城鎮化對城鄉收入差距影響研究

楊賽賽 潘建偉

（編號2017GG02）的成果

中圖分類號：F015 文獻標識碼：A

內容摘要：本文研究了城鎮化對城鄉收入差距的影響問題，并以河南省為例，使用國家統計局2005-2015年間的數據，通過對相關資料的收集與相關數據的計算，定量分析了河南省城市人口比重、人均GDP、工業化率對城鄉居民收入差距的影響。研究結果對在城鎮化快速發展進程中如何縮小城鄉收入差距具有重要意義。

關鍵詞：城鎮化 城鄉收入差距 工業化率

相關概念

城鎮化。城鎮化這個概念最早是出于19世紀西班牙人賽爾達的著作《城鎮化基本理論》。其后，庫茲涅茨對其進行較為明確的定義：所謂城鎮化，就是農村地區人口轉變為城市地區人口的變化過程（庫茲涅茨，1955）。在我國，學界早期將城鎮化稱為“城市化”，到了20世紀80年代，學界開始使用城鎮化的用法。在1998年初，我國原建設部制定并實施了《城市規劃基本術語標準》，并對城鎮化作出了定義：城鎮化是指人類生產與生活的方式從鄉村型逐步向城市型轉化的一個漸進的過程，表現為鄉村人口逐漸減少，而城市人口數不斷增加，以及城市與農村不斷發展和完善的過程。城鎮化是一個綜合概念，具體包括人口的城鎮化、土地的城鎮化以及產業結構的轉變等。在本文中，為了更準確探索城鎮化與城鄉收入差距之間的關系，將城鎮化水平用人口城鎮化即城鎮人口的比重來表示。除此之外，在研究城鎮化進程不斷推進的同時，還必須對經濟結構做出一些適應性的調整，只有多因素的共同促進，才能實現完全城鎮化，才能使我國城鎮化發揮更好的作用。

城鄉收入差距。城鄉收入差距一般表示城鎮居民與農村居民兩地居民每年實際得到收入上的差異，是我國城鄉地區之間的、在分配上不公平的具體體現。很多學者在研究城鄉收入差距時都使用城鄉居民收入比這一指標來對城鄉收入差距進行測度。城鄉收入比是一個相對比值，是用城鎮居民家庭人均可支配收入與農村家庭人均純收入之比來計算的。這一指標不僅在計算上比較方便，而且能夠方便直觀地理解城鄉收入差距。城鄉收入差距是城鄉經濟發展不平衡的重要體現，也是制約經濟均衡發展的重要因素。

河南省城鎮化與城鄉收入差距的現狀

（一）河南省城鎮化的現狀

隨著河南省經濟與社會的快速發展，近年來河南省的常住人口及城鎮人口一直不斷增加。由于河南省在不斷加強對城鎮化發展的推進，使得近十年來河南的城鎮人口持續增加，并且城鎮化率也不斷提高。筆者通過查詢國家統計局，得出河南省近十年的城鎮化率水平，見圖1所示。

從圖1中可以看出，河南省在2005-2015年間城鎮化率一直在逐步提高。截止到2015年年底，河南省城鎮人口數從2005年的2875萬增加到了2015年的4441萬人。城鎮人口的比例從2005年的31%增加到了2015年的47%。城鎮人口比重不斷增加的因素有很多，總體上說是因為近年來生產力水平的提高以及河南省城市與農村工資水平的不一致，這使得很多農村居民進城務工，成為城市勞動力，由此提高了城鎮人口的比重。

（二）河南省城鄉收入差距的現狀

1.河南省城鄉收入差距相對值的比較。城鄉收入差距的相對值為城鎮居民人均支配收入與農村居民人均純收入的比值，計算出2005-2015年十年中的城鄉收入差距比，見圖2所示。由圖2可知，近十年來，河南省城鄉居民收入差距呈不斷縮小的趨勢。城鄉收入差距比由2005年的3.02減小到了2015年的2.36。這可能是由于近年來一些惠農政策的實施以及國家對農民務工的積極補貼，使得農民務農及進城務工的積極性提高，進而在很大程度上增加了農民的收入。

