新形勢下事業單位財務管理的問題與對策

李濤

摘要：本文先從財務管理制度不完善、預算管理和資產管理存在漏洞、財務管理內部控制存在問題和財務人員專業能力不夠這四方面分析了新形勢下事業單位財務管理的問題，又針對這些問題提出了完善財務制度、加強預算管理、完善內部控制體系和建設財務專業隊伍這四點新形勢下事業單位財務管理的對策。希望給事業單位的相關人員帶來啟示，加強自身的財務管理。

關鍵詞：新形勢下；事業單位；財政管理

事業單位與企業單位的不同之處在于其并不是以營利作為主要目的，而是通過國家財政的分配與支持為人類社會的發展提供保障與服務。事業單位的財務在其開展各項工作中的經濟保障，所以事業單位的財務管理是非常重要的。在目前經濟快速發展的形式下，許多事業單位的財務管理都在面臨著嚴峻的挑戰。如今，部分事業單位在財務管理上出現一些問題，這點必須要引起重視。

一、新形勢下事業單位財務管理的問題

（一）財務管理制度不完善

新形勢下事業單位財務管理的問題首先就體現在財務制度的管理方面。目前，很多事業單位的財務管理制度不完善，制度本身缺少規范性，而且在落實的時候總會存在一定阻礙與困難，存在流于形式化的缺點。這樣不完善的財務制度就使得其在單位監管上起不到有效的作用。尤其是在事業單位報銷審批或資產管理等重要財務事項的過程中，財務管理規章制度的形式化，就會其使得被一部分人忽略，不能有效的執行下去。

另外，還有的事業單位的財務管理制度表面看起來嚴格，但是實際上缺少實用性，財務管理人員的在進行財務管理時理念不清晰，不按程序辦事。即便是有的事業單位已經建立了比較有效地財務管理制度，但在實際工作中，還是缺少有效的監督，導致具體工作與管理體制相脫節[1]。

（二）預算管理和資產管理存在漏洞

事業單位中直接代表收支情況、業務范圍的重要指標是預算管理，但是有一部分的事業單位的預算管理存在漏洞。由于有時單位財政選性的資金管理會被預算編制所忽略，所以會導致預算編制不準的情況發生，對實施預算監督機制帶來不利的影響。

除此之外，部分事業單位的資金管理也是如此，例如，財務部門有時會在管理資金時忘記把采購預付款及時結算，或者是在購買設備時與商家產生財務糾紛，這就導致出現壞賬、呆賬的問題。諸如此類的情況有很多，這都是在預算管理和資產管理時出現結算漏洞而導致的財務管理問題，必須值得相關人員的注意。

（三）財務管理內部控制存在問題

一部分的事業單位會在其內部的管理與控制方面出現紕漏，比如內部控制不夠嚴格、管理制度不夠完善等。在內部管理層面，事業單位最常發生的問題有財務工作崗位與所在人員配置不合理，財務管理等工作職責不明、工作交叉混亂等問題。而且在事業單位財務部門的內部管理上，內部審查機構沒有發揮出有效的控制作用，因此常常會導致經濟犯罪情況的發生。尤其是部分事業單位出現的財務人員挪用公款消費等腐敗事件，這都是事業單位財務管理的內部控制出現問題。所以要加強事業單位的財務管理能力，必須要從內部做起，加強管控，徹底杜絕腐敗貪污問題的出現。

（四）財務人員專業能力不夠

目前，我國的事業單位人員比較固定，流動性不大，其中一些事業單位的人員會帶有人情化、關系化的因素，因此有部分人員的專業能力不夠達標。這就是新形勢下，我國事業單位人才方面所存在的問題。

另外，由于我國事業單位人員長期在比較穩定的工作環境和工作狀態下工作，工作人員對新事物和新形勢的接受了解度不夠，專業素質與專業能力可能會不適應新形勢下的財務管理需求，所以會在工作時出現財務管理上各種各樣的問題。可見，現階段培養高素質、高能力的人才是事業單位在人才方面急需完成的目標，事業單位一定要引起重視，進行管理人才隊伍的建設。

二、新形勢下事業單位財務管理的對策

要想促進國家事業單位的發展，必須解決我國事業單位出現的財務管理問題，這要求事業單位的領導和財務管理人員要采取針對性的策略，尋求解決途徑。本人認為在經濟全面發展的新形勢下，我國事業單位財務管理的對策主要從以下幾個方面入手。

