農產品區域品牌構建的問題與方略

[摘要] 構建農產品區域品牌，能夠有效帶動農業增效、農民增收、農村繁榮。加快推進農產品區域品牌建設，深化農業供給側結構性改革，形成農業經濟結構高度融合的發展模式，對提高農業發展質量，實現現代農業經濟轉型升級和可持續發展具有十分重要的戰略意義。

[關鍵詞] 農業供給側 結構性改革 河北農產品 區域品牌 發展策略

[中圖分類號] F323.5 [文獻標識碼] A [文章編號] 1004-6623（2018）05-0093-03

[作者簡介] 范力勇（1965 — ），河北石家莊人，河北行政學院副教授，研究方向：公共管理、管理科學工程等。

黨的十九大作出了實施鄉村振興戰略的重大決策，要求進一步深化農業供給側結構性改革，構建現代農業產業發展體系。本文以河北為例，就實施鄉村振興戰略中如何加快農產品區域品牌建設進行分析。

一、建設農產品區域品牌的重要性

2018年中央一號文件明確提出要提升農業發展的質量。發展區域品牌農產品是農業產業興旺的有力抓手，是提升農業質量水平的迫切需要，是實現農業可持續發展和鄉村振興的一項緊迫任務。

現代農業競爭在地區之間日益加劇，品牌已成為農產品品質的代表，更是安全和質量的象征。許多經濟發達國家及地區，農業農產品區域品牌均發展較好。農產品區域品牌具有提高農業發展質量的作用，也是擁有較高知名度和影響力的農產品名稱與標識。社會的不斷進步，使人們對農產品的質量和安全問題越來越重視。農產品區域品牌建設利于有關食品安全和動植物衛生健康系列質量環境標準的形成。加強農產品區域品牌建設，以區域資源和傳統名優農業為依托，已經成為提升農業發展質量的重要途徑。

二、農產品區域品牌建設現狀及問題

河北是農業大省，許多優質農產品產量品質都位居全國前列，是區域重要的“菜籃子”、“米袋子”產品生產供應基地。但由于具備市場競爭綜合實力與占據高端市場的農產品區域品牌缺乏，許多優質農業產品即使在農業農產品的低端市場也無法實現高溢價，農業產業結構配置不合理，許多優質農產品雖已初步形成一定農產品區域品牌效應，但因缺乏與現代農業發展相適應的強有力的體制機制，農產品區域品牌產業效應作用不明顯，間接影響農業的增效和農民的增收。

1. 農產品區域品牌產業價值鏈較短，作用發揮不明顯。河北農業發展面臨自然資源與生態環境雙重約束壓力，農產品區域品牌缺乏影響力，許多具有區域品質特點、地域特征的農產品無法實現應有的價值，生產產業鏈短，文化內涵開發不夠，蘊藏巨大品牌價值的農產品一直處于價值洼地，致使農業產業相對弱勢的格局沒有明顯改變。品牌農產品在整個農業生產過程中的帶動效應和產業集群效應無法發揮，且帶動和輻射范圍小，所產生的農業發展經濟效益低，對當地農業產業鏈延伸的可持續性動力不大。由于農產品區域品牌開發力度不夠，沒有形成大批極具競爭力的農產品品牌。

2. 農產品區域品牌產業支撐不夠，企業參與度較低。河北現有與農產品區域品牌相關聯的產品，多是初級產品，農產品的深加工、精加工產品少，農產品原料性產品多，終端產品少，與高科技相關聯的產品更少。河北區域特色農產品品類豐富，質量好，但由于產銷有限，難以形成農產品規模經營，許多農產品沒有注冊商標，多數農產品生產企業自主創新能力不足，經營理念落后，缺乏農產品區域品牌建設和商標管理意識。河北優越的地域自然條件和人文資源要素在農產品區域品牌建設中沒有顯現，具有明顯地域性特征和區位公共物品屬性的農產品文化沉淀沒有深挖。

3. 政府推動農產品區域品牌發展力度不強，行業管理缺失。由于對農產品區域品牌重要性重視不足，相關管理體制不健全，有效管理機制缺乏，導致區域品牌農產品精深加工產業發展停滯不前。農產品行業協會的相關管理機制缺失，區域品牌的重要產業支撐力量不強，造成河北農產品品牌信譽度不高，農產品質量穩定性較差，從而導致區域品牌農產品附加值低，農業增產不增收。

三、推進農產品區域品牌建設的對策建議

（一）加大政府扶持力度，致力于農產品區域品牌發展建設

政府在農產品區域品牌創建和發展進程中，起著組織扶持、引導保護等重要作用。區域品牌是地區農業產品形象和產業個體品牌的命運共同體，政府應在農產品產業發展、創新科技應用、財稅金融支持和人才培養引進等方面加大政策傾斜力度和資金支持，加強區域農產品參與者之間的相互聯系，做到參與者之間協作互助共同發展，政府牽頭與行業協會等監管部門，規范行為主體的行為，制定嚴厲的懲罰措施，避免區域品牌農產品生產的盲目性和產品參與者各自為營的局面。政府宜采取直接資金投入和擴大優惠政策等措施，為農產品區域品牌的建設提供保障支持，杜絕冒用濫用區域品牌現象，嚴禁假冒偽劣區域品牌農產品進入市場。

（二）健全農產品區域品牌行業標準體系，提高農業發展質量

要立足河北農業特色、品種資源和區位環境，健全農產品區域品牌行業標準和質量安全管理體系，建立特色農產品區域品牌市場準入制度，嚴格規范農業生產標準化，加強區域品牌農產品質量管理，保護區域品牌農產品的健康有序發展，把農產品品牌做強做大，擴大河北農業品牌原產地的影響力和信譽。大力推行農產品的標準化生產，讓信譽好品質優的農產品區域品牌贏得市場競爭的優勢和主動權。建立區域農產品市場質量監督信息網絡，采用全過程可追溯和產品關鍵點可控制等方法對農產品進行嚴格質量監督，激勵全社會參與農產品質量監督，杜絕劣質農產品對社會的危害，營造優質農產品區域品牌信譽和質量保證的氛圍。

