新能源汽車發展中企業與政府的作為

[摘要] 隨著氣候變暖、全球能源危機和環境污染的日益加劇，大力支持新能源汽車的發展已上升為我國的國家戰略。現階段，我國新能源汽車已成為消費熱點，但制造中的關鍵技術薄弱，市場對消費者購買行為研究不足，相關管理政策不完善。我國新能源汽車產業在市場前景、技術資源等方面均有較大發展優勢。新能源汽車企業和政府管理部門應共同發力，促進我國新能源汽車產業的健康、快速、可持續發展。

[關鍵詞] 新能源汽車 市場分析 對策探討

[中圖分類號] F426.471 [文獻標識碼] A [文章編號]1004-6623（2018）05-0084-04

[作者簡介] 李堅強（1965 — ），江蘇興化人，揚州工業職業技術學院副教授，研究方向：市場營銷。

新世紀以來，全球能源供應能力持續緊張，國際原油價格不斷上漲，全球環境問題嚴峻，環保意識日益高漲，新能源汽車的技術研發、生產、推廣等受到越來越多國家的高度重視。作為崛起中的大國，中國發展新能源汽車具有重大的現實意義，不僅是實現汽車強國的必由之路，還能促進中國車企積極參與“一帶一路”，在全球優化產業布局。

一、我國新能源汽車產業發展現狀及問題

1. 新能源汽車已經成為城市居民消費熱點。隨著低碳經濟成為新的發展方式，新能源汽車已逐漸成為我國城市居民消費領域熱點。據統計，2016年中國電動車銷量同比驟增65%至40.9萬輛，其中，新能源車的總銷量高達50.7萬輛，同比激增53%。

2. 新能源汽車制造中的關鍵技術薄弱。為了鼓勵新能源汽車發展，各級政府管理部門出臺了多項政策措施，新能源汽車產業得以迅速發展。一批大中型汽車企業如北汽、吉利、比亞迪的新能源汽車銷量進入世界前十位，新能源大客車生產技術全世界領先，遠銷海內外，初步實現了新能源汽車生產技術、產品標準和服務標準協同“走出去”的目標。寧德時代、上海精進的動力電池和電機產品技術世界領先，已成為全球知名乘用車零部件的供應商。即便如此，我國新能源汽車產業仍處于市場導入期，并不具備明顯的技術優勢。新能源汽車的核心技術如電池、電機和電控技術等，仍未掌握，尤其是作為新能源汽車心臟的動力電池因造價高、能量密度低、循環壽命短而成為制約我國新能源汽車發展的瓶頸，部分材料依靠進口，研發人才缺失。

3. 對新能源汽車消費者的購買行為研究不足。傳統燃油汽車市場日益成熟和大量新能源汽車的崛起，使我國汽車市場的競爭態勢表現出明顯的不穩定性。作為新興產品，新能源汽車的潛在消費者在購買時，從需要的確認、信息的收集、車輛的評價、購買決策的做出等諸多方面都與傳統燃油汽車有明顯區別。這客觀上要求新能源汽車企業對潛在消費者的購買決策行為及影響因素進行深入的分析和探索，在推廣宣傳、技術創新、市場定位、價格制定、售后服務完善、渠道優化等方面進行調整與創新。而目前針對此方面的分析和服務嚴重不足。

4. 相關管理政策不完善。一是新能源汽車補貼標準偏高、騙補行為大量存在，嚴重危害市場有序發展，新能源汽車、充電樁的閑置情況嚴重。二是全國各地管理政策不一致，導致消費者無所適從。如北京和上海，因管理政策不相同，在補貼標準、受惠車型、免費拍牌、上牌周期等多個方面都有著諸多區別。三是政策波動使消費者持幣待購。近年來我國新能源汽車市場的迅速發展基本上依賴于國家“有補貼、不限行、不限購”政策的推動，約75%新能源汽車銷量完成于限行、限購的城市。新能源汽車市場對政策十分敏感，管理政策一旦波動就會導致產銷量出現極大的不穩定性。

二、我國發展新能源汽車產業的有利條件

1. 新能源汽車市場需求巨大。我國城市化進程日益加快，勢必會引起消費結構的升級，預計未來汽車需求依然會快速增長。在汽車需求量大幅增加及能源、環境污染問題日益嚴重的情況下，政府和消費者更傾向于選擇新能源汽車，這將為中國新能源汽車的發展提供重要的市場機遇。

