新時期高校征兵工作對策研究

舒欣　徐永鵬

【摘 要】 本文分析了當前高校征兵難的原因，提出了做好新時期高校征兵工作的對策。要明確職責分工，創新工作機制；全面深入地開展國防教育；加強宣傳引導，實現征兵動員工作常態化；增強服務意識，做好征兵服務工作；增強大學生的身體素質。

【關鍵詞】 高校；征兵工作；對策

2001年，國家開始在大學生中征集兵員。2011年修訂的《兵役法》規定：在校大學生取消“緩征”、普通高校學生的征集年齡可以放寬至24周歲。做好高校征兵工作，是實現黨的十九大提出的“力爭到2035年基本實現國防和軍隊現代化，到本世紀中葉把人民軍隊建設成世界一流軍隊”目標的客觀要求；是依托國民教育為部隊培養輸送高素質人才，從源頭上改善兵員結構、提高兵源質量的必然要求；也是發揮軍隊優勢促進青年學生成長的重要舉措。

近年來，在軍地雙方的努力下，一大批大學生參軍入伍。大學生士兵思想活躍、文化素質高、理解和接受能力強，成為部隊極具活力、深受歡迎的力量，改善了基層士兵素質結構、擴大了軍官選拔范圍、推動了軍隊現代化進程。但是，當前部分大學生依法服兵役的觀念淡薄、參軍積極性不高、入伍動機功利化等問題日益突出，已成為制約征集大學生士兵的瓶頸問題。如不及時采取有效措施，必將進一步增大今后征兵工作的難度。在此背景之下，我們走訪了某省國防動員系統及駐地部分高校，對高校征兵工作進行了調查，分析了征兵難的原因所在，并提出相關建議。

一、當前高校征兵難的原因分析

1、高校征兵機構不健全，缺乏有效的工作機制

高校征兵的宣傳動員、體檢和政審、學籍保留、學費補償等工作涉及到高校多個部門。當前，各高校人武部負責人往往由學生處或保衛處負責人兼任，并且只是暫時性的工作。雖然近幾年部分高校按駐地人武部的要求成立了“征兵工作站”，但往往征兵工作人單力薄，工作成效甚微。有的高校雖成立了校級征兵工作領導小組，往往是“掛帥不出征”，只是會上布置了征兵工作。征兵機構不健全、征兵工作機制的不完善成為制約征兵工作成效的重要原因。

2、部分適齡大學生國防意識淡薄

由于長期的和平環境和市場經濟的影響，經濟全球化、社會變革帶來的沖擊，社會普遍存在國防意識淡化、奉獻精神不足等現象。部分高校開設軍事課的課程量少或流于形式，大學生對國防、軍隊和國際形勢認知欠缺，不少大學生對國防的關注失去現實動力。

目前有少數在校大學生對入伍服兵役顧慮重重，表現有：怕到部隊吃不了苦，怕入伍影響自己的學業，怕到部隊后考軍校、入黨提干的愿望無法實現。加之部分學生更傾向于學習好專業知識，畢業后找到薪水相對豐厚的工作。這些因素客觀上影響了大學生應征入伍的積極性和征兵工作的推進。

3、大學生身體條件不達標比例上升

當前有相當一部分大學生不能實現當兵的愿望是因為體檢不合格，且近年來征兵體檢不達標的比例有上升趨勢。大學生獨生子女比例較高，部分學生從小嬌生慣養、自控能力差，不良生活習慣多，缺乏必要的身體鍛煉，體質總體偏低，諸如視力較差、體重不達標等。高校雖然開設了體育課，但對體育課的考核不嚴和體質監測欠缺，甚至少數學生將體育課作為娛樂課。

