“互聯網+”背景下南充現代農業發展對策研究

呂遠蓉　王懷禹

摘 要：南充是農業大市，在產業結構調整的關鍵時期，推進實施“互聯網+現代農業”勢在必行。文章闡述了互聯網與南充農業融合發展的現狀和制約因素，并提出了“互聯網+”背景下南充現代農業發展的對策建議。

關鍵詞：“互聯網+”；現代農業；農村電商；對策

基金項目：本文系南充市社科聯2017年人文社科一般項目““互聯網+”背景下南充現代農業發展對策研究”（項目編號：NC2017B044）最終成果。

2015年政府工作報告首次提出“‘互聯網+行動計劃”，農業是行動計劃的核心領域之一。2016年初，農業部等8部門聯合印發了《“互聯網+”現代農業三年行動實施方案》，明確提出，至2018年互聯網與“三農”的融合發展取得顯著成效，農業的在線化、數據化取得明顯進展，管理高效化和服務便捷化基本實現，生產智能化和經營網絡化邁上新臺階，城鄉“數字鴻溝”進一步縮小，大眾創業、萬眾創新的良好局面基本形成，有力支撐農業現代化水平明顯提升。事實上自2016年以來，每年的中央一號文件也都提出要大力推進“互聯網+現代農業”，其核心要義就是應用物聯網、云計算、大數據、移動互聯等新一代信息技術與現代農業深度融合發展，推動農業全產業鏈改造升級。南充是農業大市，尚處于產業結構調整期，對于象南充這樣的欠發達地區，加快互聯網與現代農業的深度融合，必將整體提升現代農業的創新力、生產力、流通力，為現代農業的發展帶來新機遇、新空間、新活力，成為現代農業跨越式發展的新引擎，助力南充實現現代農業千億產業集群發展目標。

1 互聯網與南充現代農業融合發展現狀

1.1 推進實施“互聯網+現代農業”的信息化基礎設施較為完善

全市以政府網站為主體的公眾服務平臺基本建成，實現了市、縣（市、區）政府、部門互聯互通，相關經濟社會基礎信息數據庫已具一定規模。在川東北區域率先開通了4G網絡，實現了城區及農村所有場鎮100%全光纖覆蓋，“全光網城市”全面建成。全面推進電子商務進萬村和全民觸網等工程，全面打造“數字南充”、“光網南充”和“智慧南充”，已初步具備加快推進“互聯網+現代農業”和大數據戰略發展的網絡基礎、技術基礎和人才基礎。

1.2 農村電子商務得到大力發展，農業經濟開始轉型

近年來，南充把電子商務作業戰略新興先導型產業來培育，在組織機構、政策扶持、項目推動等方面給予保障。全市農村電商“政府主導、企業主體、上下聯動、政企互動”的格局已經形成，包括行業規劃、政策扶持、人才培養、示范建設等一系列制度體系正在加快建立。截止2017年底，全市共建成縣級電商綜合服務中心11個，鄉鎮電商服務站290多個，村級電商服務點560多個，培育開設網店1900多個，培育涉農電商企業230余戶。全市共組織各類電商培訓30000余人次，各類資本投入1.25億元，財政資金投入8760萬元，創造就業崗位12680個，幫助貧困人口就業5257人。

1.3 鼓勵“南充產”擁抱“互聯網+”，擴大南充農產品國際影響力

南充是國家重要的商品糧基地、中國四大蠶繭和絲綢生產出口基地、四川省農業大市、四川省農副產品生產和深加工基地，糧油、水果、畜牧、林業等資源十分豐富，主要農產品連續多年位居全省前列。隨著全市農村電商的快速發展，我市一些本土特色農產品也遠銷全國各地，甚至是海外。西充“有機充國香桃”、儀隴“五媚糧”等一批具有市場影響力的農產品品牌也日益為市場熟知，其中，西充產香桃通過電商網賣到北上廣一線城市；張飛牛肉、保寧醋、保寧蒸饃、川北涼粉、方果掛面等部分農特產品遠銷海外。據統計，去年全市共實現線上零售交易額近15億元，成為推動南充經濟發展的新引擎。

2 “互聯網+”與南充現代農業融合發展的制約因素

2.1 農村互聯網基礎建設發展不平衡

整體上講，全市農村基礎設施建設發展不平衡，有些農村地區互聯網普及率較低，農村信息“最后一公里”問題成為制約農村電商的障礙。同時，由于有些地方缺乏專業化農業電商服務平臺，信息的搜集與發布無法及時到位，從而使得計算機通訊、網絡技術的應用與普及出現滯后。

2.2 生鮮農產品物流成本高

冷鏈物流是生鮮農產品應用互聯網發展的限制因素。傳統銷售模式中農產品運輸一般采用集中運輸的方式，而互聯網高速發展的時代生產者直面消費者，流通環節減少，但卻增加了物流成本。目前，全市農產品電商數量雖然不少，但存在“千網一面”、成本高、標準不一等問題，盈利的不多。

2.3 缺乏互聯網專業人才

制約“互聯網+現代農業”發展的瓶頸是缺乏相應的專業人才。就全市而言，從事農業信息工作的人員在知識結構方面與農業信息化發展的要求還有一定距離，綜合素質偏低。主要表現在農業信息技術人員嚴重不足，大量信息資源無法得到合理應用開發，基層信息服務人員綜合素質有待于進一步提高等，亟需培養一批具備現代信息技術、現代農業技術、現代信息產業經營技術，掌握農業經濟運行規律并具有“互聯網+”思維的農業信息化復合型人才，為農產品經銷商提供準確、有效的農產品信息。

