淺析民機適航取證組織管理模式

陳雙

【摘 要】本文研究從系統論出發，從適航規章入手對型號取證工作要求以及民機項目現有技術與管理體系的基礎上，探討構建既適應民機企業管理體制，又滿足適航要求的管理模式。構建針對具體型號的適航取證團隊，確保設計制造、項目管理、適航管理的協調與統一，保證申請方面向審查方是“一個聲音”，從而保證型號研制適航取證工作的有效推進。

【關鍵詞】民機；適航取證；組織管理

中圖分類號： V221.91 文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2018）21-0240-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.21.111

【Abstract】This paper starting from the system theory，based on models of airworthiness regulations from type Certification work requirements and civil aircraft project of existing technology and management system， construction management system can adapt to the civil enterprises，and meet the airworthiness requirements management mode. Construction of a specific model of the Type Certification team to ensure the coordination and unification of design， manufacturing，project management and airworthiness management，to ensure that the application is a "sound" to the review party，so as to ensure the effective promotion of the model development of airworthiness evidence.

【Key words】Civil Aircraft；Type Certification；Organization Management

大型民用飛機項目是一個國家經濟、工業、科技水平的集中體現，型號項目的成功對增強國家綜合國力、科技實力和國際競爭力具有重要意義。2006年，“大飛機項目”被列入《國家中長期科技發展規劃綱要（2006-2020年）》，中國大飛機研制開啟全新的篇章。讓中國的大型民用客機翱翔藍天，是國家意志和人民意愿的體現，是發展航空工業的必由之路，更是提高我國自主創新能力、促進產業結構升級、增強國家核心競爭力的重大戰略舉措。

隨著具體型號項目的推進，適航審定工作日漸提上日程，如何通過有效的適航審定項目管理，在可控的目標時間、資源投入和成本預算范圍內打造一款被國際社會認可、符合公眾安全利益訴求的大型客機，切實推動中國民機產業發展、促進中國裝備“走出去”、提高國際競爭優勢，成為一個關乎戰略成敗的重要命題。

本文研究從系統論出發，從適航規章入手對型號取證工作要求以及民機項目現有技術與管理體系的基礎上，探討構建既適應企業管理體制、又滿足適航要求的管理模式。構建針對具體型號的適航取證團隊，確保設計制造、項目管理、適航管理的協調與統一，保證申請方面向審查方是“一個聲音”，從而保證型號研制適航取證工作的有效推進。根據以上總體思路，開展對規章要求和民機項目現有體系的分析和研究，構建矩陣式、分層級交互式和多接口協調式的適航取證組織和管理模式。以此作為理論指導，針對具體型號組建適航取證團隊，對適航取證組織管理模式進行持續不斷優化，以形成符合中國民機主制造商適航取證工作要求的型號適航取證組織管理模式。

1 適航規章及審查方審定體系研究

1.1 規章要求

航空器型號合格審定程序AP-21-AA-2011-03-R4規定航空器型號合格證申請人具有以下能力：

（1）設計的產品符合適用的適航規章和環境保護要求；

（2）表明并證實對適航規章和環境保護要求的符合性；

（3）向型號合格審定委員會（TCB）和型號合格審定審查組演示這種符合性。

該程序要求申請人不僅應具備足夠的技術能力，還需具備完善的適航管理能力，以有效地向審查方表明、演示符合性，從而完成型號適航取證工作。

1.2 審查方審定體系研究

航空器型號合格審定體系是中國民用航空局（CAAC）針對航空器的型號合格審定而建立的工作體系。該體系包括授權的型號合格審定委員會（TCB）、型號合格審定審查組、委任代表。

型號合格審定委員會（TCB）是型號合格審定項目的管理團隊，負責監控型號合格審定項目的審查工作，解決審查中出現的重大問題。

型號合格審定審查組（以下簡稱審查組）是型號合格審定委員會（TCB）下設的審查團隊，根據需要，審查組可分為若干個專業審查小組或專題審查小組。委任代表可根據授權開展某些審查工作。

審查方的審定體系是一個多層級的責任體系，既從專業層面覆蓋飛機型號各系統、專業專題，也從管理層面建立了逐層決策的機制。對申請方而言，必須建立與之逐層對應的取證組織模式，建立多層級交互工作機制。

2 成立型號取證團隊

通過對審查方型號合格審定體系的研究和對公司現有管理體系的分析，組建由適航職能部門人員、專業技術負責人、項目管理部門人員和主管領導等組成的跨單位、矩陣式適航取證團隊，以滿足與審查方進行分層級交互與多接口協調，構建既適應公司管理體制也滿足適航要求的管理模式。

適航取證團隊分為適航取證團隊協調組、型號適航取證管理組、專業專題組3個層級，分別與審查方型號合格審定委員會、型號合格審定審查組、型號合格審定審查專業專題組建立分層級對應關系，為規范相關工作流程，同時建立與審查組對應的項目管理組。詳見圖1。這種矩陣式、多層級組織形式確保了適航要求及時傳遞與落實，計劃、資源能有效配置，取證工作及時決策，形成協調統一的工作機制，確保取證工作高效開展。

3 明確與審查方的接口關系

型號適航取證團隊在TCB、TCT和STCT三個層面與審查方建立對口關系。

第一層，在TCB層面，由適航部門負責人與TCB主任建立對口關系，負責協調處理適航審查和取證的政策與方針。

第二層，在TCT審查組層面，由主管型號適航工作技術總師與TCT審查組長建立對口關系，由適航職能部門相應負責人與審查方TCT審查組成員按職責分工建立對口關系，以協調各專業專題組層面上升的適航審查和取證的問題與困難。

第三層，在TCT各專業專題審查組層面，由適航職能部門人員擔任的各專業專題組組長與審查方TCT各專業專題審查組建立對口關系，協調處理本專業專題組內的適航審查和取證問題，協調組織本專業專題組內的適航審查和取證工作。

基于申請方與審查方高效溝通協調的矩陣式、分層級交互式和多接口協調式的組織和管理模式，規定各成員的職責，制定團隊內部工作機制，并明確了適航取證團隊是申請人與審查方的唯一接口。項目團隊管理模式，減少了協調工作，提高了工作效率，保證了適航工作與型號研制工作的協調性，并確保了申請方為一個整體向審查方發出“聲音”，是保證型號研制穩步推進的重要手段與方法。

【參考文獻】

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