4、宣傳動員存在一定的問題

目前，部分高校征兵宣傳在征集工作實質性開展之后才匆忙上陣，宣傳手段仍停留在貼標語、校園網發通知等傳統形式，宣傳內容缺乏時代感，致使宣傳動員的實效性較差。

當前有關軍隊、軍營、軍人主題的電影電視較多，但是有的宣傳過于英雄化、理想化，有的對軍營生活呈現過于枯燥、單調，不客觀的宣傳讓部分大學生產生質疑、不信任，也讓部分大學生帶著理想化認知進入部隊后產生極大的心理落差，這都客觀上影響了大學生征兵工作的開展。

5、大學生入伍的專門法律欠缺

目前雖有部分法規、條例，但沒有諸如《大學生征兵法》等專門法對大學生參軍入伍工作進行規范和約束。相關法律的缺位無疑會動搖大學生應征入伍的信心。

二、新時期做好高校征兵工作的對策

1、明確職責分工，創新工作機制

高校黨政領導班子要提高對征兵工作的重視程度，加強對高校人武干部的培訓培育，建立健全人武干部征兵工作的激勵機制，激發人武干部的工作積極性。

高校按照《關于進一步做好高校學生參軍入伍工作的通知》（教學廳〔2015〕3號）規定，選拔德才兼備、有責任心的教師組建獨立的人武部，專職負責國防教育、學生軍訓、軍事理論教學、征兵宣傳動員、入伍政治審核等工作，協助應征入伍學生辦理學籍保留、學費補償代償、退役后復學等手續，已經成為征兵工作的客觀需要，也必將成為破解征兵難的必要措施。

搭建一站式征兵工作服務體系，明確職責分工，建立完善的征兵工作機制，為大學生應征入伍提供全程服務，必將成為提高征兵工作質量的有效舉措。

2、全面深入地開展國防教育

國防教育是國家人才培養戰略目標和加強國防后備力量建設的需要，能激發學生的愛國之情、報國之志，是高質量完成征兵工作的重要基礎。高校應整合資源，各部門密切支持、配合，將國防教育與思想政治工作、軍訓、征兵等工作有機結合，提升國防教育效果。

高校要把軍事課作為公共基礎必修課，納入整體教學計劃，研究、借鑒軍事院校和其他學科的成功經驗，探索軍事學科的規律，規范教學內容、標準，采用現代化教學手段開展軍事課教學，增強教學效果，提高教學質量，增強大學生國家安全意識和國防觀念，促使其掌握基本軍事理論與技能，為后備兵員訓練和預備役人員培養打下基礎。

加強高校軍事課程建設的核心是加強高校軍事教師隊伍建設。高校要提高認識，從全局、長遠的高度，謀劃軍事教師隊伍建設，培養熱愛國防教育，知識、能力結構合理的高素質的軍事教師隊伍。要充分發揮高校人武部在軍事教師隊伍建設與管理中的獨特作用，強化軍事教研室建設，在人員配置、教學科研、骨干隊伍建設、發展平臺等方面合理配置，從政策和機制上予以保證，激發其內在動力。高校要整合教育教學資源，建立軍地協作機制，加大對國防教育的投入，營造高校國防教育的良好環境。

要拓寬教學形式，爭取社會資源，將經常性的國防教育融入豐富的課外活動。比如組織學生參觀軍營、觀摩演習；組織學生參加入伍大學生先進事跡報告會；邀請部隊首長或軍事專家來校主講國防知識講座。通過此類活動，實現校園文化和軍營文化的有機對接，宣傳國防和軍隊現代化建設新形勢，引導學生理性認識國防和軍隊建設現狀、發展趨勢，增強保家衛國的責任感。