2.4 標準化生產程度低

“互聯網+農業”的生命力還在于農產品的質量要有保證，目前就全市現代農業和有機農業來看，亟待建立有機農產品的生產標準，在確保農產品質量安全的前提下，實現全市優質、特色農產品網上可持續交易。

3 “互聯網+”與南充現代農業融合發展的對策建議

3.1 形成“互聯網+”與現代農業融合發展的共識

以國家“互聯網+”現代農業三年行動實施方案為指導，確立新思想，全市上下充分認識創新與融合是“互聯網+”的本質，打破既有的思維定勢，用“互聯網+”思維重新審視南充整個農業產業鏈，確立現代農業在南充經濟社會發展中的基礎地位，積極推動現代農業與互聯網融合，形成疊加效應、聚合效應和倍增效應。結合南充實際制定“互聯網+”現代農業行動計劃總體規劃和實施方案，為“互聯網+”與南充現代農業融合發展提供宏觀指導和實現路徑，出臺系列配套政策措施，從體制機制上保障“互聯網+”與南充現代農業融合發展。

3.2 全面推進實施“互聯網+三農”行動，促進南充現代農業快速發展

3.2.1 推進“互聯網+”助力智能農業發展

組織力量研究現代農業“互聯網+”的重大共性與關鍵技術，建立農業物聯網智慧系統，在有機農業產品銷售、大田種植、設施園藝、畜禽養殖、水產養殖等領域廣泛應用，開展面向主要糧食作物的長勢監測、遙感測產與估產、重大災害監測預警等農業生產智能決策支持服務，實現農業生產過程的精準智能管理，提高勞動生產率和資源利用率，促進農業可持續發展，保障食品安全。

3.2.2 推進“互聯網+”助力農業產業化

推動農產品生產、流通、加工、儲運、銷售、服務等環節的互聯網化，構建綜合信息服務平臺，助力休閑農業和一村一品快速發展，提升農業的生態價值、休閑價值和文化價值。構建基于“互聯網+”的農產品冷鏈物流、信息流、資金流的網絡化運營體系，積極推動大型農業企業自建電子商務平臺，實現優質、特色農產品網上交易以及農產品網絡零售等，延伸農業產業鏈、打造供應鏈、形成全產業鏈，實現一、二、三產業融合，破解“小農戶與大市場”對接難題，提高農產品流通效率，實現農產品增值，促進農民增收。

3.2.3 推進“互聯網+”助力農業科技創新轉化

構建農業科技資源共享服務平臺，提高重大農業科研基礎設施、農業科研數據、農業科研人才等科研資源共享水平；構建農業科研大數據智能分析平臺，推動農業科技創新資源共建共享。加快推動國家農業科技服務云平臺建設，構建基于“互聯網+”的農業科技成果轉化通道，引導科技人才、科技成果、科技資源、科技知識等現代科技要素向農村流動，提高農業科技成果轉化率。構建基于“互聯網+”的新型職業農民培訓平臺，大力培育生產經營型、職業技能型、社會服務型的新型職業農民。

3.2.4 推進“互聯網+”助力農業走出去

積極建設跨境農產品電子商務平臺，打造極具品牌價值的特色優質農產品；建設農業技術交流服務平臺，推動先進適用的農業生產技術和裝備在我市推廣運用；構建農業投資綜合信息服務平臺，為農業企業提供市場、渠道、標準、制度等各種信息資料，不斷提升我市農業企業的影響力，對接“一帶一路”國家發展戰略，推動南充農業企業跨越式發展。

3.2.5 推進“互聯網+”助力農產品質量安全

推進農產品質量安全管控全程信息化，提高農產品監管水平；構建基于“互聯網+”的產品認證、產地準出等信息化管理平臺，推動農業生產標準化建設；積極推動農產品風險評估預警，加強農產品質量安全應急處理能力建設。全面強化農產品質量安全網絡化監管，提高農產品質量安全水平，切實保障食品安全和消費安全。

3.2.6 推進“互聯網+”助力智慧農村信息服務

完善農村綜合信息服務云平臺，構建農村文化教育信息服務系統，開展面向基層農民的科技和文化知識遠程教育服務；建設農村勞動力轉移與就業信息服務系統，實現農村勞動力培訓轉移就業服務的全程信息化；建立農村土地流轉信息服務系統，逐步實現農村土地承包經營權動態化管理。

3.3 加強“互聯網+”的軟硬件環境建設

3.3.1 強化農村信息化基礎設施支撐

加快以寬帶網絡、移動通信基礎設施和三網融合等為主要內容的信息基礎設施建設，建成適應南充市經濟社會發展需要的下一代信息基礎設施。大力推進“寬帶鄉村”工程，農村網絡建設達到鄉鎮全覆蓋，行政村通寬帶比例達到100%，農村家庭寬帶接入能力達到20兆比特每秒（MBPS）。

3.3.2 強化人才支撐

一是著力培育具有互聯網思維和知識結構的高素質專業技術人才。通過高校、中職校等平臺，改革人才培養方案，構建置入智慧農業、設施農業、“互聯網+農業”等模塊的課程體系，優化課程教學內容，建立產學研用相結合的實習實訓基地，與企業、縣、鄉、村聯合開展培養培訓，實行訂單式、冠名班等人才培養模式。二是通過高校、社會培訓機構等平臺大力培訓“互聯網+農業”人才，培養一支具有互聯網思維的農技推廣人員，培訓一大批具有“互聯網+農業”知識的新型職業農民。三是構建人才交流平臺。通過舉辦專題研討、“互聯網+農業”沙龍、網絡農產品演示展銷會等活動，實現互聯網人才與農業企業、農業部門及廣大農村的對接交流，切實找到“互聯網+”與南充現代農業融合發展的突破口。

參考文獻

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