2.河南省城鄉收入差距的絕對值比較。從兩者絕對水平上的差距比較中能看出近十年來河南省城鎮居民人均收入和農村居民人均可支配收入的變化。通過查詢數據并經過絕對值的計算，得出2005-2015年河南省城鄉收入差距值的變化趨勢，如圖3所示。由圖3可知，河南省城市居民人均可支配收入與農村居民人均可支配收入都是在增加的，但農村居民收入卻沒有城市居民收入增長的快，表現為圖3中河南省城鄉收入差距的絕對值在不斷增大。這可能是由于農村居民自身知識或技術水平的影響限制了他們擇業的范圍，使他們的收入增加幅度小于城鎮人口收入增加幅度。

（三）城鄉收入差距的原因分析

1.宏觀因素的影響。我國在對農民利益保障方面與發達國家相比還比較弱，原有體制如農產品低價收購問題等會影響到城鄉收入差距。除此之外，與農村居民相比，很多城市居民享受到了很多優惠福利，比如醫療、教育、娛樂等，這在一定程度上表現為資源分配不公，并且在城鎮化進程中很難消除掉這種不平衡。自改革開放以來，我國更重視對農民利益的保障，也實施了惠農政策，并且著重關注解決好“三農問題”，但其中一些宏觀因素的存在也會影響到城鄉收入差距，例如當經濟發展形勢不好時，政府會產生大量的投資行為，但這些投資主要集中在城鎮區域，比如投資城鎮基礎設施，這會使得城市與農村的就業機會不平衡，進而兩者之間產生收入差距。

2.社會保障方面的差異。與城鎮居民相比，農村居民收入偏低，并且國家對農村地區教育投入比例較小，這使得農村居民接受高等教育的機會很少。在現實社會中，知識技能已經成為生存和生活必不可少的東西，由于接受教育和所學知識的差異，使得大部分農村居民只能在餐廳、工地、服裝廠等從事一些機械性的體力勞動，而與之相對應的，很多城市居民從事的是腦力勞動，兩者工作性質的差異使得收入會產生很大的差距。除此之外，很多農村居民由于自身水平的限制，從而在就業中處于弱勢地位，有很大的就業壓力。除了教育之外，在其他方面比如醫療、保險、衛生保健等，城鎮居民都比農村居民有著很大的優勢。一個農戶家庭有可能會因為一個病人而傾家蕩產，農村居民的生活條件、生活水準、生活狀態與城鎮居民相比是有著很大差距的，這些差距的存在又進一步擴大城鄉收入差距，最終形成一種惡性循環。

3.歷史因素的影響。二元經濟結構是我國城鎮化發展過程中的一個重要表現特征，戶籍制度是城鄉一體化發展的主要障礙，由于戶籍制度的存在，使得政府對城鄉有不同的政策偏向，城鎮居民能享受到更好的醫療、教育等一些社會保障和機會，并且這也會使得城鎮擁有更多的投資機會，進一步擴大城鄉居民收入差距。因此需要破解這種制度壁壘，使城鄉經濟協調穩定發展，最終消除城鄉二元結構，政府應加大對農村的財政投入，讓各生產要素在城市和農村之間自由流動，并且規范城市和農村的關系，使城鎮居民和農村居民在就業、醫療、教育、生活等方面達到機會均等，以此來減少城鄉收入差距，促進城鄉一體化發展。

變量選取和模型構建

變量選取。本文運用河南省2005-2015年的時間序列數據（見表1），建立計量回歸模型，分析河南省城鎮化的發展與城鄉居民收入差距兩者之間的影響機制。在模型中，本文選取城鄉居民收入差距Y為被解釋變量，城鎮人口比重X1、工業化率X2、人均GDPX3作為解釋變量，建立模型進行回歸分析，見表2所示。

