淺談監理公司結算控制

倪鳳霞

摘要：工程完工后必須進行竣工結算，結算控制這是對建設投資的事后控制，是監理公司控制建設投資的一個重要的方式。通常人們認為監理公司的工作就是在工程施工期間對現場進行監督管理，往往忽視了竣工后的結算控制。下文將結合實際情況，分析監理公司的工程結算控制，敘述其存在的問題并提出具體的建議。

關鍵詞：監理公司；建設投資；結算控制

一、監理公司結算控制

（一）為什么要進行結算控制

在工程的竣工結算的過程中，施工單位多算錯算的情況并不少見。這存在著一定的客觀原因，但是主觀原因也占了很大的比重。在社會主義市場經濟飛速發展的大環境下，一些施工單位出于謀取不當利益的目的，在竣工結算中弄虛作假的情況也越來越多。部分施工單位在思想觀念上存在偏差，重點不在施工中合理使用資金，而是想方設法的在其它方面謀私利。施工單位的工程結算人員都是具有現場經驗的，對結算較為熟悉，可以通過很多方法來提高結算量。比如抬高原材料價格、多次重復計算、偽造工程量、套高的定額，最終都能使得結算量得以提高。但是我國目前相關的工程竣工結算法律法規中，并沒有明確的對施工單位的這種行為進行解釋，無法有效起到法律震懾作用。所以施工單位有恃無恐，即使檢查出問題，施工單位也不會受到損失；反之施工單位會得到不當利益。

所以說，監理公司做好對施工單位竣工結算的審核控制，對保證工程造價數據的可靠性，減少弄虛情況的發生至關重要。

（二）監理公司結算控制的原則

監理公司的結算控制，要以“公平、公正、科學、合理”為出發點。工程的結算是關乎建設單位和施工單位直接利益的，監理公司在做結算控制時一定要以出發點為中心，做到既維護了建設單位的利益又保證了施工單位的合法利益。結算控制不但要取消施工單位多算錯算的工程量，還要將其少算漏算的部分加上，不偏袒任何一方；同時，也要以各種建設資料為依據，對存在異議的地方組織雙方進行溝通交流，協調解決問題。最終達到一個讓雙方都滿意的結果，真正體現監理公司在結算控制中的作用。

二、監理公司結算控制中的一些問題

（一）工程簽證不嚴謹

施工單位上報的工程簽證不嚴謹是工程施工中普遍存在的問題。很多施工單位僅僅是對工程簽證作簡單的說明和計算，對其他方面缺乏詳細的敘述。另外如果監理和建設單位的工程簽證審核手續不完善、存在漏洞，就會給施工單位提供弄虛作假的機會，這將大大增加結算審核時工程簽證方面的難度。

（二）施工合同缺乏全面性

建設單位與施工單位訂立的合同不全面，沒有充分考慮到現場情況，會造成結算時出現問題。建設單位的合同協議往往只對工程施工的范圍、進度目標、質量安全和工程款如何支付進行詳細說明，在工程量計價、工程量變更、結算規則等方面只是簡單說明，無法有效適應于建設工程。因為施工合同中對于計價和工程量的規定不明確，導致施工單位可以在這方面做文章，借以提供工程結算量。對于工程變更沒有明確的限定，施工單位進行工程變更較為簡單，監理公司又沒有有效的手段來限制，這就導致最后進行工程結算時產生了糾紛。

（三）結算上報資料編制水平差

結算上報材料通常是施工單位收集整理的，如果相關負責人員沒有職業道德，可能會對結算價款進行私自調整，利用各種手段達到虛報價款的目的。另外施工單位人員的專業技術水平不高也會影響結算資料的質量，出現各種人為錯誤。因為施工單位結算資料編制弄虛作假或結算人員專業技術能力不足等各種原因，導致結算資料編制水平低，影響了監理公司結算審核時的速度。

（四）設計變更不符合法定程序

一個工程在建設階段通常都會由于一些情況進行設計變更，如果監理公司對設計變更的審核不夠嚴格，同意一些不符合要求的設計變更，或者對施工單位提交的設計變更不予審批，就會引起工程結算與預算的偏差。監理公司在審核設計變更時沒有記錄設計變更所引起的工程量變更，沒有形成設計變更歸檔資料等，都會導致結算控制的難度增加。

