抓部隊安全工作應當處理好“四個關系”

孫啟濤

內容提要：部隊安全工作是一項復雜的系統工程，深入研究其特點規律、按照其特點規律辦事，是奪取安全工作主動權、做好安全工作的內在要求。把握部隊安全工作特點規律，應當注重處理好全面與重點、大事與小事、他人與自己、獎勵與懲處“四個關系”。

任何事物的發生、發展，都有其內在的特點規律，部隊安全工作也不例外。深入研究部隊安全工作特點規律、按照其特點規律辦事，是掌握安全工作主動權、做好安全工作的內在要求。其中，應當注重處理好“四個關系”。

全面與重點的關系。安全預防工作的全局性、整體性、基礎性，決定著它是一項強基固本的系統工程，必須把握系統要素間相互關聯、相互作用的特點規律，堅持通過多種途徑、使用多種方法，全面抓、反復抓，以求得整體效益。這也是我們經常講的“部隊全面建設抓得好，基礎打得牢，事故案件必然少”的道理所在。如果只知道一味頭痛醫頭、腳痛醫腳，就安全抓安全、就預防抓預防，安全發展就難有可靠的保障。馬克思主義辯證法認為，必然性寓于偶然性之中，部隊一些事故案件的發生，似乎都有一定的偶然性，但是為什么會發生，為什么在這個時候、這個地點、這個單位和這個人身上發生，卻有它的必然性。這個必然性就是發生問題的潛在因素。不注重全面抓防范，持續打基礎，出了問題才大吃一驚，這個教訓應該記取。安全工作的實踐證明，部隊事故案件通常就發生在1%的人員、1%的時段、1%的方位，實現單位安全的100%，必須力戒平均主義、平推用力，學會在全面抓預防的過程中突出重點、抓住主要矛盾，不斷增強安全預防工作的預見性和針對性。從安全預防工作的對象上看，要緊緊抓住容易發生事故案件的個別人。1%與100%，實際上是一個個性與共性的關系問題，事故案件大都是由個別人的不安全行為造成的，在普遍防、抓好共性問題的同時，必須著力把個別人看準、抓好。從發生事故案件的時機看，要緊緊抓住任務轉換、季節變換和節假日、八小時以外。一天24小時，一年365天，事故案件隨時都可能發生，但是認真分析起來，發生事故案件的時機是有其特點規律的。從以往的經驗看，上面這些時段發生事故案件的比重最大、頻率最高，抓住這些時段就抓住了問題的關鍵。從發生事故案件的方位來看，要緊緊抓住小散遠單位和在外人員車輛。小散遠單位和在外流動的人員車輛，一直是部隊發生事故案件的大頭，是全軍安全預防工作的重點，只有把這些方位發生的事故案件的頻率降下來，全軍安全預防工作的形勢才會大為好轉，部隊損失才會大為減少。

大事與小事的關系。在一些部隊領導傳統觀念中，通常一個單位發生須由領導來承擔責任的事故和案件，就是大事；而一般的違紀違規問題，上級關注不上、追究不到領導責任，就是小事。由此帶來的是，不少單位對“大事”發生后相關責任人的處理嚴肅認真，而對“小事”的常態化預防和整治卻不夠嚴格一貫。譬如，有的心思和精力沒有真正用在那些需要經常抓的基礎性工作和容易反復的“小事”上，抓安全預防下不了慢功夫長功夫細功夫；有的“一日曝十日寒”，習慣于搞突擊式、運動式抓安全，結果是“抓而不久，等于白抓”，或者是“抓而不實，等于沒抓”；有的不能把紀律挺在前面，對違反制度規定的事見怪不怪，對違紀違規的人，板子舉得高，往下拍得少，即使拍下去了，也是拍不實拍不疼，只有真出大事了才去動真格。事實上，所謂的大事和小事是相對而言的，并不是所有的違紀違規的行為都會演變成為事故案件，但責任事故和案件無一例外不是違紀違規行為所致。從心理和行為學的角度分析，一次冒險行為僥幸沒有發生危險、出現意外，順利過去了，或許還會有下一次的冒險。從這種意義上講，抓安全預防的過程，就是遏止一次次僥幸、麻痹心理產生，杜絕一次次不科學的冒險行為和違紀違規行為發生的過程。把握小事與大事的轉化機理和量到質的漸變過程，就需要積極做到既防大事又抓小事。只要是違紀違規的行為，不論大事小事，也不論終究由誰來承擔責任，首要的應當依據有關制度規定給予必要的矯正、糾改或規范，只要處理得法、適度恰當，就能起到教育當事人、預防出問題的作用。

