鑄基層黨建之基踐航空報國之志

文=中國航空工業集團有限公司黨組

1951年航空工業集團創建于抗美援朝的戰火中，是黨和國家用“紅色基因”打造的軍工央企，從誕生之日起就在黨的堅強領導下肩負著保家衛國、強軍富民的神圣使命，具有黨建強企的天然屬性，基層黨建始終是航空事業發展的“根”和“魂”。近年來，集團公司黨組時刻牢記習近平總書記囑托，堅持悟初心、守初心、踐初心，大力弘揚航空報國精神，著力在“三基建設”上精耕細作，充分激發5700余個基層黨組織、16萬余名黨員的航空報國熱情，有力保證了公司改革發展目標和航空武器裝備研制任務的順利完成。

抓好“三個落實”，為航空報國夯實組織基礎

基本組織是“綱”，綱舉即可目張。我們堅持從夯實黨的執政根基、推進航空事業發展大局出發，務實構建橫向到邊、縱向到底的基層組織網絡。一是落實全面覆蓋。按照“四同步”要求，重點盯牢多元投資主體、混合所有制、改革改制調整等企業組織形態因市場而“變”的單位黨組織建設，確保經濟組織與黨組織同生共長。開展全級次法人單位黨組織專項排查和整治，兩年來黨組織新設1107個、調整1332個。針對“小微”單位、國（境）外分支機構等薄弱環節，統籌考慮管理關系、業務關聯度、所處地域等因素，堅持一事一議、一企一策，量身定制黨組織設置的解決方案。二是落實動態管理。根據黨員數量、單位規模、產權關系等變化情況，同步調整黨組織設置形式、理順隸屬關系，避免出現“小馬拉大車”、領導關系錯位、組織管理“盲區”等問題，保證黨組織有名有實有效、管得牢兜得住。逐級建立換屆提醒督促機制，定期開展梳理排查，沒有出現一例無正當理由延期或提前換屆。除個別黨組織由于單位改革改制、機構人員調整等原因延期換屆外，每年基層黨組織按期換屆率均達到99%以上。三是落實條件保障。本著精干、高效、協調和有利于加強黨的工作的原則，明確下屬單位黨群工作機構、人員、經費等量化規定，開展了3輪專項督查。兩年來，專兼職黨務干部凈增1405名，新增固定黨員活動室478個。目前，符合條件的143家下屬單位均獨立設置了黨群工作機構，全行業專職黨務干部達到在崗職工總數的1.3%，全面落實黨組織工作經費1%的要求，切實保證基層黨組織有人管事、有錢干事、有場地議事。

抓好“三個嚴格”，為航空報國打造可靠隊伍

黨員是“紅細胞”，直接關系企業肌體健康。我們堅持抓在經常、融入日常，教育引導黨員增強黨的意識，從思想和內心深處堅定航空報國志向。一是嚴格源頭把控。認真落實發展黨員“十六字”總要求，把政治標準擺在首位，堅持“五不發展”，嚴格“二十五道流程”，實行季度提醒、年中督導和年底核查機制，保證發展黨員工作質量和進度。扭住“雙培養”這個關鍵，重點關注航空主業一線、業務能手、青年骨干等群體，新發展黨員中科研生產一線占70%以上、優秀青年知識分子約占30%，黨員隊伍結構不斷優化。二是嚴格日常管理。以黨員組織關系管理為切入點，發揮黨內組織生活的基本職能，黨組成員帶頭落實雙重組織生活、帶頭對下督促指導，每年民主生活會和組織生活會均實現全覆蓋督導。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，采取黨員承諾踐言、積分管理、“三亮一曬”等多種形式，在真學實做上深化拓展。黨政同做思想政治工作，推動黨的理論創新成果到一線、下車間、進班組，每年走訪慰問黨員5000余名，把組織溫暖送到黨員心坎兒上。三是嚴格教育培養。發揮集團公司各級黨校的主渠道作用，充分利用新媒體平臺及外部資源，通過集中輪訓、集體學習、網絡培訓等方式，“線下”與“線上”緊密結合，切實抓牢抓實黨員教育培訓。兩年來，累計舉辦黨員集中教育培訓班3433個、培訓30余萬人次。尤其注重在實踐中教育培養黨員，圍繞航空重點型號項目和攻堅克難任務，在各條戰線上建立黨員先鋒隊（突擊隊）4209個，開展主題實踐活動6943項，讓黨員徽章始終閃耀在航空報國主戰場和改革發展吃勁處。

抓好“三個強化”，為航空報國提供制度保障

古語講，不依規矩，不能成方圓。我們堅持管黨治黨制度先行，扎實推進基層黨建制度體系化科學化，在制度機制層面實現航空事業與黨的建設的內在統一。一是強化頂層設計。圍繞解決“四化”問題，運用系統工程管理理念，構建實施了“1122”黨建工作體系，即一種精神——航空報國精神，一個規范——黨建工作規范，兩個手冊——黨委和黨支部工作手冊，兩個辦法——黨組織和書記考核辦法，對基層黨建進行系統設計、閉環管理。瞄準日常工作關鍵點、薄弱點和風險點，提煉形成35個方面146項關鍵指標，描繪了基層黨建“全景圖”，畫出了具體業務“重點項”，提供了實際操作“說明書”，使行業黨建管控更有力更有效。二是強化系統配套。突出黨章的統領地位，建立健全相互銜接配套的各項實體性和程序性制度。兩年來，黨組制修訂相關黨內制度文件28項，所屬各單位新增黨建制度2789項、修訂1720項，制度的“籠子”越扎越牢。借鑒現代管理科學、網絡信息技術等實踐成果，持續優化基層黨建各關鍵環節，不斷提升黨建業務流程信息化水平。三是強化落地執行。采取集中發布、舉辦培訓班、召開研討會等形式，自上而下狠抓制度文件宣貫，扎實做好制度建設的“后半篇文章”。綜合運用星級黨組織考核、書記抓黨建述評考、內部巡視巡察、黨建聯系點等方式，定期或不定期檢查制度執行情況，嚴格督促抓落實。黨組以問題為導向，組織召開“黨建質量提升年”推進會，部署開展基層黨建“十查十看”、黨建問題與風險“雙歸零”、海外黨建專題調研等工作，推動補短板、強弱項、見實效，全面提升基層黨建質量和水平。

通過持續深化“三基建設”，集團公司黨的領導、黨的建設這一獨特優勢切實轉化為航空報國成績單，殲-20、運-20等一大批新型裝備揚國威壯軍威，AG600兩棲飛機成功實現“雙首飛”，2018年前三季度營業總收入同比增長22%、利潤總額同比增長28%，近兩年人均勞動生產率同比增長41%，在國資委經營業績考核中連續獲評A級。踏上新時代的長征路，面對建設世界一流軍隊、世界一流企業的新使命新挑戰，我們將深入貫徹落實全國組織工作會議和全國國企黨建會精神，旗幟鮮明講黨建、抓黨建、強黨建，一以貫之敢擔當、能擔當、善擔當，持續提升基層黨組織“堡壘強度”和黨員“先鋒指數”，奮力譜寫建設新時代航空強國的新篇章。