深入學習貫徹習近平強軍思想不斷推動國防動員事業向更高層次發展

王建政

內容提要：習近平強軍思想是馬克思主義軍事理論中國化時代化的新飛躍，是人民軍隊的強軍之道、制勝之道。處在新的歷史方位，履行好省軍區職能使命，必須深入貫徹習近平強軍思想，強化政治擔當、抓好工作落實，不斷推動國防動員事業向更高層次發展。一是要強化政治統領，在維護核心、看齊追隨上更加自覺；二是要聚焦主責主業，在提升質量、服務打贏上更加自覺；三是要夯實基層基礎，在建強一線、促進發展上更加自覺。

習近平強軍思想是馬克思主義軍事理論中國化時代化的新飛躍，是人民軍隊的強軍之道、制勝之道。處在新的歷史方位，履行好省軍區職能使命，必須全面貫徹習近平強軍思想，以干好首任、跑好首棒、盡好首責精神狀態，強化政治擔當，抓好工作落實，不斷推動國防動員事業向更高層次發展。

一、強化政治統領，在維護核心、看齊追隨上更加自覺

習主席強調，抓軍隊建設，首先要從政治上看。貫徹落實習主席重要指示，對于國防動員系統各級領導干部來說，就是要把講政治放在第一位，增強政治定力、強化政治統領，深扎維護核心、看齊追隨的思想根子，確保國防動員系統絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

一是持之以恒地抓好理論學習。按照“學懂弄通做實”和“走在前列”要求，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平強軍思想，作為首要政治任務和長期戰略任務緊抓不放，堅持理論聯系實際、學用一致，讀原著、學原文、悟原理，努力掌握蘊含其中的科學思想、工作方法，切實通過原原本本“學”、靜下心來“思”、結合工作“悟”、融入實踐“行”，吃透精髓要義，把握根本要求，用以解決現實問題、指導工作實踐、推動建設發展。

二是堅定不移地維護和貫徹軍委主席負責制。軍委主席負責制是黨章和憲法確立的重要制度，是堅持黨對軍隊絕對領導的最高實現形式和核心要求。維護和貫徹軍委主席負責制，不能只認為是軍隊高層領導的事、軍隊高級機關的事，它涵蓋了軍隊工作各個領域、部隊建設各個層次，必須持續深入抓好宣傳教育，認清重大意義、掌握核心要義，自覺將其作為最高的政治原則、政治責任來遵循和踐行；必須強化執行力貫徹力，把中央軍委的大政方針、習主席的決策部署不折不扣、堅定不移地落實好，真正做到聽令而行、緊緊跟上、自覺看齊。

三是有的放矢地抓實兩項主題教育。現在，一些干部職工的敬業奉獻精神弱化，工作熱情和活力不足，在崗不盡心、不安心；部分交流到人武部工作的軍種干部素質參差不齊，心理有落差，爭先創優的勁頭不足，影響了工作落實的質效。針對這些現實矛盾，應抓緊抓實正在開展的“不忘初心、牢記使命”和“傳承紅色基因、擔當強軍重任”兩項重大教育，以解決省軍區系統存在的傾向性思想問題為導向，著力摸清干部職工的思想底數，區分不同類型單位、不同層次人員有針對性地搞好教育引導，凝聚干事創業的合力、激發擔當作為的動力。

二、聚焦主責主業，在提升質量、服務打贏上更加自覺

習主席對部隊練兵備戰、抓好主責主業高度重視，多次作出重要指示，強調：“能戰方能止戰，準備打才可能不必打，這就是戰爭與和平的辯證法。”①中共中央宣傳部：《習近平總書記系列重要講話讀本(2016年版)》，252頁，北京，學習出版社、人民出版社，2016。從現實情況看，一些單位對國防動員聚焦備戰打仗、服務備戰打贏的主責主業認識還不夠到位，對主責主業抓什么、怎么抓還不是很清楚，導致工作出現被動和滯后。應及時轉變思想理念、調整工作重心、改進工作指導，一切向備戰打仗聚力、向服務打贏聚焦，不斷提升國防動員建設的質量效益。

一是扭住應急動員準備這個關鍵。當前，國家周邊安全形勢不容樂觀，面臨諸多風險和挑戰，不確定、不穩定因素較多。應嚴格按照時間節點要求緊前推進應急作戰動員準備。一要加強動員指揮中心建設，健全完善軍地聯通的指揮信息網絡，組織軍地動員聯合指揮訓練，提高遂行任務的指揮能力；二要以應對重大危機為重點細化完善各項預案方案，加強動員保障演練，突出重點隊伍抓專業訓練、使命課題抓專項演練、體系作戰抓掛訓聯演；三要加強潛力資源建設，構建“大數據”信息系統，推進潛力資源平戰轉換訓練，提升精準動員、快速動員、高效動員能力。

二是突出民兵調整改革這個難點。民兵調整改革是國防動員建設的重要內容。但從實際情況看，不少單位在落實民兵調整改革任務時，還存在工作指導不夠精準到位、分隊編建不夠科學合理、任務落實不夠到底到邊、工作作風不夠嚴謹細致等問題。解決這些問題，必須在抓軍地合力上下功夫，健全聯席會議、情況反饋等制度，構建地方黨委政府主導、省軍區系統主抓、軍地各職能部門相互配合的工作局面；在抓標準規范上下功夫，按照考評細則，對民兵專業分隊能力建設和基層民兵分隊硬件建設作出系統規范，提高建設的標準質量；在抓檢查督導上下功夫，組成軍地聯合工作組經常深入基層查問題、找不足，層層傳導壓力、系好責任鏈條，促進民兵調整改革各項工作落地見效。

