“一帶一路”下南沙自貿(mào)片區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展策略研究

陳春慧

（廣東南華工商職業(yè)學(xué)院，廣州510720）

“一帶一路”倡議要求建立健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易，為南沙自貿(mào)片區(qū)服務(wù)業(yè)提供了巨大發(fā)展空間。《廣州南沙新區(qū)片區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)物流、特色金融和國(guó)際商貿(mào)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地。借助粵港澳合作契機(jī)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是其他自貿(mào)區(qū)不具備的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，南沙自貿(mào)片區(qū)需要發(fā)揮政策先行先試的政策紅利，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)戰(zhàn)略協(xié)同，引領(lǐng)新時(shí)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一、自貿(mào)區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)研究現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)自貿(mào)區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系存在不同的解釋。支持貿(mào)易自由化的學(xué)者認(rèn)為自貿(mào)區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有顯著拉動(dòng)作用（錢進(jìn)等，2017），[1]自貿(mào)區(qū)需要建立服務(wù)業(yè)開放制度（周迎潔，2016）。[2]自貿(mào)區(qū)具有自由貿(mào)易協(xié)定和經(jīng)濟(jì)一體化的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)（Kim A R，2016），[3]能通過制度創(chuàng)新消除貿(mào)易壁壘（Seyoum B，Ramirez J，2012），[4]有利于提高區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)效率（Ederington，2008），[5]使區(qū)內(nèi)貿(mào)易品種增多、貿(mào)易量擴(kuò)大，帶來規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)（Helpman和 Krugman，1985）。[6]

也有學(xué)者認(rèn)為自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)影響不大，自由貿(mào)易區(qū)政策對(duì)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)不明顯（HKTumwebaze，2015）。[7]主要觀點(diǎn)是由于貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)明顯，影響了貿(mào)易創(chuàng)造效益的體現(xiàn)，服務(wù)業(yè)開放會(huì)帶來服務(wù)貿(mào)易不平衡（KonstantarasK，2018）、[8]產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)混亂并減少國(guó)家福利（Young，1992）。[9]

二、南沙自貿(mào)片區(qū)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移

Viner（1950）首次提出自貿(mào)區(qū)貿(mào)易效應(yīng)，認(rèn)為自貿(mào)區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)區(qū)內(nèi)、區(qū)外貿(mào)易存在創(chuàng)造效應(yīng)和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。通過優(yōu)化資源配置促成貿(mào)易創(chuàng)造，通過自貿(mào)區(qū)內(nèi)外產(chǎn)品貿(mào)易的低效率替代產(chǎn)生貿(mào)易轉(zhuǎn)移。

南沙自貿(mào)片區(qū)服務(wù)業(yè)在自貿(mào)區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)行服務(wù)貿(mào)易自由化，而對(duì)區(qū)域外企業(yè)實(shí)行保護(hù)貿(mào)易，同樣存在貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。南沙自貿(mào)片區(qū)服務(wù)貿(mào)易便利化政策和服務(wù)貿(mào)易自由化政策能極大降低服務(wù)貿(mào)易相關(guān)成本，提升區(qū)域內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)整體效率，形成南沙自貿(mào)片區(qū)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。南沙服務(wù)業(yè)效率提升能像貨物貿(mào)易一樣以低成本優(yōu)勢(shì)吸引其他區(qū)域服務(wù)類型企業(yè)，形成南沙自貿(mào)片區(qū)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。

在南沙自貿(mào)片區(qū)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造和服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)移雙重效應(yīng)影響下，南沙服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。南沙地區(qū)生產(chǎn)總值從2007年第一季度的624 119萬元發(fā)展到2017年第四季度的4 044 868萬元，11年期間增長(zhǎng)了548.09%；服務(wù)業(yè)也分從2007年第一季度的84 796萬元增長(zhǎng)到2017年第四季度的2 085 732萬元，增長(zhǎng)了2 359.71%。按照英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家克拉克和美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞南嚓P(guān)理論，南沙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于后工業(yè)化階段，工業(yè)特別是制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位由快速上升逐步轉(zhuǎn)為下降，第三產(chǎn)業(yè)則經(jīng)歷上升、徘徊、再上升的發(fā)展過程，最終將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最大的產(chǎn)業(yè)。

