分析。本文以湖北省為例，從經濟增長與國際技術轉移間互動關系的視角，分析湖北省國際技術轉移的現狀、存在問題，并提出湖北省國際技術轉移與經濟增長互動關系的實現路徑。

湖北省國際技術轉移的現狀與存在問題

根據內生理論的主要觀點，知識和R&D;是推動經濟增長的重要引擎。而國際技術轉移作為其中不可或缺的因素，對經濟增長具有重要的促進作用，具體表現在：通過利用國外新技術實現協同創新，提升本地國的科技實力，促進產業結構調整和優化，增強經濟實力。因此，經濟落后國家或地區通過引進國外新技術，有利于自身的經濟增長。另一方面，經濟的持續增長是影響國際技術轉移的重要因素。經濟增長為技術轉移提供資金、技術、人才等方面的支持，并促進技術市場環境的改善，為國際技術轉移創造良好的市場環境。

（一）湖北省國際技術轉移現狀

湖北省位于我國中部，地理環境優越，是我國長江經濟帶的重要樞紐，也是我國中部地區的經濟中心、物流中心、市場中心和資金流中心。湖北省擁有較好的工業基礎，是全國重要的工業生產基地之一。近年來，湖北省的經濟社會發展取得了非常顯著的成效，2008年湖北省GDP總量跨入“萬億俱樂部”，經濟增長保持強勁勢頭，從2008-2014年，湖北省人均GDP平均增長率為11.2%，到2014年，湖北省的人均GDP已經上升至7674美元，其中，武漢市人均GDP折合美元高達16024.36美元。經濟發展水平在中部地區位居前列。湖北省作為全國主要的教育大省，不僅科教實力比較強，而且擁有大批復合型高層次科研人才，以及高素質的職業型和技能型人才，優越的經濟社會條件為湖北省承接國際技術轉移創造了良好條件。

作為科教大省和創新大省，湖北省非常重視通過跨國科研合作或國際技術轉移工作，將引進的新技術進行消化、吸收和再創新，實現新技術的本土化，從而有效優化和調整湖北省的經濟結構，最終有利于湖北省企業“走出去”，實現國際競爭力的不斷提升。近年來，湖北省重視采取多項措施有效開展國際技術轉移工作，并取得明顯成效。首先是搭建國際技術轉移服務平臺推動湖北科技與國外先進技術的有效對接和溝通。為了有效破解國際技術轉移的瓶頸，2014年4月，武漢東湖高新區宣布籌建國家中部技術轉移中心，2015年5月正式開通運營湖北對外科技合作綜合服務平臺，標志著湖北省的對外國際技術轉移工作進入新常態。同年5月在武漢正式成立“光電產業國家國際科技合作基地聯盟”，通過搭建光電領域的國際科研合作平臺助推光電等相關產業的發展。其次是積極推進國際交流與互訪。組織省內相關領域專家到國外參加會展，或是舉辦技術轉移研討會，邀請國外知名專家和科技管理專家，以及國內、省內企業、中介機構和高?？蒲性核韰⒓?，通過國內外相關領域專家的交流和互訪，有效促成了省內企業與國外公司或科研院所的對接，達成技術合作轉移的協議或意向。再次是積極探索“實業+金融”的創新工作。為了使對外引進或轉移技術在湖北落地并發展壯大，湖北省積極探索國際技術轉移與創投機構合作的新模式。例如在湖北省相關部門的幫助下武漢德晟生化科技有限公司在成立之初就獲得了武漢高創華投管理公司的前期投資。最后是注重專業人才的培養。專業化技術轉移人才在國際技術轉移過程中起著將技術持有方和資金持有方聯結起來的作用，這就決定了專業化技術轉移人才具備營銷、技術、法律、管理等涵蓋多學科和多技術領域的綜合能力，是高級復合型管理人才。從2014-2016年，湖北省相繼在武漢、襄陽、宜昌和仙桃等地開展了一系列技術轉移人才培訓，為促進湖北省的國際技術轉移發展提供有力支撐。