模型構建。運用計量經濟學軟件Eviews進行多元線性回歸分析，測量解釋變量對被解釋變量的影響程度，根據建立的模型，多元線性回歸方程的數學表達式為：

Y=C+β1 X1+β2 X2+β3 X3+μ

其中C為回歸方程系數，β1、β2、β3為回歸方程偏回歸系數，μ為隨機誤差項，其中u服從正態分布，偏回歸系數是指自變量X每變動一個單位，因變量Y所產生的變化。

回歸方法。本文采用的數據為時間序列數據，采用的模型為多元線性回歸模型。為了避免自變量之間存在著多重共線性或者自相關問題，先用解釋變量與被解釋變量建立多元回歸模型，進行相關分析，并采用最小二乘法、剔除變量法、取對數變換指標法等來修正模型中存在的多重共線性及自相關問題，以此來探討自變量對因變量的影響關系。

經驗研究與分析

根據建立的模型，得出的回歸結果見表3所示。根據回歸結果可知，該模型的可決系數值很高，F檢驗值為100.69，明顯顯著，但是由t值來看，X2的系數不顯著，并且X1的符號與預期要研究理論相反，這表明變量間可能存在嚴重的多重共線性。由此，選擇X1、X2、X3的數據，運用計量經濟學軟件Eviews來計算各解釋變量的相關系數，見表4所示。由表4可知，X1與X3兩個解釋變量之間的簡單相關系數大于0.8，可以判定X1與X3之間存在著嚴重的多重共線性。為了進一步了解多重共線性的性質，逐個引入解釋變量進行回歸分析，見表5所示。根據表5可知，該模型比較顯著，X1的系數為負值，表明河南省城鎮化水平與城鄉收入差距之間存在負相關關系。接下來引入解釋變量X2，再次進行回歸分析，見表6所示。由表6回歸結果可知，該模型可決系數很高，F值較高，明顯顯著，并且從t值來看，兩個解釋變量的系數都比較顯著。再對比模型一可以判定，X1與X3之間確實存在著多重共線性。這說明河南省城鎮化水平與人均GDP兩個解釋變量之間相互影響。為了更準確地研究河南省城鎮化與城鄉收入差距之間的關系，消除變量之間的多重共線性，剔除X3即人均GDP這個解釋變量。

將城鎮化水平與工業化水平設為解釋變量X1與X2，將河南省城鄉收入差距作為被解釋變量，由于選用的數據為時間序列數據，為了消除自相關問題，對解釋變量與被解釋變量分別取對數，做回歸分析，見表7所示。根據修正后的回歸結果可知，回歸模型第一個變量是城鎮人口的比重X1，回歸系數為-0.5336。表明在其他條件不變的情況下，城鎮化率每增加1%，城鄉居民收入差距就減小0.5336，見圖4所示。這表明隨著城鎮化的發展，城鄉居民收入差距是不斷下降的。因此，要快速推進人口城鎮化的發展過程，讓農民逐步轉變為城市居民，以此縮小城鄉收入差距。

回歸模型第二個變量是的工業產值與總產值的比值X2，回歸系數0.6434，成正相關關系。即假設其他變量不變，X2每減少1%，城鄉收入差距就會減小0.6434，這表明工業化水平總體下降，從而使得城鄉居民收入差距減少，見圖5所示。這說明就目前來看，河南省工業化的發展不斷減少，而城鄉居民收入差距也在不斷縮小，可以認為就河南省近兩年的發展情況來看，工業化率的降低能夠減少城鄉居民收入差距。