三、監理公司如何做好結算控制

監理公司在進行結算控制時要嚴格嚴謹不能出紕漏，讓各方信服。監理公司應該對建設的全階段進行控制，采用多種方式相結合的控制理念，依照建設工程監理法規和工程的監理合同要求，高效的進行監理結算控制，有力的遏制了施工單位在進行竣工結算時的弄虛作假行為的發生，減少了結算超過預算等情況的發生。

（一）嚴格審查竣工總圖，保證資料的真實性

竣工總圖是結算控制審核的指導性文件，監理公司在進行結算控制時應進行現場的比對，審核現場實際情況能否與竣工總圖完全對應，確保竣工總圖符合現場情況，并且準確可靠。設計變更文件必須是設計單位編寫，有設計項目負責人簽字蓋章后才能生效。如果設計變更內容占竣工圖的比例不超過三分之一可以使用原圖做局部修改或注釋，比例超過三分之一時不能使用原圖必須重新繪制竣工圖并報審批。

（二）及時收集整理項目資料，建立項目檔案

施工過程中會形成各種資料，包括施工方案、各種驗收報驗資料、各種工程簽證資料等等。監理公司人員要及時收集相關資料做好前期控制，以便后期進行結算控制。尤其是隱蔽工程的驗收，因為工程隱蔽后一般不會重新進行驗收，所以監理人員一定要參與驗收形成驗收資料并存檔。另外，監理公司在進行資料收集時應詳細，各種進場材料的生產廠家、規格、驗收記錄等認真記錄及時存檔，以便后期查驗。監理公司應派人常駐現場，保證能夠及時對工程施工的各個環節進行監督檢查，確保與工程結算控制相關的內容的準確性。

（三）提高合同水平，結算控制具體化

合同的編制一定要詳細周全，盡量減少模式化不具體的內容表述，爭取貼合現場實際情況，涉及到現場施工的方方面面。如果合同中出現錯誤、分歧、缺失的地方，監理公司應該組織人員會同其余兩方進行合同專題研討會，分析研究合同問題，形成統一意見，確保結算控制的進行。監理公司應派資料員做會議記錄并形成會議紀要，然后由參會各方簽字確認并存檔下發，作為結算控制的重要參考資料。監理公司在進行結算控制時應結合市場和部門規定確定材料單價，材料價格發生變更的，不能簡單地套用基本價，必須結合實際情況反映真實價格。某種材料的采用規格發生變化后，如果施工方法不變，這種情況是不能作為新材料進行重新計算的，而是應該進行適當的代換，保證工程結算的正確率。

（四）強化投資控制，規范項目管理

監理是建設單位全權委托進行現場管理的，能夠及時接觸現場情況，有義務也有必要做好投資控制工作。一些項目的投資規模比較小，工期較短，這時監理公司更應該做好投資控制，保證項目的順利完成及時投入使用。如果施工中遇到特殊情況需要對原施工藍圖進行大范圍的改動，監理公司必須嚴格把關，嚴格審核工程變更，不能隨意由施工單位進行變更，確保投資控制符合合同要求。監理公司的人員應該時刻保持投資控制思想，結合現場實際情況，合理進行投資控制。

（五）嚴格控制工程設計變更申請

工程施工情況比較復雜，現場施工時必然會出現與圖紙不符的情況，這時就需要進行工程變更，施工單位的工程變更請求要報送監理單位、設計單位和建設單位的審核簽字。工程變更會使工程量和結算金額產生較大變動，是必須進行嚴格控制的。工程變更請求審核通過后，設計單位出具工程設計變更文件，監理單位下達工程變更指令，施工單位依照變更指令施工。施工單位應該嚴格按照合同文件和工程設計變更文件確定的范圍施工，如果私自進行工程量和工作內容的變更，在工程結算控制審核時將不予認可。

四、結論

項目的結算審核要依靠經濟、技術、規定來進行投資控制。結算控制不僅僅是在施工單位提交結算材料后進行審核，而是要在工程施工的各個階段進行控制。現場的監理公司應建立準確可靠的工程量和工程簽證臺賬，并派專人進行項目資料整理。從事工程結算控制的監理公司人員不但要對結算控制有較高的專業技術水平和豐富的工程結算控制項目參與經驗，而且要掌握各級部門機構發布的相關行業政策和規定。同時在思想上要以雙方利益為出發點，并且需要參建各方的支持和配合。只有這樣，才能保證結算控制的高效完成。

參考文獻：

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