經過多年的探索和實踐，湖北省國際技術轉移工作成效明顯，通過逐步建立和完善國際技術轉移渠道，促進了湖北省與國外技術合作伙伴關系的深化，有效增強了湖北省自主創新能力。根據《中國區域創新能力報告2014》數據顯示，2014年，湖北省創新能力綜合排名第10，實力排名第8，在全國處于中上游水平，顯示出湖北省具有較強的創新能力和實力。從技術轉移分項指標來看，2014年，湖北省技術轉移綜合指數由2013年的21位上升到2014年的15位。排名落后分項指標主要集中在科研論文（20名）、市場環境（20名）和技術提升（29名）等。一方面說明湖北省重視通過技術轉移方式促進創新，取得了一定成效。但從總體來看，也顯示出湖北省對全球知識技術的獲取和吸收創新能力較弱，與湖北省作為傳統的科教大省身份不相符，說明了湖北省創新環境不利于新技術知識的轉移、流動和應用。優秀研發人員外流是導致科研論文指標降幅較大的原因。從長遠看，優秀人員的外流不僅會影響到湖北省整體勞動者素質和創業水平，更不利于湖北省產業結構調整和產品國際競爭力的提升。

以上分析表明，雖然優越的地理位置和強大的綜合實力為湖北省的自主創新活動提供完善的配套服務和支撐功能。然而，由于轉型時期所面臨的體制障礙，以及傳統的產業結構障礙，導致湖北省的自主創新體系的培育面臨諸多挑戰。外來技術的引進仍然是企業技術創新的主要途徑之一，然而，由于企業、高校及科研的知識獲取和再生能力有限，加之湖北省地區間經濟發展水平差距較大，國外先進技術主要聚集在省會等經濟較發達的城市，很難向其他經濟落后地區轉移和擴散。湖北省的國際技術轉移能力有待提高。

（二）湖北省國際技術轉移存在主要問題

1.相對單一的國際技術轉移領域。目前湖北省國際技術轉移領域主要集中于光電子、激光和石油等領域，而包括計算機、電子信息和先進制造業在內的新興行業幾乎處于空白狀態（田甜、徐寶文，2017）。單一國際技術轉移領域無法支撐起湖北產業體系結構調整和轉型升級的重任。

2.科技成果轉化機制不夠完善。國際技術不僅在于對國外先進技術的引進，其更為深刻的內涵在于對新技術的消化吸收，以及在此基礎上進行相應的創新與提高。這對于單個企業而言是很難完成的，必須借助高校和科研院所為主的產學研機制來實現。由于湖北省尚未建立成熟和完善的產學研合作機制，加上省內很多企業承接先進技術的能力相對較弱，導致許多高校和科研院所的最新研究成果很難在省內實現轉化。

3.中介服務體系發展水平低。雖然近年來湖北省已經形成了較為完整的技術轉移中介服務系統，但是，受發展階段限制和地域發展限制，和發達地區相比，湖北省的技術轉移服務體系還存在發展水平比較低等問題。目前，湖北省技術轉移服務體系發展存在規模小和缺乏品牌等問題，湖北省內中介機構注冊資金在100萬以下和人員50人以下的機構占比都高達90%，而且多數中介機構存在服務意識不強的問題，部分機構缺乏有效的盈利模式，有政府背景的中介服務機構缺乏市場競爭意識，缺乏工作積極性、主動性和創造性，民營性質中介服務機構戰略定位模糊，核心競爭力不高。

4.專業化技術轉移人才缺乏。湖北省專業化技術轉移人才培養規模和水平與發達地區相比還存在較大差距，截至2016年，湖北省累計有900多人接受培訓，其中有300多人獲得《湖北省技術經紀人培訓結業證書》。而作為發達地區的上海和北京專業化技術轉移人才規模則比湖北省大得多。其中上海市截至2015年8月底，所培養的技術經紀人5292人，其中有1300多人持有技術經紀人資格證書。北京市截至2015年年底，持有技術經紀人資格證書的人才也多達1300多人。同時，湖北省的專業化技術轉移人員的培養起步相比而言也比較晚，如北京從1996年開始就已經對專業技術轉移人員進行培訓，要求持證上崗；上海也于2005年重新開展對技術經紀人的執業資格培訓考試（張友軒、張桂華等，2015）。而湖北省專業化技術轉移人員培訓工作正式啟動于2014年（金明浩、王穎，2017）。湖北省專業化技術人員培養起步晚，導致專業化技術轉移人才的不足，影響了國外先進科研成果在湖北省的消化吸收和轉化，最終影響了產業化和規?；l展。