結論與政策建議

（一）基本結論

第一，根據本省的實際情況，河南的城鎮化發展要遵循科學發展觀的要求，由于城鎮化水平與城鄉收入差距之間存在著負相關關系，因此要縮小城鄉收入差距就要積極穩妥推進具有河南省特色的城鎮化道路。第二，河南省不僅是一個人口大省，更是一個農業大省，把農業的生產與調整應該放在第一位，在提高農業化水平的同時放慢工業化的腳步。這也是本文得出的另一個結論，即河南省的工業化水平與城鄉收入差距存在著同向的關系。第三，在城鎮高速擴張與發展的同時，也要注重生態文明的建設，不光只追求城鎮化進程的速度，更要重視城鎮化進程給經濟發展帶來的效益。

（二）對策

1.加快河南省城鎮化進程。截止2015年底，我國城鎮化率已經達到了56.1%，而河南省城鎮化水平是46.8%，要落后于全國城鎮化水平。所以河南省加快城鎮化進程很有必要。河南省加快城鎮化的具體措施：一是要合理布局并且科學規劃農村小城鎮建設，完善農村基礎設施，禁止低價占用農民土地現象，保護農村居民的權利與權益。二是利用法律，嚴格保護農民應有的權益，改善農民的生存環境及就業環境，禁止低價使用農民工及同工不同酬現象。三是加強并規范對現有農村勞動力的技術水平及知識儲備的培訓，增強農民的再就業能力。四是大力發展河南省中小企業和非公有制經濟，以此為廣大農民提供更多的就業機會。

2.大力發展河南省農業產業化經營。河南省是一個農業大省，農業問題就全省來說至關重要。大力發展農業，提高農民進行農業生產的積極性，在家庭承包責任制的基礎上以此實現農業增效和農民增收。在推進產業化經營的進程中，首先，要調整河南省農業生產結構，轉變各個鄉鎮的農業生產方式，提高整體農業生產能力。其次，應加大對農業基礎設施建設投入，提高機械化生產水平，加快農業標準化步伐，提高農業生產效率。最后，根據實際情況必須考慮農民的主體地位，使其對土地的權益得到充分保護。這樣一來，在增加農民收益的同時，穩步提高農村居民的收入，逐步縮小河南省城鄉收入差距。

3.加強河南省勞動力市場建設。河南省城鎮化進程中也出現了很多不可避免的問題，尤其是城鄉勞動力的不平衡。 一方面很多農村勞動力進入城鎮，增大了城鎮就業數量，另一方面，仍然有許多勞動力滯留在農村。為了解決這種不平衡的問題，河南省可以通過政府發布就業信息或者發展勞動中介等形式來減少信息不對稱問題，使資源分配有效率，逐步實現收入分配公平。采用法律的形式規范勞動力市場，使不論是城鎮居民還是農村居民，都能夠在工作崗位上實現自身的最大價值。同時，對農村居民進行一些必要的技術及知識的培訓工作，在提高農民整體素質及知識水平的同時，也擴大他們的擇業范圍，規范了勞動力市場建設。在提高整體收入水平的同時，逐步縮小河南省城鄉收入的差距。

4.政府與市場相結合，引入社會資本進行新型城鎮化建設。在我國，新型城鎮化進程是個非常巨大并且艱難的工程，土地規范和基礎設施的建設都需要投入大量的資金，所以僅靠國家和地方政府的力量是遠遠不夠的。對于河南省來說，僅僅依靠每年財政資金來進行大規模的建設會產生嚴重的資金短缺問題，并且這將嚴重阻礙河南省城鎮化發展的速度。近年來河南省一些地區的債務問題已經開始造成地區城鎮化進程停滯。所以目前來說，河南省要充分讓市場與政府相互結合，制定優惠政策吸引社會新資本加入到新型城鎮化建設中，以此來共同推進新型城鎮化建設。但是在推行新型城鎮化建設的過程中，政府的主導方向不能改變，要堅持城鎮化進程中的“領頭羊”角色。這樣在引入新型資本以后，在政府與市場充分結合的作用下，才能更好地實現新型城鎮化。

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