水利水電工程施工管理存在的問題及措施

李晗

摘 要：隨著市場經濟體制的逐漸建立與完善，水利水電工程市場的競爭激烈程度不斷提高。當代水利水電施工企業面臨著更大的競爭壓力，也面臨著更多的挑戰。施工管理工作是水利水電工程管理工作的重要組成部分。水利水電施工工作受到諸多因素的影響，管理工作的落實也有很多困難。認清水利水電工程施工管理問題，并結合實際情況尋求有效的解決措施，才能保證水利水電工程利國利民。

關鍵詞：水利水電；施工管理；存在問題；措施

引言

作為利國利民的工程水利水電工程，不僅需要實現經濟效益，也要實現社會效益。做好水利水電工程的施工管理工作，加強國家基礎設施建設管理，能夠讓水利水電工程的施工問題得以解決，更能讓水利水電事業得以健康發展。著眼于水利水電工程施工管理的困難，創新施工管理方法，才能實現水利水電工程的建設目標。

一、水利工程施工管理的重要性

在水利工程建設中，施工管理是一項重要的工作，并不是一日可以完成，而是一項漫長的工作。其不僅可以保證在施工中設備和人員的安全，而且可以確保整個水利工程的質量。通過大量的實踐得知，制定科學合理的施工管理方法，有利于水利工程項目可以順利進行，并且可以有效避免在施工中出現各種問題。在該工程中進行施工管理，可以熟練掌握施工過程中的每個細節和每個階段，保證水利工程在建設中按照預定的方案進行，不會延長施工工期。由此可以得出，對于水利工程而言，施工管理有著重要的作用。此外，一些資料顯示，在我國社會經濟發展較快的背景下，施工管理技術在不斷進步，也有越來越多的工程項目單位意識到施工管理的重要性。尤其是在水利工程中，必須要進行施工管理，否則造成的后果相當嚴重，直接影響其今后的正常使用，而且會影響施工人員的身心健康，造成經濟損失。但是如果在水利工程中合理的進行施工管理，有助于提高工程質量，激發施工人員的積極性和主動性。

二、水利水電工程施工管理工作的特征

水利水電工程施工體現了非常強的系統性，管理工作在整體施工當中均有體現，它的施工管理特征表現在下述幾點。

2.1 水利水電工程施工前搞好質量控制

施工開始階段，現要管理好合同，充分把握合同內容，明確投資數量及具體的施工工期，把控好施工質量。另外，施工前期，搞好地形的測量工作，尤其是在重點施工點，要求監理人員選擇校正。最終，協調監理人員與業二者間的關系，促使施工順利開展。

2.2 水利水電工程施工中質量管理

施工時，先查看圖紙，圖紙為施工的前提條件。所以，應做好優化及核對工作，當圖紙檢查通過之后，以圖紙為準，投入施工當中，繼而合理有效地把控質量控制方法。另外，強化對施工設備及現場人等把控，搞好現場管理，選取知識豐富及能力突出的監理人員，奔赴施工現場，進行監管，繼而實現及時監督及管理。

2.3 水利水電工程施工竣工后的管理

組織進行施工驗收，查看施工當中是否存在質量問題，查看重點施工關節及重要點，確保施工達到標準要求，方能結束施工，另外，還需經過具體的質量管理部門驗收材料及設備等。

三、水利水電工程施工管理存在的問題

3.1管理體制方面的問題

3.1.1 管理制度不完善

在水利水電施工過程中，許多企業存在現場施工管理力度不足的情況，其主要原因是管理制度不完善，造成施工現場缺乏必要的制約與監督，施工人員工作積極性不高。盡管一些施工單位積極推進新型管理制度，但是不同層次之間的關系沒有明確劃分，并且制度執行力度不足，導致施工人員質量責任意識缺乏，工作責任感不強，工程管理制度的實效性得不到充分發揮。

3.1.2管理思想相對落后

在不斷推進市場化的背景下，我國水利工程的相關部門在施工管理中，考慮當地環境的實際情況，制定科學合理的施工方案，使我國水利工程的質量得到不斷提高。但是在實際施工管理過程中仍舊存在一些問題，尤其是施工管理人員本身存在一些問題。其管理思想深受傳統管理模式的影響，大多數水利工程施工管理人員不具備專業的管理技能，不能根據施工現場的實際情況，制定出合適的施工管理方案。盡管有些管理人員具有較高專業素質，但是在控制施工成本和管理施工進度方面仍然缺乏一定的知識。此外，從管理人員的管理思想上進行分析，許多管理者的管理思想是相對落后的，依然堅持傳統的無償用水觀念，并沒有從根本上發揮水利工程的最大效益。

