關于我國經濟從高速度轉向高質量發展的幾點認識

黃琳

摘 要 十九大報告指出中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，把握高質量發展的內涵，理解轉向高質量發展的背景以及實現高質量發展的關鍵，有助于我們清楚認識中國經濟現狀。

關鍵詞 高質量發展 新時代 新發展理念

2017年10月18日習近平總書記在中國共產黨第十九次全國代表大會作了題為《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告。他指出：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期”。2017年12月中央經濟工作會議認為：“中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟發展也進入了新時代，基本特征就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。”這是以習近平同志為核心的黨中央對我國經濟發展階段變化和現在所處關口作出的一個重大判斷。以下談幾點對我國經濟從高速度轉向高質量發展的認識。

1高質量發展的內涵

高質量發展意味著高質量的供給，就是要改變我國中低端產品普遍過剩與有效供給不足的現狀，提高產品質量，更好的滿足人民的需求；高質量發展意味著高質量的需求，就是要通過提高人民收入水平和減輕人民負擔來擴大內需，帶動供給端升級；高質量發展意味著高質量的配置，就是要完善社會主義市場經濟體制，建立產權明晰的產權制度，打破各種障礙，優化資源配置效率；高質量發展意味著高質量的投入產出，就是要改變我國經濟增長方式，注重內涵式發展，提高勞動生產率，提高資源的利用率，實現經濟可持續發展；高質量發展意味著高質量的收入分配，就是要推動合理的初次分配和公平的再分配，形成高收入有調節、中等收入有提升、低收入有保障的局面；高質量發展意味著高質量的經濟循環，就是要逐步緩解經濟運行當中存在的失衡，確保經濟平穩可持續運行；總之從高速度轉向高質量發展意味著中國經濟要換擋升級，由大轉強。

2轉向高質量發展的背景

轉向高質量發展階段是我國經濟發展進入新時代的客觀要求。如果說改革開放之初，解決中國經濟發展問題首要靠的是速度的話。進入新時代的中國經濟必須依靠質量的提升來解決所面臨的新問題。2018年1月18日，國家統計局公布了2017年國民經濟運行成績單。經初步核算，2017年全年我國國內生產總值達827122億元，GDP總量在2016年站上70萬億元臺階后，首次突破80萬億元大關；按可比價格計算，比上年增長6.9%，增速在經過近7年調整后首次實現回升。在這樣高的總量規模背景下，中國經濟迫切需要由大轉強。

轉向高質量發展階段是社會主要矛盾轉化的客觀要求。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”改革開放之初，我國的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要和落后的生產力之間的矛盾。要解決這一矛盾，中國經濟必須以快為先。經過改革開放40年的不懈努力，中國一躍而成世界第二大經濟體，是世界經濟最主要的動力源之一，連續多年對世界經濟增長貢獻率超過30%，原來生產力落后的狀況得到了很大的改善。隨著人民生活水平的逐步提高，我國主要矛盾必然發生轉換。要破解“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”，中國經濟迫切需要由大轉強。

轉向高質量發展是通向社會主義現代化強國必由之路。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”。全面建設社會主義現代化強國，承載著近代以來中國人民實現中華民族偉大復興的夙愿和夢想。然后實現現代化，建成社會主義現代化強國，僅有經濟的高速增長是絕對實現不了的。實踐證明，片面追求速度、忽略質量和效益，只會造成浪費資源的不良后果，并給經濟的持續發展埋下長期隱患。這對于我國這樣一個人口多、資源相對不足的國家而言是得不償失。所以要實現目標中的社會主義現代化強國，中國經濟必須由大轉強，從高速度轉向高質量發展。

3實現高質量發展的關鍵

習近平總書記指出：“推動高質量發展，關鍵是要按照新發展理念的要求，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革”。

3.1以新發展理念為指導

創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的主要內容，深化拓展了我們黨對中國特色社會主義經濟發展規律的認識，豐富發展了中國特色社會主義政治經濟學，也是實現高質量發展的理念指導。

創新發展解決的是發展動力問題。當今新一輪科技革命和產業革命正在孕育興起，知識創造和技術創新的速度明顯加快。改革開放40年以來，我國知識創新和技術創新的能力雖然有所提高，但同美國等發達國家相比：“我國創新能力不強，科技發展水平總體不高，科技對經濟社會發展的支撐能力不足，科技對經濟增長的貢獻率遠低于發達國家水平，這是我國這個經濟大個頭的阿喀琉斯之踵”。因此，我們必須堅持以創新發展理念來引領高質量發展，強化創新體系，引進科技人才，推動科技創新，使創新成為高質量發展的強大動能。

協調發展解決的是發展不平衡問題。改革開放后，在中國共產黨的帶領下，我國的經濟雖然呈現高速增長，但“我國發展不協調是一個長期存在的問題，突出表現在區域、城鄉、經濟和社會、物質文明和精神文明、經濟建設和國防建設等關系上。在經濟發展水平落后的情況下，一段時間的主要任務是要跑得快，但跑過一定路程后，就要注意調整關系，注重發展的整體效能，否則“木桶效應”就會愈加顯現，一系列社會矛盾會不斷加深。”因此，我們必須堅持以協調發展理念來引領高質量發展，建立現代化經濟體系，注重“五位一體”的整體建設，實現國家協調發展。