（三）培植農產品區域品牌產業基礎，助力河北精準脫貧

農產品區域品牌建設，需要農業生產和產業發展做支撐。鼓勵農產品參與者加入各類合作社，通過產業集聚效應推動農產品區域品牌建設發展，建立適應地方實際情況的區域農業農產品生產方式產業鏈，調整農業產業結構，依靠農產品新技術應用和深加工提升區域品牌價值，做活做好農產品區域品牌，把區域特色農產品變成更多的真金白銀，裝到農民的口袋，讓農民走上自己脫貧致富的長效之路。搞好區域品牌建設，提高貧困地區和貧困群眾自我發展能力，實現農民致富、農村脫貧和鄉村振興。

（四）借力“京津冀”協同發展，實現河北農業發展、鄉村振興

河北農產品資源豐富，當因地制宜，憑借區域優勢，培育區域特色農業農產品產業帶和特色園區，合理規劃農產品地區產業結構，以特定地域文化和自然地理資源為優勢，實現特色區域品牌農產品定位的差異化，形成傳播地方特色和地域文化特色的經濟產業。加快建設京津冀綠色農產品供給基地，形成農業服務多功能，農產品產業多業態的發展格局，提升河北農產品區域品牌競爭力，打造“一縣一業一村一品”的河北地方農產品農業發展模式，建設美麗鄉村、生態農業等特色農產品美好體驗產業，滿足人們日益增長的美好生活需要。

（五）融入“一帶一路”建設，帶動河北區域品牌農產品產業國際合作

實現河北農產品區域品牌與“一帶一路”建設更好融合，培養河北地方農產品國際知名區域品牌，發揮河北區域比較優勢，開拓“一帶一路”沿線各國農業農產品產業融合發展，使河北農業區域農產品各要素有序高效配置，發展和創新河北農產品區域品牌國際合作的產業模式，開創河北農業國際合作新典范，推動河北農業農村農產品產業蓬勃發展。實施“區域+龍頭企業+產品”的發展模式，建設以農產品區域品牌為統領，以企業品牌為支撐，以鄉村特色區域品牌農產品產業為發展格局，加強區域間各國農業貿易交流合作，以此借鑒成功經驗，逐步推進河北農業經濟貿易發展。適時舉辦河北農產品國際專題交流研討會，推介河北區域品牌特色農產品產業合作，增強河北農業的國內外知名度和影響力，培育壯大河北區域品牌農產品產業，延伸河北農業農產品產業鏈。

（六）助推雄安新區建設，創建河北現代農業區域品牌農產品

加強河北農業發展與雄安新區建設的聯系，借助雄安新區建設，拓寬農業多功能多業態產業，合理規劃布局，適度發展具有河北資源區位特色的高科技農業產業示范園、產業標準園和精品園等。打造河北雄安新區特色的綠色農業、質量農業、品牌農業和高科技農業的農產品區域品牌行動，創建融合綠色、生態、科技等特色農產品于一體的區域品牌科技產業園區。打造區域品牌農產品追溯信息系統體驗，創新區域品牌農產品生活展示，應用高科技與區域品牌農產品建設，實現農產品從土地到餐桌的無縫對接，集成農產品整個供應鏈的全程產業商務活動，實現河北農產品質量的提升。

（七）借力2022年國際冬奧會籌辦，擴大河北農產品區域品牌影響力

抓住冬奧會在我國舉辦的良好契機，結合河北地方特點，發展獨具特色農產品區域品牌，扶持最受消費者喜愛的區位特色農產品，對擴大河北農產品產業國際合作發展具有十分重要的現實意義。

（八）運用“互聯網+”技術，提升河北農產品區域品牌形象

河北絕大多數農產品因季節性較強不易遠銷，沒有參與競爭的優勢。建立互聯網物流平臺銜接農產品產業鏈，通過“互聯網+園區+基地”方式，培育龍頭企業帶動產業融合發展，建立起穩定健康的新型農業生產經營關系，調動眾多傳統小農戶延伸產業鏈，壯大特色農業產業園功能建設。

（九）搭建媒體宣傳平臺，傳播推廣河北農產品區域品牌

河北農產品區域品牌多數受地域局限，不為外界所知。應借助專業媒介機構對河北農產品區域品牌進行策劃和宣傳，充分利用大數據、云計算及各類信息平臺等現代信息網絡工具，創建電子商務交易平臺，加大對河北農產品區域品牌的宣傳推廣。利用公益主題、會展宣傳和農事節慶活動等建設品牌公共關系，強化農產品原產地域根植內容，提高河北農產品區域品牌品牌價值和市場知名度。在媒體擴大宣傳的同時，注意對假冒農產品區域品牌的識別宣傳，從而保護農產品區域品牌的蓬勃生命力。

Abstract： The creation and development of regional brand of agricultural products can effectively promote agricultural efficiency， increase farmers， income and rural prosperity. It is of great strategic significance to speed up the development of Hebei agricultural products regional brand， deepen the structural reform of agricultural supply side， and form a highly integrated development model of Hebei agricultural economic structure， which is very important to improve the quality of agricultural development in Hebei and realize the sustainable development of modern agricultural economy in Hebei.

Key words： Agricultural Supply Side ； Structural Reform ； Hebei Agricultural Product ； Regional Brand ； Development Strategy

（收稿日期：2018-08-28 責任編輯：沈 芳）