（一）完善財務制度

事業單位的財務管理離不開財務制度，只有完善了財務制度，才能進一步開展財務管理的工作。所以，建立完善的財務制度是事業單位解決財務問題最重要的對策。這要求事業單位一定要積極找到財務制度上缺失和不健全的地方，然后在遵循國家政策的前提下，結合單位財務方面的實際情況，在全方面的考慮下，制定出有效可行的財務管理制度。另外，一定要注意財務制度的完善性和全面性，要考慮到財務管理的各個環節，每一個環節都要設定相應的管理制度。例如，固定資產管理制度、現金交接制度、往來款項管理制度等等都應該包括在財務管理制度的內容里[2]。

例如，事業單位在進行財務制度的完善或制定時，財務部門可以在規章制度的指導下逐步展開。事業單位的領導人和財務部門人員可以舉辦制度商討大會，在全員商量討論之后，再制定完善財務制度。另外，財務制度的建立一定要具有權威性，要讓全體單位人員充分重視，這樣有利于之后的落實與實施。要加強制度的權威性，就不能朝令夕改，一定要將合理的制度實行到底。

（二）加強預算管理

在事業單位制定完善好財務制度基礎上，還要加強事業單位的預算管理。因為預算管理是事業單位進行財務管理的重要環節，是事業單位開展一切工作計劃的關鍵所在，能夠起到經濟保障的作用。所以事業單位一定要重視預算管理，加強財務預算的準確性和科學性。

具體可以通過以下方式進行財務預算的管理，第一，財務人員要根據實際情況仔細的核算財務信息，撰寫財務預估方案，在方案完成以后要以其作為指標嚴格執行，力圖保證資金的支出與運轉控制在方案預估范圍之內[3]。另外，在實施的財務工作中，還要制定輔助對策，一旦財務預算超出，要及時的運用輔助對策來處理工作，以確保達成預計的目標。第二，事業單位進行預算管理時，還要制定落實一定的監督機制，把財務各環節信息公開化、透明化，減少預算管理的疏忽與漏洞問題的發生。

（三）完善內部控制體系

事業單位財務管理的內部問題也是不容忽視的，事業單位一定要完善內部控制體系，制定內部各人員的財務決策機制。在機制制定過程中要考慮民主性和科學性的原則，明確單位內部財務決策的具體流程。另外，完善內部控制體系還要求內部人員互相監督，以保證單位財務資金的安全和有效利用。

例如，事業單位可以對具體的財務管理工作明確分工，每個員工負責一環節內容，通過這樣嚴格規范的管理流程，來實現事業單位的內部管控。另外，事業單位還可以設立專門的授權審批小組，對每項財務工作和資金流轉問題進行監督與審核，保證內部資金的安全。

（四）建設財務專業隊伍

建設財務專業隊伍是解決事業單位財務問題的有效策略，通過提高財務人員的管理水平和專業素質可以極大程度的實現財務工作的有效實施。財務專業隊伍建設完成，財務人員就可以各司其職，高效工作，極大的提升財務工作的進展水平和質量。因此，事業單位一定要重視培養人才，大力發展財務專業隊伍的能力。

例如，事業單位領導可以規范自身，為下屬起到良好的表率作用。還可以在單位內部定期開展業務培訓課程，安排財務部門人員學習參與，并將新形勢下的財務管理內容和創新思維理念傳授給財務員工，通過一定的考核和測評督促員工完善自身，讓員工不斷的提升自己的專業能力和業務水平。另外，還要積極培養有潛力的新員工，為財務部門和事業單位注入新鮮的活力和創新意識。

三、結束語

隨著社會經濟的不斷發展，事業單位的體制變革也在不斷的進行中，面對復雜多變的新形勢，事業單位傳統的財務管理模式的缺點與弊端逐漸顯現。為了克服在財務管理上的種種問題，事業單位必須采取措施，采取一系列有效的解決對策，加強財務管理制度與財務管理團隊的建設，以保障事業單位的持續進步發展。

參考文獻：

[1]陳雙喜.新經濟環境下事業單位財務管理問題研究[J].中國國際財經（中英文），2018 （01）：251-253.

[2]白凌昕蕾.新形勢下基層事業單位財務管理的對策探討[J].財會學習，2017 （04）：46+48.

[3]李小清，陶信芳.事業單位財務管理與人力資源管理的瓶頸與對策[J].經濟師，2017 （02）：125-126.