2. 新能源汽車發展的社會基礎較好。目前，我國輕型電動車生產、銷量居全球之首，并已成為全球最大的輕型電動車生產國、消費國和出口國。電動自行車和電動摩托車的快速發展，帶動了我國相關產業如動力電池、電機等蓬勃發展，電動車的消費理念深入人心，與此同時我國積累了技術優勢，電動車整車及配件的研發與生產技術均達到了世界先進水平，為我國新能源汽車的起步與快速發展打下了良好的產業和市場基礎。

3. 新能源汽車產業在技術領域可實現“彎道超車”。西方發達國家的汽車產業在核心部件如發動機、變速箱等方面沉淀了大量先進的技術、專利、裝備與人才，而這些技術和資源形成的技術優勢，很可能在新的發展條件下逐步喪失甚至面臨結構性淘汰。與歐、美、日等發達國家或地區相比，我國汽車工業在技術、基礎設施、海外市場等領域投入較少，對傳統燃油汽車生產技術有著較低程度的路徑依賴，技術轉換成本也較低。大力支持新能源汽車的發展，是實現我國汽車工業崛起的必由之路，可實現我國汽車產業的“彎道超車”。

4. 發展新能源汽車所需的自然資源豐富。新能源汽車發展所需要的煤炭資源、天然氣資源、以及制造動力電池所需的金屬鋰、鈷、釩、錳等資源和制造永磁電機需要的稀土資源等在我國均非常豐富，為我國大力發展各類型新能源汽車提供了有力保證。

5. 我國政府對新能源汽車發展的支持力度較大。面對能源問題、空氣污染，和在傳統燃油汽車技術領域與發達國家之間的巨大差距，我國將新能源汽車發展作為汽車工業崛起的國家戰略，在新能源汽車購置補貼、充/換電站、充電樁的建造等方面均給予大力支持。

三、加快推進新能源汽車產業發展的對策建議

加快推進新能源汽車產業的發展，需要新能源汽車企業和政府管理部門共同發力。

（一）新能源汽車企業層面

1. 加大研發投入，掌握核心產品和關鍵技術

企業要加大研發投入，盡快掌握新能源汽車生產的核心技術，提高新能源汽車的可靠性、安全性、行駛時速、續航里程等關鍵指標，改善駕駛體驗。同時還要降低電池、電機等關鍵零部件的生產成本，從而有效降低新能源汽車整車的銷售成本和使用成本，刺激消費者的購買需求。

2. 積極配合政府，完善基礎設施建設

新能源汽車因其產品特性，在售后服務等方面與傳統燃油汽車差異很大。消費者對新能源汽車的觀望主要體現在售后服務的有效性、及時性上，如充電的便利度、快捷度、續航里程、維修速度等。完善相關配套設施除依靠政府外，還應積極鼓勵民間資本進入，完善布局，科學規劃，加速建設高速公路服務體系中新能源車輛配套項目，保證新能源汽車充足的動力來源。充分利用政府對新能源汽車用電的優惠與補貼力度，不斷提高充電效率，確保充電設施的安全性與可靠度。在新建社區、樓盤、寫字樓的規劃中納入新能源汽車相關配套設施，盡早謀劃，滿足新能源汽車未來發展的需要。

3. 加強消費者購買行為研究

目前我國大部分新能源汽車銷量完成于限行、限購的特大城市，其他城市銷量有限。大量消費者對新能源汽車持高度關注態度，中小城市較低收入的消費者對新能源汽車的關注度更高。但是大多數潛在消費者長期處于觀望階段，新能源汽車叫好不叫賣情況長期持續，新能源汽車企業在技術創新的同時，要研究目標顧客及消費特征，包括消費者對新能源汽車的產品特性、車輛價格、購買渠道、促銷措施、購買決策過程等。在條件允許的情況下，新能源汽車企業可與大學研究機構或科研院所聯合開展消費者購買行為等方面的研究。

4. 找準市場定位，細分目標市場

新能源汽車企業應拋棄以往“省油省錢”低端產品的定位，致力推廣“新潮環保”的產品理念，迎合新生代的心理需求，契合消費者的購買心理。依靠市場化手段發現和細分市場，發展滿足細分市場的新能源汽車產品。同時，新能源汽車的市場定位要突出個性、時尚、環保等理念，滿足新生代消費者的心理需求。

