創新開放 提質擴容 共享品牌進一步推進家庭服務業高質量發展

文|浙江省家服辦

近年來，浙江省高度重視家庭服務業工作，省委省政府領導曾多次專門批示關注“家政服務業發展”，把促進家庭服務業發展作為增就業、擴消費、優結構的重要手段。浙江省認真貫徹落實《國務院辦公廳關于發展家庭服務業的指導意見》（國辦發〔2010〕43號）、國家發改委等17部委《家政服務提質擴容行動方案（2017年）》等文件精神，立足省情，堅持“創新開放，提質擴容，共享品牌”發展理念，注重從家庭服務業供給側入手，各地、各部門通過以健全工作機制為保障，以扶持政策為推手，以企業發展為主體，以促進就業為導向等手段，推動全省家庭服務業持續健康發展。家庭服務企業則以創新為動力，以質量為核心，以品牌為抓手，進一步提質擴容。

目前，家庭服務業呈現出良好的發展勢頭，主要體現在家庭服務行業規模有所擴大、服務領域更加廣闊、服務質量不斷提高、對新增就業貢獻持續增長等方面。按照年度推算，全省家庭服務業年均增速保持在20%以上，2017年營業收入達到200億元，從業人數達到90萬人。浙江省家庭服務業工作歸結起來，就是“三大工作創新”“二個品牌創建”和“一套機制保障”。

一、創新開放，是推動家庭服務業發展的動力

一是政策創新。浙江省率先在全國出臺了針對員工制家政服務企業的社會保險補貼政策，引導與鼓勵企業實行員工制管理，扶持家政企業規范發展；針對家政服務從業人員年齡大、文化程度不高等特點，制定了專項能力培訓補貼政策，提升家政服務從業人員技能水平；為引導與鼓勵高校畢業生到家政領域就業創業，制定相應的就業創業補貼扶持政策。

二是工作創新。人社部門作為家庭服務業聯席會議牽頭單位，一方面，努力協調相關部門，出臺扶持家庭服務業發展的工作舉措，解決家庭服務業工作中面臨的困難與問題。另一方面，依據自身職責，積極開展“雙愛”活動，積極構建和諧勞動關系，有效維護了家政服務從業人員的勞動保障權益。聯合其他成員單位制定員工制家政服務企業社會保險補貼、家政服務職業技能培訓政策。認定首批12家省級家庭服務職業培訓示范基地，由各級人社部門對其予以重點指導與支持，發揮其家庭服務職業培訓示范帶頭作用。推動中心城市家庭服務體系建設。實施全國家政服務勞務對接扶貧行動，擴大家政服務有效供給。

三是協會創新。目前，浙江省家庭服務行業協會呈現省級協會、企業協會和市級協會“三駕馬車”并駕齊驅局面，它們各自發揮作用，各有側重。省級家庭服務行業協會于2012年成立，此后，各市家庭服務行業協會也相繼成立，協會依托部分龍頭企業，采取輪值主席制模式互助互幫開展活動。按照“放管服”要求，各級協會在強化行業自律的基礎上，規范家庭服務市場秩序與市場行為，積極開展服務標準制定、技能培訓、推介就業、權益維護等服務會員活動，助推行業良性發展，發揮了積極作用。

二、創建品牌，是家庭服務提質擴容源泉

一是品牌企業創建。按照全省實施“三名”培育工程要求，努力推動家庭服務領域知名企業與品牌創建。近幾年浙江省持續開展了“千戶百強”企業和家庭服務知名品牌創建活動，創建了一批地方領軍示范企業。浙江省入選全國千戶服務企業規模數量居全國第二，充分顯示了浙江省家庭服務企業實力。目前，浙江省已涌現出三替集團有限公司、杭州巾幗西麗服務集團、浙江奧航綜合服務有限公司、寧波大眾社區服務有限公司、溫州蓓蕾家政服務公司、浙江萬幫家政股份有限公司、金華田野風家政服務公司、諸暨市暨陽物業保潔服務有限公司、浙江綠意物業管理服務有限公司等知名品牌公司和地域領頭企業。

二是服務品牌創建。目前，浙江省以“三替好生活”“巾幗西麗”“奧航服務”“大眾搬家”“蓓蕾家政”“暨陽保潔”“綠義保安”“嵊州月嫂”“捷達服務”“常山阿姨”品牌等為代表的一批知名家政服務品牌已享譽浙江并且正走向全國。特別是浙江省常山縣打造“常山阿姨”品牌的做法得到了國務院、省政府領導的充分肯定，批示要求總結和推廣常山經驗。今年7月，浙江省專門召開了全省發展家庭服務業工作經驗現場交流會，學習借鑒、推廣“常山阿姨”品牌創建、龍頭企業打造家政品牌的做法與經驗。

三、建立機制，是家庭服務業發展的保障

家庭服務業工作涉及政府職能部門多，工作任務繁雜，必須有一整套可行的機制予以保障。2010年，經省政府同意，浙江省成立了由省人力社保廳牽頭，發展改革、民政、商務、財政、工會、團委和婦聯8個部門和單位組成的省級發展家庭服務業促進就業聯席會議制度，各成員單位按照職責分工，做了大量富有成效的工作。此后，各市也紛紛建立發展家庭服務業工作聯席會議制度。目前，全省已形成分工負責、上下聯動的發展家庭服務業工作推進機制，有效地開展各項工作。

新時期，新使命，新責任，家庭服務業聚焦高質量發展。浙江省將繼續秉持和弘揚“創新開放，提質擴容，共享品牌”新發展理念，圍繞“增加服務供給，提高服務質量”中心任務，深化供給側結構性改革，優化家政行業發展、企業營商環境，在“強化協會功能、培育家政市場、創建名優品牌、組建信息系統和家政精準扶貧”等多方面發力突破，進一步推進家庭服務業高質量發展。