試析企業如何加強全面預算管理

郭娜

摘要：隨著我國市場經濟不斷的推動和完善，市場競爭也越來越激烈，企業越來越重視企業管理，在實際管理中逐漸由粗放式向精細化轉變，全面預算管理作為一種先進的管理方式逐漸引起企業的關注并在企業中應用，但目前在應用過程中還存在諸多問題會直接影響全面預算管理在企業中的應用效果。本文從全面預算管理的內涵出發，通過分析全面預算管理過程中存在的問題，提出加強全面預算管理的建議，對企業全面預算管理具有一定的指導意義。

關鍵詞：全面預算管理；問題；措施

全面預算管理就是將企業的經營目標、發展戰略以及所擁有的資源等以預算的方式對其進行量化，以實現企業價值為目標的一系列活動的總稱。在企業中有效實現全面預算管理，可以進一步優化企業資源配置，帶動企業員工對工作的積極性和主動性，對企業創建現代化的制度和提升管理水平都有著重要的作用和意義。

一、全面預算管理的內涵

全面預算管理是企業根據其總體戰略、發展規劃和經營目標，制定一系列企業決策行動方案的一項重要組織規劃工具，它將企業生產經營的全過程與企業的總體戰略掛鉤，最終從企業的各個環節促進戰略目標的實現。全面預算管理包括：業務（經營）預算、成本費用預算、投資預算、資金（融資）預算等。

對于企業而言，實施全面預算管理是十分有必要的。首先，全面預算管理可以優化企業資源配置。企業的生產經營往往涉及多個行業或項目，但企業擁有的資源是有限的。全面預算管理可根據企業的總體戰略，對生產經營中各個行業或項目進行可行性研究，預測投資收益率，做出最優化決策，高效利用現有資源。其次，全面預算管理可以提升企業的戰略管理能力。全面預算管理通過優化資源配置的方式將企業的總體戰略進一步細化和量化，形成各個部門甚至各個員工的目標。通過對總體戰略的層層分解，可及時發現企業總體戰略中的風險，根據企業實際情況及時規避風險。最后，全面預算管理可以為企業的績效考核提供依據。全面預算管理要求企業所有部門及員工參與其中，前期的預算編制及后期的預算執行情況，均可作為企業業績考核的依據。

二、企業在全面預算管理中遇到的問題

（一）全面預算管理組織體系建立的不完善

很多企業在經營管理中沒有建立完善的全面預算組織體系，部分企業雖然建立了預算管理體系，但是在實際管理過程中組織架構比較松散，權責劃分不清晰，導致全面預算管理組織體系沒有發揮出真正的作用。還有一些企業的全面預算管理由財務部門負責，缺乏專業管理機構及人員對全面預算的組織和領導，權威性大大降低，導致全面預算管理效率降低。

（二）全面預算目標建立不合理

在企業預算管理中普遍存在重視短期目標的實現，忽視長遠戰略目標的建立，各預算單位在編制預算的過程中銜接性也較差，企業資源配置與戰略目標不匹配，形成資源的浪費，影響企業戰略目標的實現。

（三）全面預算考核指標不全面

企業的全面預算考核通常都比較重視財務指標考核，忽視非財務指標考核；重視預算的執行考核，忽視對預算編制的準確性和科學性考核；還有很多企業沒有將預算考核與職工的經濟利益結合，使預算考核流于形式，不能有效帶動職工對工作的積極性和主動性，影響企業預算的執行和預算目標的實現。

三、全面預算管理問題產生的原因

通過分析企業在全面預算管理實踐中遇到的問題，可以得出導致這些問題產生的原因是多方面的。從主觀上來看，由于很多企業對全面預算管理缺乏應有的重視，導致其在預算編制、執行、實施過程中缺乏系統、全面的理念，加之預算管理人員的專業素養還存在提升的空間，這都制約了企業全面預算管理水平的提高。從客觀上來看，當前，企業面臨著前所未有的競爭壓力，很多企業把企業管理的重心放在企業市場的拓展及生產規模的擴大上，同時，我國尚缺乏全面預算管理方面的政策引導與支持，這些都影響了全面預算管理的有效實施。綜上所述，無論從主觀還是客觀層面，我國企業全面預算管理仍存在較大的提升空間。

四、企業加強全面預算管理的建議

（一）完善全面預算管理組織體系

全面預算管理組織體系由全面預算決策機構、領導機構和執行機構三個層次組成。首先，需要企業的有權決策機構對企業全面預算進行決策，審定企業上報的預算管理方案和預算調整方案。其次，要建立全面預算管理委員會作為預算領導機構，人員主要由企業中的財務部門、經營管理部門、人力資源部門和投資部門等組成。主要負責根據企業戰略規劃和經營目標，設定全面預算目標；制定全面預算編制原則、方針和政策；組織下達全面預算指標及正式年度預算；審議預算執行過程中的重大問題和權限內的預算外支出項目；審議預算調整方案；監督各預算單位的預算執行；審定各預算單位預算考核方案等。再次，要建立全面預算管理的執行機構，一般將該機構建立在財務部門，主要負責擬訂預算編制方法、程序；組織和指導各預算單位開展預算工作；編制企業預算草案，并組織審核，將審核意見提交全面預算管理委員會審議；監控各預算單位預算執行情況，按季進行預算執行情況分析；根據各預算外項目支出申請、預算調整申請提出預算調整方案；制訂預算考核方案，開展對各預算單位的全面預算考核等。最后，企業中各預算單位的各個部門要創建全面預算管理小組，主要負責編制和審查批準本部門的預算，以及本部門全面預算的編制、調整和考核。

（二）建立科學合理的預算目標

企業的全面預算管理目標是企業戰略目標在全面預算中的體現，既要適應企業未來戰略實現的需求，又要根據企業的自身情況及未來的發展趨勢進行預測。在建立的過程中需要遵循以下原則：首先是整體一致的原則，不僅要從企業的整體戰略目標進行考慮，還要考慮全面預算目標的分解性和實現性，使預算目標更便于實施、控制及監督。其次是先進性和可行性兼顧原則，預算目標不僅要高于企業已經達到的水平，還要考慮自身的技術能力和管理水平等因素。最后是內外部環境融合原則，不僅需要考慮宏觀經濟形勢等外部環境，還需要分析和考慮企業市場開展能力、經營管理水平等內部環境。企業經營管理部門要做好目前產品的分析，結合對未來市場的預測，科學合理的確定企業單位的經營目標，企業投資管理部門需要圍繞企業發展的需求，確定各項資本性投資項目，財務部門根據經營目標和投資目標，確定資產總額、收入和利潤等財務目標。

（三）創建系統全面的預算考核體系

創建企業預算考核制度，要根據預算管理中的關鍵環節，有效地將考核落實到每個預算責任主體中。考核指標的建立既要包括預算執行情況，也要包括預算編制準確性及合理性，同時，要將財務指標考核和非財務指標考核相結合。各個預算責任部門可采用年度考核和月度考核相結合的方式，將考核內容根據重要程度制定評分標準，分項目進行評價，形成科學的考核體系。可將薪酬納入到預算管理中，使領導、員工及企業形成責任、權利、利益的共同體，高效地發揮出預算激勵的意義和作用，進一步促進企業預算目標和整體戰略目標的實現。

五、結束語

結合全文，在企業中推進全面預算管理，不僅可以強化其競爭能力，還可以提升管理水平，研究和分析如何有效推進全面預算管理是財務管理人員重要的責任。本文通過分析全面預算管理過程中存在的問題，提出推進全面預算管理的建議，對企業全面預算管理具有一定的指導作用。

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