綠色發展解決的是人與自然和諧問題。過去很長一段時間，我國走的是高投入、高消耗、高污染的經濟發展路子，最終造成了我國資源緊張、污染嚴重、生態破壞等問題。隨著我國主要矛盾發生轉換，“寧要青山綠水，不要金山銀山”已成為國人的共識。因此，我們必須堅持以綠色發展理念引領高質量發展，加快建設資源節約型、環境友好型社會，發展綠色產業，倡導綠色消費方式，推進美麗中國建設，形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。

開放發展解決的是發展內外聯動問題。中國近現代的歷史證明：中國的發展離不開世界。然后2008年全球金融危機后，國際經濟合作和競爭局面正在發生深刻變化，全球經濟治理體系和規則正在面臨重大調整，貿易保護主義盛行，中國的外部環境不容樂觀。因此，我們必須堅持以開放發展理念引領高質量發展，用好國際國內兩個市場、兩種資源的能力，加強應對國際經貿摩擦和爭取國際經濟話語權的能力，推動形成全面開放新格局。

共享發展解決的是社會公平正義問題。共享的實質就是堅持以人民為中心的發展思想，讓廣大人民群眾共享改革發展成果。這既是共同富裕的體現，也是社會主義優越性的集中體現。如今我國經濟發展的“蛋糕”越做越大，但分配不公問題比較突出，收入差距、城鄉區域公共服務水平差距較大。在解決差距問題上，無論是實際情況還是頂層設計，都還有不完善的地方。 因此，我們必須堅持以共享發展理念引領高質量發展，做好頂層設計與基層探索的良性互動，逐步縮小差距，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，滿足廣大群眾對高品質生活的追求。

創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念相互貫通、相互促進，是一個緊密聯系的有機整體，貫徹過程中絕不能不能顧此失彼，也不能相互替代。

3.2以供給側結構性改革為主線

2018年3月5日在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上，李克強總理代表國務院作政府工作報告，報告中8次提及“供給側結構性改革”一詞。由此看出，進一步強化了供給側結構性改革是2018年乃至今后一個時期我國經濟工作的主體，是我國實現經濟高質量發展的主線。

過去五年，作為供給側結構性改革的重要任務——“三去一降一補”取得階段性顯著成效。然后要打贏供給側結構性改革這場硬仗，我們還有很長的路要走，很多的工作要作。如政府工作報告中就指出：必須加快新舊發展動能接續轉換，通過科技創新，推動傳統產業優化升級；優化投資結構，鼓勵民間投資，發揮政府投資撬動作用，引導更多資金投向強基礎、增后勁、惠民生領域；破除要素市場化配置障礙，降低制度性交易成本，特別是降低金融機構的交易成本等等。

3.3以“三大變革”助推高質量發展

2017年的中央經濟工作會議中指出：我國新時代經濟發展的基本特征是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。在這一階段中，我國經濟將著力形成質量、效率和動力的“三大變革”。

質量變革是主體。我國經濟發展進入新常態，經濟發展質量變革，是一場從理念、目標、制度到具體領域工作細節的全方位變革，既包括通常所說的提高產品和服務質量，也包括提高國民經濟各領域、各層面素質。特別是在中國制造業，習近平總書記指出，要“推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變”，“要推動制造業從數量擴張向質量提高的戰略性轉變，讓提高供給質量的理念深入到每個行業、每個企業心目中，使重視質量、創造質量成為社會風尚”。

效率變革是重點。社會主義市場經濟的競爭是一場效率的競爭，效率變革，就是要破除制約效率提升的各種體制機制障礙，以既定的投入獲取最大的產出。習近平總書記指出：“要堅持使市場在資源配置中起決定性作用，完善市場機制，打破行業壟斷、進入壁壘、地方保護，增強企業對市場需求變化的反應和調整能力，提高企業資源要素配置效率和競爭力。”

動力變革是關鍵。當今中國經濟面臨著要素成本上升、環境問題嚴峻、經濟全球化不確定性加大的挑戰，如果繼續沿用粗放型的傳統經濟增長模式，既不能保持經濟中高速增長，也不利用解決我國目前存在的高產能、高庫存、高杠桿、高成本、低效率、低質量等結構性矛盾。在第四次科技革命醞釀發展的歷史機遇下，如何轉變發展動能對實現我國經濟高質量發展至關重要。這要求我們必須把自主創新作為第一動力，以人才資源為第一資源，加快建設創新型國家。

高質量發展是一場耐力賽，需要我們從當前工作抓起，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、穩步推進，以新時代的高昂精神狀態奮力推進各項工作。

參考文獻

[1] 習近平談治國理政（第2卷）[M].北京：外文出版社，2018.

[2] 李偉.高質量發展有六大內涵[N].人民日報海外版，2018-01-22（03）.