三、南沙服務(wù)業(yè)促進(jìn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)協(xié)整分析

為驗(yàn)證南沙服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，為南沙自貿(mào)片區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相關(guān)政策提供決策依據(jù)，本研究采用協(xié)整方法研究南沙服務(wù)業(yè)和地區(qū)生產(chǎn)總值的關(guān)系。

（一）指標(biāo)的確定和樣本的選取

為分析南沙服務(wù)業(yè)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率，本研究選擇2007—2017年南沙地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）和南沙第三產(chǎn)業(yè)總值（SERV）。對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值和服務(wù)產(chǎn)業(yè)值兩個(gè)指標(biāo)取自然對(duì)數(shù)以消除可能存在的異方差問題，分別表示為lngdp和lnserve。

（二）單位根檢驗(yàn)

采用ADF檢驗(yàn)進(jìn)行時(shí)間序列的單位根檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果可知LNSERV和LNGDP是非平穩(wěn)的而且是I（1）單整，長(zhǎng)期看可能存在著穩(wěn)定的均衡協(xié)整關(guān)系。

表1 ADF單位根檢驗(yàn)

（三）協(xié)整檢驗(yàn)

本實(shí)證分析包含44期樣本，且兩個(gè)變量都是I（1）同階非平穩(wěn)時(shí)間序列，特采用多變量Johnsen協(xié)整檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果如表2所示，AIC和SC準(zhǔn)則檢驗(yàn)結(jié)果得出滯后量為2。

表2 滯后量檢驗(yàn)

用JJ(Johansen-Jusdius)跡統(tǒng)計(jì)量協(xié)整檢驗(yàn)法得知 LNGDP和 LNSERV存在 1個(gè)協(xié)整方程，用eviews 9計(jì)算協(xié)整關(guān)系，標(biāo)準(zhǔn)化后各指標(biāo)的協(xié)整方程如下（括號(hào)內(nèi)為各變量的標(biāo)準(zhǔn)誤差）：

從協(xié)整關(guān)系來看，南沙第三產(chǎn)業(yè)總值和地區(qū)生產(chǎn)總值存在長(zhǎng)期正相關(guān)關(guān)系。協(xié)整實(shí)證結(jié)果表明，lnsercv關(guān)于Ingdp的長(zhǎng)期彈性為0.68，表示如果南沙第三產(chǎn)業(yè)總值每增長(zhǎng)1%，南沙地區(qū)生產(chǎn)總值會(huì)增長(zhǎng)0.68%左右。

（四）Granger因果檢驗(yàn)

根據(jù)AIC和SC最小化準(zhǔn)則，在進(jìn)行Granger檢驗(yàn)時(shí)本研究選取滯后期為2，各指標(biāo)的Granger因果檢測(cè)結(jié)果如表3所示。

表3 Granger因果檢驗(yàn)結(jié)果

從Granger因果檢驗(yàn)的結(jié)果中可以看出，在10%置信度上南沙第三產(chǎn)業(yè)總值和地區(qū)生產(chǎn)總值存在雙向的Granger因果關(guān)系。南沙第三產(chǎn)業(yè)總值和地區(qū)生產(chǎn)總值具有Granger因果促進(jìn)關(guān)系。

四、南沙自貿(mào)片區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展策略研究

借鑒國(guó)內(nèi)外自貿(mào)區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)，本研究從南沙自貿(mào)片區(qū)功能定位、管理體制創(chuàng)新、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式和投資管理制度等方面方面提出廣州南沙自貿(mào)片區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展策略。

