從應用融合向創新融合發展轉變
——《深圳市基礎教育信息化發展報告》解讀

唐燁偉，鐘紹春，楊煥亮，陳 穎，王曉晗

(1.東北師范大學 信息科學與技術學院，吉林 長春 130117；2.教育部數字化學習支撐技術工程研究中心，吉林 長春130117；3.深圳市教育信息技術中心，廣東 深圳 518024)

一、引言

黨的十九大報告指出，必須把教育事業放在優先發展的戰略地位，深化教育改革，加快教育現代化[1]。深圳市積極響應國家號召，在教育信息化應用模式構建、全社會參與的推進機制、探索中國特色教育信息化道路等方面，推動教育信息化從1.0向2.0轉段升級，實現了信息化時代教學、管理、服務的思路與方法創新[2]，建成了較為完善的信息技術與教育融合發展的工作體系和基礎設施建設體系，形成了一系列具有深圳特色的信息技術與教育教學融合發展的實踐模式。然而在推進信息化工作的進程中存在兩方面問題：一是教育從業者對教育信息化工作的理解和認識程度不足；二是教育行政單位對于教學和管理等方面的優秀經驗和案例缺乏提煉和推廣的過程。因此，為全面反映深圳市基礎教育信息化的發展狀況，聚焦基礎教育信息化發展的主要戰略任務及重點突破的核心瓶頸問題，提煉優秀應用案例與典型示范工作，深圳市教育信息技術中心啟動了《深圳市基礎教育信息化發展報告》的編制工作(以下簡稱《發展報告》)，梳理出深圳市基礎教育信息化工作的系統框架理論和實踐應用案例，提出切合實際、切實可行并且具有一定前瞻性的發展方向、工作目標和重點，為科學制定深圳市下一步基礎教育信息化的政策制定提供決策支持。目前深圳市已在智慧校園應用、優質資源建設、信息化人才隊伍培養、信息安全保障、信息化教學常態應用、創新應用驅動等方面形成了區域特色。

二、基礎教育信息化發展國內外現狀分析

教育信息化是教育現代化的基本內涵和顯著特征，是信息時代促進教育改革，引領教育創新，提升教育質量，促進教育公平的有效手段[3]。因此要牢牢把握住這一基本方向，以開闊的世界眼光和深厚的本土意識,緊扣教育信息化發展的時代脈搏和未來趨勢,吸收和借鑒其他國家基礎教育信息化發展戰略規劃上的成功經驗，整合多方優質資源，把發展需要和現實能力、長遠目標和近期工作統籌起來考慮，進而挖掘自身發展中存在的問題，尋求適合本地化的基礎教育信息化發展路線，這對于基礎教育改革和發展具有重要意義。

在“互聯網+”時代，伴隨著大數據、物聯網、云計算、人工智能等新技術滲透并廣泛應用于教育領域，信息技術對教育的革命性影響日趨明顯[4]，美國、英國、新加坡、日本、韓國等國家早已敏銳地察覺到技術對教育發展的巨大作用，并通過實施一系列教育改革政策和戰略，促進基礎教育信息化的發展，在基礎設施、學習資源、信息技術與教學融合、教師專業水平發展、教育均衡發展以及教育信息化管理等方面均取得了顯著成效。(1)在基礎教育信息化的目標導向方面：中國旨在縮小數字鴻溝，促進基礎教育的均衡發展；美國積極構建技術支持下的學習型社會，從而實現教育系統的根本性變革；新加坡注重培養學生的學習能力，促進其全面發展。(2)在基礎教育信息化重點關注的領域方面：中國著力推動信息技術與教育教學融合，重視學生信息化環境下學習能力的培養；美國重視基礎設施和可持續發展，強調利用信息技術促進教師的專業發展；新加坡強調為信息技術在教學中的應用創造良好條件，注重信息技術的創造性應用[5]。