（二）政府管理部門層面

1. 完善市場標準體系和準入機制

盡快建立新能源汽車和充電設施的國家標準、行業標準和推廣目錄，加強對新能源汽車市場的支持和監管力度。打破地方保護主義，實行全國統一標準，禁止差別性定價，禁止某些地方對新能源汽車二次檢測的要求，減少資源浪費，提升新能源企業的危機意識，激發企業的創新能力，促進我國新能源汽車產業的健康發展。提高準入制度并嚴格審批，加強體制機制創新，使促進新能源汽車發展和技術創新的政策制度化、體系化，為中國新能源汽車的健康、快速、可持續發展提供強大動力。

2. 以環保理念及政策利好引導消費者轉變購買觀念

積極倡導綠色、健康、環保的生活理念和社會意識，鼓勵社會加大新能源汽車知識和產品的宣傳力度，引導消費者向新能源汽車傾斜，同時，提升消費者對國家環保的響應意識，增加消費者對新能源汽車的涉入度，增加購買意愿。同時，制定相關優惠政策，激發消費者對新能源汽車的購買欲望，如享受購置補貼、減免車輛購置稅、一線城市拍牌優先、縮短上牌周期、不限行、不限購、特定停車場所免停車費、適當降低高速公路收費標準等。

3. 打造政府引領示范效應

政府部門要加快在公務用車、公共交通等領域全面推廣新能源汽車，起到示范引領作用。各級政府部門要制定關于鼓勵政府機關及公共機構購買新能源汽車的相關指導政策，明確政府機關和公共機構公務用車“新能源化”的時間表和路線圖。政府帶頭示范，有利于打開個人消費市場。由于政府公務用車主要為乘用車，政府大規模采購將快速增加新能源乘用車的保有量，拉近廣大消費者與新能源乘用車之間的距離。政府良好的社會示范效應，有助于消除消費者對新能源汽車在安全性、便利性等方面的顧慮。同時，地方政府管理部門可結合本地實際，加大對新能源汽車充電設施等基礎設施的建設力度，科學合理地制定新能源汽車的推廣方案；加快城市“電動化”建設，使城市公務用車、公交車、出租車、環境衛生、特殊用途的車輛等公共服務領域加快向新能源汽車更新更換，打造城市未來電動化的生態圈。

4. 建立“優勝劣汰”政策機制

應通過切斷補貼甚至撤銷生產牌照等方式，讓不法新能源汽車企業強制退出新能源細分市場，抬高新能源汽車行業標準、提升中國新能源汽車行業的整體形象。選擇性地扶持一批大中型優秀新能源汽車企業，提升新能源汽車細分市場的規模經濟。

5. 逐步實施補貼退出機制

在新能源汽車市場發展的初期，政府實行較大幅度的補貼是必要的。然而，補貼制度客觀上為新能源汽車企業提供了生存依賴，加上市場監督的缺失，騙取補貼等不法行為層出不窮，嚴重阻礙了我國新能源汽車市場的健康發展。從長期來看，應不斷降低對新能源汽車的補貼標準，最終退出補貼機制，鼓勵自由競爭。堅持以市場為導向，鼓勵企業認真研究消費者需求，不斷加強技術研發能力和服務創新能力，提高新能源汽車企業的核心競爭力，實現新能源汽車市場的優勝劣汰，增強我國新能源汽車企業的國際競爭優勢。

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Abstract： With the global climate change， energy crisis and environmental pollution intensified， the development of new energy vehicles has risen to Chinas national strategy. At present， the market of Chinas new energy vehicles develops rapidly， but the key technology is weak， little research on consumer behaviour， management policy is not perfect； the demand of Chinas new energy vehicle market is huge， cost lower， easy to achieve corner overtaking， the development of new energy vehicles， rich natural resources， government strongly support. From the two aspects of new energy automobile enterprises and government management， this paper puts forward some countermeasures to promote the development of new energy automobile market in China.

Key words： New Energy Vehicles； Market Analysis； Countermeasures

（收稿日期：2018-03-03 責任編輯：沈 芳）