（一）面向全世界高水平對(duì)外開放，對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易

自貿(mào)區(qū)是我國(guó)改革開放的試驗(yàn)田和新高地。南沙自貿(mào)片區(qū)需要對(duì)接國(guó)家“一路一帶”戰(zhàn)略，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，面向全球高水平開放。集聚優(yōu)勢(shì)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，引進(jìn)全球服務(wù)業(yè)跨國(guó)公司在南沙自貿(mào)區(qū)設(shè)立服務(wù)貿(mào)易運(yùn)營(yíng)總部、地區(qū)總部、職能型總部，以及研發(fā)、采購、結(jié)算和物流等共享中心。

南沙自貿(mào)片區(qū)要注重發(fā)揮政策先行先試優(yōu)勢(shì)，對(duì)標(biāo)世界最高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)貿(mào)易新規(guī)則與服務(wù)貿(mào)易管理新舉措，制定適合廣東服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、與發(fā)達(dá)國(guó)家接軌的服務(wù)貿(mào)易相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并將成功經(jīng)驗(yàn)向我國(guó)其他區(qū)域推廣。

（二）發(fā)揮自貿(mào)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，探索新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

充分發(fā)揮南沙自貿(mào)片區(qū)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，關(guān)注新時(shí)代服務(wù)貿(mào)易從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家混合轉(zhuǎn)換的推進(jìn)主體轉(zhuǎn)變、從虛擬經(jīng)濟(jì)向虛實(shí)結(jié)合轉(zhuǎn)換的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、從人力資源投入向科技帶動(dòng)轉(zhuǎn)換的增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)變、從以多邊為主向區(qū)域合作轉(zhuǎn)換的規(guī)則體系轉(zhuǎn)變和從貨物為主向貨物+服務(wù)轉(zhuǎn)換的外貿(mào)結(jié)構(gòu)方式轉(zhuǎn)變，探索新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

南沙自貿(mào)片區(qū)必須要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的開放與發(fā)展，創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新商業(yè)模式、創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)管理體制機(jī)制，才能推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)圍，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的掌控，品牌價(jià)值和影響力的提高，進(jìn)而推動(dòng)貨物貿(mào)易附加值和國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

（三）借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)緊抓制度創(chuàng)新，簡(jiǎn)政放權(quán)釋放區(qū)內(nèi)企業(yè)活力

要充分發(fā)揮南沙自貿(mào)片區(qū)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，借鑒國(guó)外自貿(mào)區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)政放權(quán)釋放區(qū)內(nèi)企業(yè)活力。充分調(diào)動(dòng)、發(fā)揮南沙開發(fā)區(qū)(自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū))管委會(huì)作為南沙自貿(mào)片區(qū)具體行政管理機(jī)構(gòu)的作用。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)政放權(quán)，緊抓服務(wù)產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新。在投資管理制度、貿(mào)易監(jiān)管制度、金融制度、綜合監(jiān)管制度等方面進(jìn)行制度創(chuàng)新，營(yíng)造國(guó)際化、法治化的營(yíng)商環(huán)境。探索區(qū)內(nèi)區(qū)外戰(zhàn)略協(xié)同機(jī)制，搭建權(quán)威政策信息發(fā)布平臺(tái)。

（四）實(shí)施外商投資準(zhǔn)入特別管理，完善負(fù)面清單管理制度建設(shè)

發(fā)揮貿(mào)易便利化對(duì)南沙自貿(mào)片區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用，向外資進(jìn)一步開放服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)開放航運(yùn)物流、國(guó)際金融、國(guó)際商貿(mào)、科技創(chuàng)新等服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及高端要素在南沙集聚發(fā)展。在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)一步放寬外商投資準(zhǔn)入，做強(qiáng)國(guó)際航運(yùn)、供應(yīng)鏈、跨境電子商務(wù)等優(yōu)勢(shì)服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高監(jiān)管水平，有效防控風(fēng)險(xiǎn)。在《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》開放外資進(jìn)入銀行、證券、汽車制造、電網(wǎng)建設(shè)、鐵路干線路網(wǎng)建設(shè)、連鎖加油站建設(shè)等一系列限制的基礎(chǔ)上，針對(duì)國(guó)際投資環(huán)境的新特點(diǎn)，完善外商投資管理制度，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)完善外商投資安全審查、反壟斷審查等投資審查制度。