上述國內外關于基礎教育信息化建設舉措的提出，為深圳市基礎教育發展提供了重要的參考價值，深圳市發布的《發展報告》結合了深圳特色，從實現“教育資源建設、信息技術與教育教學深度融合、教育信息化應用能力建設、教育管理系統建設、基礎設施建設、教育信息化機制創新”六大目標，兼顧全面并突出重點，深入推進教育信息化發展工作策略[6]。深圳市也將積極落實教育部印發的《教育信息化2.0行動計劃》，進一步實現教育改革發展的要求，通過實現“三全兩高一大”的發展目標，在繼續深入推進“三通兩平臺”的基礎上實現教學應用覆蓋全體教師、學習應用覆蓋全體適齡學生、數字校園建設覆蓋全體學校，持續推動信息技術與教育教學的深度融合，促進信息化應用水平和師生信息素養的普遍提高，構建一體化的“互聯網+教育”大平臺[7]。

三、《發展報告》內容結構及主要特點

(一)《發展報告》的內容結構

深圳市堅持信息化基礎設施基本普及、優質教育資源共建共享、信息化建設工作機制全面落實的建設目標，以信息技術與教育教學的深度融合作為發展的核心理念，從而真正實現從融合應用階段邁入創新發展階段、開展常態化教學應用。《發展報告》分為緒論、教育信息化建設與應用情況、特色與創新工作、趨勢與挑戰四個部分：首先，分析了《發展報告》的編制背景與思路、深圳市信息化布局與成效兩部分內容；其次，梳理了包括“信息化建設、信息化應用、信息化人才隊伍建設以及信息化保障機制”四個層面的教育信息化方面建設與應用情況；再次，凝練了包括“規范標準引領、重大工程驅動、人才培養保障、創客教育創新以及創作活動實踐”等教育信息化特色與創新系列工作；最后，明確了深圳市基礎教育信息化建設方面的“三大發展趨勢”與“四大發展挑戰”，并給出相應的發展建議。《發展報告》的內容結構如圖1所示。

圖1 《發展報告》的內容結構

(二)《發展報告》的主要特點

《發展報告》作為深圳市在基礎教育信息化發展過程中工作落實和推進的工作報告，具有梳理工作、聚焦落實，面向全局、薈萃典型，前瞻指引、明確挑戰的特點。

1.梳理工作、聚焦落實。《發展報告》以滿足深圳市教育信息化持續發展的重大戰略需求為目標，結合國內外教育信息化發展前沿，通過實地考察、網絡問卷調查和座談等多種形式，對深圳市基礎教育信息化現狀開展大規模調研，并系統梳理、分析優秀信息化教育、教學、管理、隊伍建設、保障機制等方面的相關案例，明確教育信息化重大項目、任務及常態化教學現狀，為找出推動基礎教育信息化發展的關鍵因素提供有力依據。

2.面向全局、薈萃典型。《發展報告》中根據《深圳市教育發展“十三五”規劃》和《深圳市深化教育領域綜合改革方案(2016-2020年)》等政策文件，定位于構建創新型、開放式、現代化的城市教育體系，探索教育發展新路徑，率先實現教育現代化。通過梳理優秀信息化教育、教學、管理、人才隊伍建設、保障機制等方面的相關案例，旨在全面、客觀地呈現出深圳市基礎教育信息化典型做法，進而形成示范和輻射效應用以推動基礎教育信息化可持續發展。

3.前瞻指引，明確挑戰。《發展報告》明確了深圳市基礎教育信息化的發展狀況，強調了信息技術在強化傳統教育變革方面的重要作用，兼顧探索與普及應用，構建具有戰略性、綜合性、實用性的教育信息化發展策略，以形成新的應用模式，目的是發揮信息技術優勢，促進信息技術與教育教學深度融合，推動教育變革和創新，構建網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系，最終建成“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會，為深圳市科學制定教育信息化頂層規劃和系統架構提供重要參考。