國際技術轉移與經濟增長的互動關系實現路徑

加快湖北省國際技術轉移的步伐。湖北省應全方位、多層次和多渠道地充分利用國際各種創新科技資源，擴大國際技術轉移的規模和范圍，不斷優化技術轉移的結構，開拓新的轉移方式，以有利于提高湖北省技術水平和創新能力的新興產業為重點，通過引進、消化、吸收、創新和擴散，提升湖北省主要戰略產業和主導產業的技術創新水平，促進湖北省國際技術轉移和經濟社會的良性互動發展。此外，湖北省應通過積極開辟國際技術合作的新渠道，充分發揮跨國企業在國際技術轉移的作用，積極吸引跨國企業來湖北投資。

創新湖北省技術轉移人才培養的新模式。技術進步與科技創新離不開專業化的技術轉移人才。湖北省技術市場起步較晚，整個社會對技術轉移經紀人的知曉度還不高，加上技術經濟業務成交難等原因，導致技術經紀人工作積極性不高，對技術經紀人的培養就成為一個棘手問題。專業化技術轉移人才培養涉及到人才培養、環境營造和配套機制等方面的整體推進和完善，具體內容涉及到學歷教育與非學歷教育、職業教育與繼續教育的多層次教育的有效銜接，還包括培養方案、培訓教材和師資力量等內容，這是一個長期過程，離不開政府的鼓勵和扶持。目前，湖北省主要是通過培訓班的繼續教育形式來培養專業化技術轉移人才，與市場急需的復合型、國際化的高層次技術轉移人才相比，還有較大差距。因此，湖北省應利用本省豐富的教育資源，形成不同層次互補型技術轉移人才的培養體系，為湖北省的科技創新、技術成果的轉移和轉化培養高素質的技術轉移人才。

政府要提高對技術轉移中介機構的重視程度。首先，政府應通過多種途徑加大關于技術轉移中介機構重要性的宣傳和支持力度，為其發展營造良好的社會氛圍。鼓勵發展多種類型的技術轉移中介機構，并確立其獨立的市場地位。同時，政府機構應該理順自身與技術轉移中介機構的關系，政府可以考慮把自身有關技術轉移的行政職能轉移給中介機構，防止由于職能不清導致政府對中介機構的不恰當干預。因此政府可以考慮優先重點扶持一批與政府職能轉變密切且社會迫切需要的技術轉移服務機構。此外，政府應加大對公共科技信息平臺建設的支持力度。為了規范技術轉移中介機構發展，使其技術轉移工作效率不斷提高，政府要提供渠道實現本地技術轉移中介機構對外合作交流，實現省內制度與國際制度的有效對接，提升湖北省國際技術轉移的層次和水平。

加強技術轉移中介機構人才隊伍建設。首先，要注重學歷教育與非學歷教育的有效結合。一方面，專業化技術轉移人員所具備的廣博知識不能通過短期培訓獲得，必須通過學歷教育來獲得；另一方面，對專業化技術轉移人才的培養不能忽視非學歷教育對專業化技術轉移人員培訓的重要性，所以，培養專業化技術轉移人才要注重學歷教育與非學歷教育的有效銜接。歐、美、日等創新型國家也都是通過學歷教育和非學歷教育相銜接的方式來培養專業化技術轉移人才的。在學生的學歷教育階段，應注重將技術轉移相關知識融入到學生的課程體系中，系統培養學生關于技術轉移的相關知識。當學生步入工作崗位后，可根據工作的需求和自身的興趣愛好，選擇參加關于技術轉移的相關培訓，最終完成專業化技術轉移人才從理論到實踐的轉變，從實際催生理論學習的熱情和動力，最終有效提升專業化技術人才的整體素質，從而使湖北省的國際技術轉移工作有效開展。

參考文獻：

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