要把握國防和軍隊建設新動態，了解年輕人關注的熱點，動態拓展國防教育內容，有效利用自媒體，營造積極、健康向上的網絡氛圍，提升國防教育效果。

加強軍訓期間的軍事化管理水平和訓練強度，增強學生對軍隊的了解，提升學生參軍入伍的覺悟。

3、加強宣傳引導，實現征兵動員工作常態化

堅持超前謀劃，明確征兵工作的階段性工作、責任單位。將征兵工作與招生工作結合，制作征兵宣傳資料，隨《錄取通知書》一同寄出，讓學生在入學前就能了解相關信息；將征兵工作與學生軍訓結合，在軍訓期間向新生進行國防教育，適時宣傳征兵政策；以七一、五四、國慶等重大節日紀念活動為契機，將征兵工作與愛國主義教育、國防教育相結合；廣泛宣傳發動和重點動員相結合，組織主題班會，做到面對面、點對點的宣傳動員，對有意參軍的同學進行重點登記。

充分利用廣播、電子屏、展板、條幅、宣傳頁、宣傳片、主題班會等傳統形式和QQ群、微信、微博等現代媒體，做到傳統與現代、線上和線下宣傳相結合，宣傳征兵政策，擴大宣傳動員的覆蓋面，提升宣傳動員的針對性和有效性。

建立暢通的咨詢渠道，及時、有效地解答學生的問題、疑惑，引導學生端正入伍動機，引導其在全面分析個人性格、專業、職業意向、家庭意見、個人體質等各方面情況的基礎上，慎重思考后作出決定，避免入伍后由于對政策理解不透而出現消極的心理問題。

4、增強服務意識，做好征兵服務工作

高校各部門應明確分工，各司其職：人武部負責征兵工作的組織協調、宣傳動員等工作；各二級學院負責摸底調查、指導學生網上報名和統計工作、對學生在校表現進行初審，配合好政審工作；教務部門負責入伍、退役復學學生的學籍管理工作；財務部門負責入伍學生學費的結算和補償代償、獎勵發放等工作；醫務機構協助提前做好學生身體初檢、調適等工作。只有既做好服務又嚴把質量關，才能向部隊推薦體質合格、思想和作風過硬的預備兵員，同時保障參軍學生能享受優惠政策，使學生安心、家長放心。

高校人武部要與部隊建立雙向溝通機制，動態掌握學生入伍后的情況，可協助部隊共同教育引導，幫助其盡快度過適應期，解決遇到的困難，實現由在校大學生向合格軍人的轉變，必要時可深入部隊進行回訪。對表現優秀的大學生士兵，高校要及時表彰和宣傳，增強其自豪感，同時也能激發在校大學生入伍積極性。

高校要落實退役大學生復學政策，及時解決復學學生的困難，緩解其面臨的壓力，幫助其盡快適應環境，順利完成學業。高校可樹立退役復學大學生優秀典型，讓其以堅定的思想素質、堅強的意志、良好的作風和過硬的體質，帶動身邊同學，推進校風、學風建設。高校人武部、團委等部門要關注退役復學大學生，組建民兵連等社團組織，讓其發揮特長，為學校、同學服務，促進其更好地融入環境，同時讓其在工作中體現自身的價值，進一步鍛煉其綜合能力和素質。

5、增強大學生的身體素質

加強學生體育教學環節，提升體育課教學效果；通過舉辦運動會、組織開展“走下網絡、走出宿舍、走向操場”等主題群眾性健身活動，積極倡導和組織體育鍛煉，吸引學生參與活動，達到強身健體的目的，幫助同學鍛煉健康體魄，降低應征學生由于體檢不合格而被淘汰的比率。

三、結語

國防和軍隊建設正站在新的歷史起點上，優化兵源結構、提升兵員素質勢在必行。征集在校大學生入伍是強國強軍的時代要求，高校已成為征兵工作的重要陣地。高校要構建征兵工作的長效機制，推進征兵工作科學化、制度化、規范化發展；要加強國防教育工作，增強大學生國防意識和觀念，創新宣傳手段、提高服務水平，使更多的優秀大學生獻身軍營，報效祖國。

【參考文獻】

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【作者簡介】

舒 欣（1981.5—）男，漢族，湖北黃岡人，本科學歷，江西財經職業學院財稅金融（建筑工程）學院輔導員，助教，研究方向：高職學生工作管理、思想政治教育.