四、《報告》核心解讀

(一)規范標準引領發展

在推進教育信息化建設與應用工作中，應采取相應措施來保障教育信息化工作的推進。通過制定標準機制，提高教師參與資源建設共建共享的積極性；通過厘清教育管理體制，推進基礎教育的公平、均衡發展[8]。深圳市基礎教育信息化工作堅持標準先行的工作理念，以標準帶動高效建設、促進優質創新、保障持續發展。在各項標準的指引和各項工作的持續推進下，深圳市教育信息化普及程度越來越高，覆蓋面更加廣泛，體制機制日趨完善，統籌力度逐步增大。同時，聚焦教改和教學應用，細致深入地推進技術與教育融合應用發展，形成較為成熟的特色教育信息化人才培養模式，教育管理信息化應用呈現多樣性。深圳市主要針對信息化裝備、智慧校園建設與應用和教育信息化領導力培訓三方面進行標準制定。規范標準建設層面如圖2所示。

圖2 規范標準建設層面

1.信息化裝備標準

隨著教育信息化工作不斷深入推進，國家以及地方財政逐步加大了對基礎教育裝備的投資力度，隨著互聯網技術的快速發展，教育裝備產品以及實際教育教學需求都發生了重大改變[9]。技術裝備在義務教育均衡發展中地位和作用的提升已引起廣泛關注和重視，為了充分發揮信息技術在義務教育均衡發展中的作用，深圳市制定滿足義務教育均衡發展的信息化裝備標準。

2.智慧校園建設與應用標準

智慧校園在教育領域是一個新生的事物,它在物聯網、云計算、移動網絡等新一代信息技術的推動下取得飛速發展。深圳以國家首批教育信息化試點為契機，于2013年啟動了智慧校園建設與應用試點工作，隨著工作的不斷深入,各試點學校智慧校園建設與應用呈現出百花齊放的局面,積累了不少的案例和經驗。為了高效指導中小學開展相關實踐活動、評價建設并衡量實踐成效，深圳市制定了《智慧校園建設與應用標準指引》，一定程度上促進智慧校園建設與應用發展方面的合理性和科學性。

3.教育信息化領導力培訓標準

深圳市為貫徹落實第二次全國、全省教育信息化工作電視電話會議精神，加快基礎教育信息化進程，提升信息技術與教育教學的融合創新水平，發揮教育信息化引領支撐教育現代化的作用。根據教育部《教育信息化“十三五”規劃》相關意見，深圳市針對CIO(首席信息官)培訓和教育信息化領導力培訓建立了配套管理制度，這一舉措有利于建立高水平的人才隊伍，為人才的培養和管理提供了標準與保障。

(二)重大工程驅動發展

隨著教育信息化和教育改革的不斷推進，近年中小學數字化校園建設已然成為國內基礎教育發展的熱點，基礎教育在利用信息技術開展教育活動過程中可以通過“教育云”改善教育不平等和資源浪費等諸多問題[10]。智慧校園是教育信息化發展的新階段，通過綜合信息服務平臺，依托物聯網、云計算、移動互聯、社交網絡、大數據等關鍵技術，集成了校園的分布式信息系統資源，為廣大師生提供了全面、協同的智能化感知環境。同時也為教學、科研、管理和生活提供智能化、個性化、便捷化的信息服務[11]。深圳教育信息化的建設與應用工作開展以兩項重大工程為抓手，教育云工程負責統籌建設，智慧校園工程負責推進應用。目前，在兩大重點工程的引領下，深圳教育信息化已經形成以教育云統籌全市信息化規劃與建設、以智慧校園推進學校師生應用的“頂天立地”的建設與應用格局。統籌推進與落地實施工程如圖3所示。