他人與自己的關系。對于他人的經驗和教訓，很多人偏重于借鑒經驗；對于自己的教訓與他人的教訓，人們更容易汲取自己的教訓。所以幾乎形成了一種風氣，若哪個單位出了經驗，登門取“經”探“寶”的不少；哪個單位“出了事兒”，跟著來研究分析原因、汲取教訓的倒不多，結果是相同的和類似的事故案件屢屢出現，卻得不到有效遏止。究其原因，主要是沒有把握好他人與自己的關系。因為他人的教訓不是疼在自己身上，不是親身付出代價，所以不像自己的教訓那樣記得牢、感受深。只有等到自己犯了同樣的錯誤后，才后悔當初沒有認真汲取他人的教訓。教訓是對挫折與失敗的理性思考，是對實踐結果的再認識，對未來的實踐能起到一定的指導作用。事實上，從他人的問題中汲取教訓，有時比借鑒他人成功的經驗更有意義，更能使人清醒，少犯或不犯類似的錯誤。古人曰：“他山之石，可以攻玉。”部隊發生的每一起事故案件，都有慘痛的教訓，有的教訓是用鮮血和生命換來的。把兄弟單位發生的事故案件跟本單位的情況進行“對號”“掛鉤”、對照檢查，從中總結出帶有規律性的東西，并自覺地在實踐中加以借鑒和運用，對于減少自己工作中的失誤，增強工作的針對性和有效性，有著非常重要的意義，可謂是吃他人之“塹”，長自己之“智”；用他人的鏡子照自己的短處，視探究他人的失誤為請良醫。反之，不認真汲取他人的教訓，就等于放棄了極為寶貴的反面教材，前車之覆難以轉化為后車之鑒，因而重蹈覆轍之事就難以避免了。

獎勵與懲處的關系。一些單位依靠官兵抓預防不夠，群策群力的氛圍不濃，群抓群防的環境沒有形成。究其原因，最主要是沒有把握好懲處與獎勵的關系。懲處的作用，是讓大家心有畏懼、行有所止；獎勵的作用，是讓大家內心積極、行為主動。應當說，近幾年，各級在事故案件發生后嚴肅查處的力度不小，但在安全預防工作中施以適度的獎勵激勵還存在不足，對作出貢獻的個人施獎激勵的力度不大。因為更多的是出事后的嚴肅查處，沒有平日里適度的獎勵激勵，官兵心里多處在一個被動自我的意識狀態，缺少展示價值的行為主動，“事不關己、高高掛起”的心態難免產生，單位也就很難形成安全工作大家都來做的氛圍和環境。可見，依靠群眾抓安全預防工作，只有獎勵激勵沒有嚴格懲處不行，同樣只有嚴格懲處沒有獎勵激勵也不行。適當增強獎勵激勵，讓抓安全預防工作有付出有成績有貢獻的同志體現作用，實現價值，嘗到甜頭，就能帶動和調動更多人的積極性，發揮好多數人的能動作用。工作大家做，主意大家想，往往官兵的一次提醒就可能制止一個不安全行為，一條建議就可能杜絕一次事故案件的發生。如果違章行為時時有人管，異常情況隨時有人報，事故案件苗頭隨地有人抓，“我的安全我負責、他人安全我有責、單位安全我盡責”的生動局面也就自然形成了，高度安全穩定的目標也就不難達成了。