三是創新兵員征集工作這個重點。進入新時代，征兵工作迎來轉型發展的重要機遇，但也存在一些不容忽視的問題。比如，各大城市爭搶人才持續升溫，致使在經濟發展相對落后地區征集高素質青年難度加大；征非所用、征需脫節矛盾制約了征兵工作向高質量發展；等等。應積極借鑒推廣部分地區創新征兵工作的好經驗好做法，抓住高校主陣地，采取多種渠道搞好精準宣傳發動，最大限度地調動高校大學生的參軍熱情；積極探索精準征兵工作模式，走開精確化對接調查、規范化考察選拔、基地化儲備培養、信息化判定評估、科學化分配定兵的“五化”征集新路子；突出抓好廉潔征兵工作，緊盯征兵工作中廉政風險點抓好紀律教育，從嚴巡視糾治基層“微腐敗”現象，確保廉潔征兵各項規定落到實處。

四是拓展軍民融合發展這個路徑。要推動軍民融合納入國民經濟和社會發展規劃，在產業布局調整、科技體系創新、重大項目安排上，統籌考慮國防和軍隊建設需求；利用黨委議軍會、黨管武裝工作述職、國動委全會等重要時機，搞好軍地溝通協調，加強政策頂層設計，科學謀劃軍民融合發展的總體思路、重點任務、實施辦法；建立健全軍地聯席會議、信息共享、要事會商、現場辦公等工作機制，定期通報情況、對接需求、解決問題；充分發揮產業基礎、人才技術、市場資源等優勢，以“軍轉民”“民參軍”為突破口，推動軍民融合產業向中高端邁進，加快在國防動員領域形成多維一體、協調推進、跨越發展的軍民融合深度發展新局面。

三、夯實基層基礎，在建強一線、促進發展上更加自覺

習主席指出，基層是部隊全部工作和戰斗力的基礎，部隊所有工作都要靠基層去落實，在第一線沖鋒陷陣也全靠基層。習主席的重要指示，深刻指明了基層工作在部隊全面建設中的基礎性和戰略性地位，為各級抓建基層指明了方向、提供了遵循。面對新的時代背景、新的體制編制，國防動員系統的基層單位類型編成、職能任務以及特點規律都發生了諸多變化，遇到的新情況新問題前所未有，抓建基層必須更加自覺地順應形勢變化，扭住關鍵環節，不斷促進基層各項工作向更高水平發展。

一是建強骨干隊伍。省軍區系統重組重塑后，人少事多矛盾短期內難以有效緩解，常常陷入忙亂亂忙狀態；從外單位交流來的干部多，新調入人員工作經驗缺乏、能力素質有短板；民兵教練員隊伍整體年齡老化、素質不高，對落實基層武裝工作帶來很大沖擊和影響。應把新調入干部、專武干部和民兵教練員作為人才隊伍建設的一個重點來抓，加強培訓輪訓和崗位實踐錘煉，適時組織現場觀摩、經驗交流等活動，盡快培養一批懂人武工作的“明白人”和“生力軍”。

二是完善基礎設施。當前，一些基層武裝部和民兵營（連）部、室、家設施落后、資料不全的問題還比較普遍，一定程度上影響和制約了國防動員工作開展。應利用民兵整組、比武競賽等大項任務之機，大膽創新實踐，按照組織健全鞏固、設施資料齊備、發揮作用良好等要求，從思想政治、戰備訓練、人才隊伍、規章制度、綜合保障等方面著手，系統規范基層軟（硬）件建設標準，形成可參照、可推廣的有益經驗，以點帶面促進基層建設全面發展。

三是加強基層幫帶。建強“三個一線”（一線指揮部、一線戰斗堡壘、一線帶兵人），是加強基層建設的基本經驗。國防動員系統應認真學習借鑒軍委國防動員部“三個一線”領導管理能力集訓成果，加強對基層工作的幫抓幫帶。要堅持掛鉤式聯系、需求式服務、解剖式幫建，經常深入一線解難幫困，增強幫抓指導的科學性、針對性、實效性；學好用好有關文件精神，著力建強“三個一線”，不斷提高按綱抓建質量；堅持能級管理，運用“高鐵動車”原理，一級抓一級、一級對一級負責，提高基層自建能力。

四是守住安全底線。牢固樹立“保安全就是保底線”思想，堅持把建設與穩定捆在一起抓，常態落實好安全形勢分析、安全隱患排查、安全風險評估、安全督導檢查等制度，最大限度減少安全隱患。持續深入開展好“貫徹落實新條令，塑造軍隊好樣子”活動，準確理解掌握新條令的基本內容和精神實質，不斷提高貫徹執行力，根治有法不依、有令不行、執法不嚴問題。落實安全管理責任制，把責任細化分解到每個部門、每個部位、每個人頭，做到權責一致、獎懲并舉，確保部隊高度集中統一和安全穩定。