圖3 統籌推進與落地實施工程

1.教育云統一提供教學服務，推動教育信息化優質發展

深圳教育云是云計算技術在教育領域中的創新應用，是深圳市貫徹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2011-2020年)》、教育部《教育信息化十年發展規劃(2011-2020年)》等總體方針，實現“以教育信息化帶動教育現代化，破解制約我國教育發展的難題，促進教育的創新與變革”的重要舉措，是全面落實國家“三通兩平臺”建設要求的重點工程。通過整合市內外優質教育資源，實現集約化教育服務，達成資源整體結構最優化和效益最大化。利用信息化設施突破學習的圍墻，積極將信息技術作為學科課程教學改革的實現工具，為學生提供良好的學習情境，穩抓教育教學改革的關鍵[12]，最大限度地減少深圳中小學校在信息化建設與應用的重復投入，從而解決資源配置不平衡、利用效率低、節省政府的投入成本等問題，促進了基礎教育均衡化和優質化發展。深圳市教育云總體架構如圖4所示。

圖4 深圳市教育云總體架構

2.智慧校園應用百花齊放，促進教育教學融合創新應用

深圳市教育局積極響應《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020)》關于“開展智慧教育工程”的要求，將“智慧校園”建設與應用工作作為推進教育信息化的重要載體，并積極開展了中小學“智慧校園”建設與應用試點工作，評選出百所“智慧校園”示范學校，探索制定了標準方案。隨著深圳市中小學校“智慧校園”建設深入推進，智慧校園建設工作形成了“一校一特色、一校一示

范、一校一課題、一校一結對、一校一骨干”的示范化模式。各示范校積極探索智慧校園在教育教學、教學管理、教研提升等方面的優勢之處，形成了切實可行的智慧校園建設與發展路徑，既為智慧校園的建設提供參考與借鑒，又進一步推動全市智慧校園全方位、深層次發展。深圳市智慧校園建設模式如圖5所示。

圖5 深圳市智慧校園建設模式

(三)人才培養保障發展

教育信息化管理是實現基礎教育信息化建設過程中教學變革的支撐與保障，從而對教育信息化過程合理地進行計劃、組織、協調和控制等[13]。因此，教育信息化不能僅停在對教育手段、教學設備等方面的信息化，忽視學校管理層面的信息化。實踐表明，以校長為代表的管理者信息化領導力將深遠地影響學校教育信息化的發展與深層次應用，在面向信息化的教師專業發展、學校教學和管理能力、師生信息素養等方面的影響起到了關鍵性作用。深圳教育一直以來注重教育信息化人才培養，通過人才培養建立一支隊伍，總體提升信息化融合創新的教育教學理念，增強信息技術應用技能，為深圳教育信息化的發展提供人才保障。近幾年，深圳市開展了分層次信息化人才培養，目前已形成了具有深圳特色的人才培養模式，主要分為校長教育信息化領導力、基礎教育系統CIO、“十百千”人才行動三個部分。提升領導力和隊伍建設層面如圖6所示。

圖6 提升領導力和隊伍建設層面

1.“十百千”教育信息化人才培養工程

深圳市目前中小學教師教育技術應用能力培訓普及率為100%，主要針對教育信息化在深化教育領域綜合改革、助力解決教育改革發展重大問題、加快推進信息技術在教育現代化進程中的重要作用與地位等進行培訓，通過計劃三年內培養十名教育信息化中青年領軍人才、一百名以上教育信息化骨干教師、開展一千人次以上中小學校長教育信息化領導力專題培訓的形式，逐步提升全市教育信息化工作一線隊伍的意識與能力。

2.基礎教育系統首席信息官(CIO)培養工程

深圳市教育局在初步探索建立基礎教育系統CIO管理制度的基礎上，不斷完善并深化相關機制。從教育信息化在深化教育領域綜合改革、助力解決教育改革發展重大問題、加快推進信息技術在教育現代化進程中的重要作用與地位等方面，幫助CIO進一步深入理解如何進行學校教育信息化規劃、建設與實施，同時提升其信息化領導力、策劃力和創造力，打造一批具有現代化教育理念、全球化眼光和創新精神的教育信息化首席執行官。

3.校長信息化領導力提升工程

信息技術對促進教育教學發生變革過程有著重要意義，校長在推進教育信息化進程中對促進學校教育信息化、學校創新與變革有著不可替代的重要作用。深圳市面向全市中小學校長的教育信息化領導力開展了專題培訓，主要以深圳教育云和“智慧校園”建設與應用為契機，加快推動深圳市基礎教育信息化深入發展，切實提高了信息化領導力，科學統籌規劃并有效推進落實了各學校的教育信息化工作，為深圳市打造為全國教育信息化高地、“做互聯網+教育的領跑者”做出新貢獻。

