京津冀地區城市化與生態環境的脫鉤關系研究

摘 要：本文通過對國內外城市化與生態環境研究成果的梳理和2000年至2014年間京津冀地區的城市化及生態環境壓力的綜合分析，運用脫鉤關系模型進行研究，得出京津冀地區15年來城市化與生態環境的關系，在得出關系的同時對現象產生的原因進行查找。通過實證分析，找出影響城市化和生態環境的原因并提出政策建議和發展展望。

關鍵詞：京津冀；城市化；生態環境，脫鉤關系

引言

《京津冀協同發展規劃綱要》的通過，為京津冀協同發展開啟了新的篇章。國家對京津冀地區寄予厚望，以期其能夠在未來成為在國際上有較強競爭力的城市群。但從目前的發展現狀來看，京津冀地區遠遠落后于發達國家大城市群落因此，未來京津冀在進一步加強城市化、建設在國際上具有影響力和競爭力的城市群落的進程中，還有很長的路要走。

在京津冀城市化過程中，生態環境是不可忽視的制約因素。由于建設初期粗放式的發展模式，使得京津冀地區的生態環境遭到一定程度的破壞。在探索未來新的發展模式中，如何使得京津冀地區城市化發展不再以生態環境破壞為代價，是新一代建設者需要慎重思考的議題。

一、數據及研究方法

本文以京津冀地區為研究區域，文中所用歷年數據來源于2000年-2014年《中國統計年鑒》、《河北省經濟年鑒》、《天津統計公報》、《北京統計年鑒》。為了能夠準確地對城市化水平及生態環境狀態做出評價，同時兼顧指標數據的可獲得性，本文從經濟城市化、人口城市化及社會生活城市化三個方面選取了京津冀區域城市化發展水平評價指標。由于所選取的指標數據存在量綱差異，為了便于比較，對原始數據采用極差法進行標準化處理。

本文旨在利用因子分析法，計算京津冀地區城市化與生態環境壓力綜合評價指數，將綜合效益評價指數運用于脫鉤理論模型之中，通過因子分析法與脫鉤理論模型的結合，研究京津冀地區城市化與生態環境之間的脫鉤關系。

采用R型因子分析理論，分別計算城市化與生態環境壓力各指標權重系數。通過綜合評價京津冀地區城市化發展水平與生態環境壓力狀況，計算出二者綜合評價指數，再進一步結合Tapio彈性系數法，以生態環境壓力與城市化水平綜合評價指數變化率之比來表示脫鉤程度，計算京津冀地區城市化與生態環境的脫鉤指數。

OECD將脫鉤程度劃分為脫鉤、連接、負脫鉤三大類，Tapio的研究中，將脫鉤狀態進一步細分為強脫鉤、弱脫鉤、衰退性脫鉤、衰退性連接、增長性連接、擴張性負脫鉤、弱負脫鉤、強負脫鉤8種狀態。（詳見表1）

當ΔST<0，ΔCSH>0，T<0 時，表現為強脫鉤（城市化正向增長，生態環境壓力為負）；當ΔST>0，ΔCSH>0，T>1.2 時，呈現生態環境壓力增長大于城市化發展的擴張性負脫鉤； 當ΔCSH>0 時，ΔST越小則會使得T越小，脫鉤程度就越高。

二、結果與分析

由表2可以看出，在二十一世紀初期，城市化與生態環境處于強脫鉤狀態，城市化快速發展，生態環境壓力卻處于下降態勢；自2003年起，城市化與生態環境退化為弱脫鉤狀態，城市化的發展伴隨著生態環境壓力不斷上升，城市化建設以生態環境污染破壞為代價；至2007年，這種不和諧狀況得到明顯改善，城市化發展與生態環境再次處于強脫鉤狀態；2011年之后的幾年間，城市化與生態環境脫鉤情況時有反復，徘徊于強脫鉤于弱脫鉤之間。

三、建議與展望

由前文分析中可以看出，本文研究的15年間，城市化發展一直處于上升階段，然而生態環境壓力卻在總體上呈現波動狀態，在生態環境壓力下降的年份里，城市化發展腳步并未停滯，這表明生態環境的惡化并不是城市發展的必要條件。北京奧運會前后生態環境壓力的明顯減弱，充分說明京津冀地區對城市發展造成的生態環境問題給予足夠的重視，加大治理生態環境問題的力度，是能夠產生城市化發展與生態環境破壞脫鉤效果的。因此，對于生態環境的保護不應礙于對城市發展的擔憂而廢止，隨著上至政府下至百姓對生態環境問題的認識愈發深入，環境保護意識愈發加強，有利于各項環境保護措施的落實。京津冀地區協調發展，應相互借鑒有利的發展模式，全面改善地區生態環境狀況。

1.國家對京津冀地區進行整體規劃

京津冀地區作為協同發展的整體，其地區規劃是分開進行的。這樣就造成了各地規劃不同步、城市規劃不協調的現象。京津冀協同發展的過程中，應該依托國務院京津冀協同發展領導小組的優勢，將城市發展規劃收到國家層面，并系統性地將城市化布局和生態環境保護進行有機統一，發揮各地不同優勢，實現區域資源共享的發展理念。

2.大力重視環境保護力度

習近平總書記強調，既要金山銀山，又要綠水青山。作為傳統工業區的京津冀地區，工業尤其是重工業的體量非常巨大，這就給區域環境造成了巨大壓力。以往，為了實現北京地區環境的優化，會將高耗能高污染的企業向河北地區遷移，但是隨著大氣環流的影響，污染廢氣會直接影響整個區域的環境。所以要改變以往的發展理念，對企業進行環保生產設備資金的轉移支付，提高企業環保意識，并加大環保檢查力度，按照法律法規規定，對違法企業進行頂格處罰。

3.科學謀劃城市布局

城市化發展與環境友好協同推進關鍵在于對城市布局的科學謀劃，避免走過去城市發展“攤大餅”的老路，減少城市病的發生。加大衛星城市和副中心城市的建設，使市政規劃與自然環境保護協同發展，形成城市中有森林綠地，森林綠地在城市周圍環繞的布局。按照區域整體布局、地理地貌、氣象風向、水文地質的不同，重新規劃和完善不同城市發展定位，使得區域內城市形成優勢互補的局面。

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作者簡介：

李睿（1989- ），女，漢族，籍貫：河北唐山人，華北理工大學經濟學院，16級在讀研究生，碩士學位。專業：應用經濟學，研究方向：區域經濟學