圍繞務實規范構建供應商監管有效機制

牛麗申

中圖分類號：F272 文獻標識：A 文章編號：1674—1145（2018）3—196—01

摘要 物資采購是保證一個單位正常運行基礎工作，同時也是各級紀檢部門反腐倡廉的重點領域。對醫院而言，物資采購主要集中在藥品、設備、器械、耗材和后勤物資等方面，而且多數直接作用于患者，直接關系著病人的生命安全與身心健康。而其中的關鍵角色之一就是廣大供應商，他們的供應效率、供應能力、誠信度、服務水平，決定著醫院物資采購效率、采購成本、物資質量，更關系到醫院的醫療質量、服務信譽和經濟效益。因此，我院監察部門充分發揮監督檢查職能，從強化內部管理和加強外部監督兩方面入手，重點加強對供應商的監督管理，形成了一整套行之有效的監督約束機制，有效降低了物資采購成本，提升了醫療服務質量，為促進醫院健康快速科學發展提供了有力保障。

關鍵詞 供應商監管 企業管理 企業監管

一、強化內部管理。建設規范有序內部環境

加強對供應商的監管，過硬的自身素質和規范有序的內部管理是基礎。總醫院主要采取三項措施：一是建立健全規章制度。督導建立了《關于加強物資采購管理的規定》，制定了招標辦9條責任，完善了“三重一大”制度等，為加強物資采購工作提供了可靠的制度保證。二是規范物資采購流程。要求所有物資采購能招標的盡量招標采購，經班子會討論通過后由招標辦組織招標，特急物資實行逐級簽字審批制度。嚴密的審批程序讓投機取巧的供應商無隙可乘。三是加大物資采購監督力度。所有招投標活動，監督部門從事前、事中、事后全程進行監督，非招標物資采購情況由監察部門定期進行審查，積極有力的監督工作有效規避了物資采購中的廉潔風險，讓不法供應商無空可鉆。

二、加強外部監管，打造規范有效監督體系

嚴格準入條件。要求供應商相關資質證件必須真實齊全，缺一不可；對供應商規模狀況、供應能力、質保體系、應急能力等進行評估，確保真正優秀的供應商能夠進入醫院物資采購體系；加強對供應商廉潔情況監督，重要物資采購時主動到市檢察院查詢《供應商行賄犯罪檔案》，堅決排除有不良記錄的供應商，并將之納入醫院物資采購黑名單。建立“兩庫一檔”。即供應商信息庫、評標專家庫和供應商信譽檔案。建立供應商信息庫，對供應商信息進行分類管理，避免物資采購的盲目性。建立評標專家庫，采購招投標時，從評標專家庫中隨機抽取評標專家進行現場評標，消除了物資采購中的廉潔風險。建立供應商信譽檔案，按照“紅、黃、藍”三個信譽級別，隨時對供應商誠信合作狀況進行監督，信譽等級為黃級和藍級的供應商，分別于一年和三年內不準進入醫院招標領域。建設“供應商誠信度網絡監控平臺”。依托醫院“權力運行監控網絡平臺”，開辟了“供應商網絡監控平臺”，分為誠信準入、誠信評估、誠信不良記錄等6個板塊，每項物資采購結束后，及時將供應商的資質證件、供應物資、供貨價格、質保服務、合作狀況等信息進行公示，全院400余臺計算機可登錄瀏覽，隨時接受廣大干部職工的監督和評議。簽訂兩個責任書。與供應商簽訂“反商業賄賂責任書”和“誠信責任書”。兩個責任書共計14項條款，分別對供應商廉潔言行和誠信經營進行了嚴格規定，如供應商不得以各種名義、形式向醫務人員和其他工作人員行賄；必須保證所供物資的數量、質量和供應效率，并做好質保服務工作等。責任書中明確提出，如出現違規問題，院方有權立即終止其合作關系，此后醫院不再與該企業發生任何商業關系，起到了很好地震懾作用。加強效能監察。為進一步掌握供應商合作狀況，醫院監督部門每年都要集中利用兩周左右時間，對上一年度醫院物資采購中供應商合作狀況、價格執行情況等進行全面檢查。通過審查入庫單據、深入臨近醫療市場對比調研等措施，及時發現問題、堵塞漏洞、整體提升。

三、注重總結提高，推動監督監管持續改進

加強對供應商監督管理，并不是讓供應商做出讓步來維護醫院利益，而是要站在公平、誠信、雙贏的立場上開展合作。同時，實現對供應商的有效監管也不是單獨某一項措施、某一個部門能夠完成的，需要多措并舉發揮效用、部門聯合形成合力。因此，醫院堅持把PDCA管理方法應用到對供應商的監管中，牽頭組織相關部門定期進行研究討論，不斷發現問題、改進措施、解決問題，形成總結一整改一提高、再總結一再整改一再提高的良性循環。

四、持之以恒推進，監督管理成效日益顯現

切實提高了醫院整體服務質量。醫院能夠按需及時采購到質優價廉的物資，并且售后服務保障有力，為醫療診治、辦公管理、后勤服務提供了高效的物資支撐，有效維護了廣大患者切身利益，患者投訴明顯減少，患者滿意度始終保持在95%以上。有效降低了管理運營成本。招標成為醫院物資采購的主要方式，使供應商能夠站在統一的公平、公正、公開的平臺上參與競爭，有效降低了物資采購成本。據不完全統計，通過招標采購為醫院節約資金100萬元以上。營造了良好的行風、院風。大多數誠信經營、有實力的供應商與醫院保持了長期良好合作，同時也將個別投機取巧、違法違規的供應商被拒之門外。再加上醫院注重加強重點崗位人員廉政教育，加強物資采購監督，嚴格執行廉政制度等措施，廣大干部職工廉潔從業理念得到牢固樹立，從源頭上杜絕了物資采購中的違規違紀問題，營造出清廉、公平、誠信的行風和院風，為加快醫院建設發展步伐提供了強有力保障。