(四)創客教育創新發展

創客教育是一種融合信息技術,秉承“開放創新、探究體驗”教育理念,以“創造中學”為主要學習方式和以培養各類創新型人才為目的的新型教育模式[14]。創客教育借助與信息技術的融合,為學生發揮創意提供一個公平、開放和自由的學習環境，為學生提供越來越多的新工具、新材料、新技巧，實現創新能力提升和創新人才培養新模式，將創客理念融入到學生素養培養的各個環節，在一定程度上能解決當前人才培養中存在的高分低能、創新人才缺乏等現實問題。深圳市在順應互聯網與各行業深度融合的背景下，創客教育氛圍日益濃厚。深圳市以創客教育形式為抓手，以培養學生自主創新能力為中心，鼓勵學生開展創意活動，在動手操作實踐中開拓學生視野，滿足學生在不同認知發展階段獲得能力與素質的提升，形成別具特色的 “學生網絡夏令營”“雛鵬獎校園影視大賽”“創客活動”，形成了獨具特色的創客教育區域經驗。深圳市創客教育開展系列活動如圖7所示。

圖7 深圳市創客教育開展系列活動

1.“學生網絡夏令營”

深圳市“學生網絡夏令營”以搭建廣大師生交流創意、分享智慧、共建共享創新學習模式平臺為目標，以鼓勵學生從生活細微之處發現創造為手段，以促進學生全面發展、提升廣大學生綜合素質特別是信息素養為核心，開展了創意編程、電腦繪畫大賽、奧林匹克大玩家、學生微課、無人機航拍創意賽、英語名著微視頻、創課學堂和電腦動畫等方面項目活動，讓學生網絡夏令營成為怡情養志、涵育文明的網絡教育平臺，讓學生通過各種創新實踐活動，成為具有人文素養的“云時代”創新型人才。

2.“雛鵬獎”校園影視大賽

深圳市中小學校開展形式多樣的影視教育和創作活動，對促進信息技術與教育教學的深度融合，推動實施素質教育，助力教育均衡化、現代化發揮了重要作用。校園影視作為學校德育教育的有效載體之一，充分發揮了學生的創造潛能，對優化學校教育環境提供有力的保障，使德育活動的形式與內容更加貼近學生的實際生活，寓教于樂，對學生產生“潤物細無聲”的教育效果，在培養學生情操、行為養成習慣、展示德育實踐活動成果、提高學生的綜合素質和豐富校園文化等方面起到積極的推動作用。

3.創客活動

深圳市積極推行創客教育，通過一系列創客活動的開展，充分激發學生自主學習、自主成長的潛力。為了規范創客活動發展，發揮其在推動中小學教與學變革中的作用，深圳市制定并發布了一系列指導性文件，成為全國范圍內率先實現政府為創客教育提供系統性支持的地區之一。在政策的指引和推動下，深圳市創客教育如火如荼地展開，同時，為充分利用深圳創新企業平臺和技術的優勢，倡導中小學與騰訊、華為、比亞迪等知名企業共建創新體驗中心，讓企業文化、創業經驗、創新精神進入校園，豐富了創客教育的內容和空間，在創客文化建設方面發揮了標桿引領作用。

五、結束語

深圳市通過長期建設和逐步發展，基礎教育信息化各項標志性工作和重點工作都取得了顯著成效，《深圳基礎教育信息化發展報告》的發布為各級各類教育行政部門開展教育信息化工作明確了方向、理清了思路，形成了一套有價值、可推廣、可復制的經驗。邁入2.0時代的教育信息化要全面推動教育現代化，要抓住大數據、人工智能等新技術的發展機遇，深刻變革教育理念和教育模式，開啟智能時代教育的新征程。