3.1.3 管理機制缺乏創新性

經過幾十年發展，許多水利水電施工企業擁有雄厚的技術力量、豐富的技術人員以及先進的工程機械，施工資質與社會信譽良好，施工經驗比較豐富。但是，這些施工企業在管理上也存在許多不足之處，包括資本缺乏、運行管理體制僵化、各項開支費用巨大、激勵與監督機制不健全等。管理機制缺乏創新性是許多水利水電施工企業，尤其是大型企業存在的問題之一，在很大程度上影響企業經濟效益的提升。

3.2 施工質量管理方面的問題

3.2.1質量意識不強

任何工程項目，施工質量都是必須要考慮的問題。如果施工質量出現問題，造成的后果非常嚴重。對于施工人員而言，身心健康會受到威脅。對于施工單位而言，造成重大的經濟損失，影響社會效益。在水利工程中，許多施工管理者自身對施工質量的意識是相對薄弱的，在他們看來，只需要盡快完成施工進度，降低施工成本，獲得最大的經濟利潤。因此，他們在水利工程施工中，缺乏對施工的管理。即便進行管理，態度也不端正，不能充分發揮自身的作用。

3.2.2施工人員專業素質較低

在水利水電工程施工過程中，管理人員的專業素質與管理能力在很大程度上影響施工管理水平。部分水利水電施工管理者盡管自身專業技術較強，但是在施工質量、施工進度和施工成本方面的控制能力還有待提升。在這種情況下，施工人員在實際操作過程中難以得到有效指導，進而影響水利水電施工質量、安全以及進度等。另一方面，許多水利水電施工管理者本身業務水平不高，對施工技術、施工工藝及施工流程等缺乏必要的了解，工作責任心不強，無法有效監督與管理施工人員的操作行為，導致水利水電工程質量與施工效率受到很大影響。

2.2.3施工材料管理力度不足

水利水電施工需要用到多種原材料，施工材料質量對工程整體質量起到決定性作用。要想保證水利水電工程質量，首先要確保材料質量達標。在水利水電建設施工中，如果原材料質量出現問題，將會帶來許多質量安全隱患，甚至威脅人民群眾的生命財產安全。因此，施工單位必須嚴格管理施工材料，按照規定要求進行材料采購、進廠驗收以及質量檢查等工作，以免質量不達標材料流入施工現場，影響工程質量。

3.2.4前期準備工作不到位

不管什么類型的工程項目，前期準備工作都是必不可少的。并且前期準備工作直接關乎工程的施工進度和施工質量。如果管理人員可以提前準備好各項工作，不僅可以縮短施工進度，而且可以保證施工質量。但是如果管理人員不能提前準備各項工作，在很大程度上，容易延長施工進度，致使施工工期不能在規定的時間內完成。如今，我國水利工程中進行施工管理的時候，許多管理者為了可以及時完成施工進度，縮短施工工期，從而忽視這些問題，容易引發安全隱患，不利于工程的正常施工。

3.2.5不能明確的制定管理目標

水利工程在施工管理的時候，有些管理者不能明確自己的管理目標，導致其目標單位是較為模糊的，不僅不能貫徹落實施工成本的管理，而且出現輕過程重結果的情況，水利工程的正常開展容易受到這些因素的影響。

3.3 施工安全管理方面的問題

在水利水電工程建設過程中，部分施工單位在施工管理理念、管理模式以及管理方法上比較落后、陳舊，對施工安全管理重視程度不高，這是造成工程安全事故發生的主要原因之一。除此之外，水利水電施工安全管理還存在其他方面的問題，包括安全生產制度不健全、安全設施配備不合理、安全生產資金投入量不足等，導致水利水電施工安全管理水平不高，安全事故時有發生。

3.4 施工成本管理方面的問題

對于一家建筑企業而言，都想以最小的施工成本，獲得最大的利益。為了可以真正實現這個目標，前提是確保施工質量，才可以盡可能降低施工成本，獲得較大的經濟利潤。當前，由于我國各個企業對水利工程建設產生激烈的市場競爭，導致投標費用越來越多，不能有效控制建設項目招標和投標的成本，以至于水利工程建設企業的施工成本出現較高的現象。此外，許多管理者評估工程的有關項目時，態度是不嚴謹的，而是相當隨意，這樣就不能確保評估結果的準確性和合理性。在施工過程中，管理人員的控制成本意識較弱，也會影響施工成本。

四、水利水電工程建設施工管理的優化對策

4.1 重視施工管理

對水利工程進行施工管理，管理者是不可缺少的重要組成部分，也是影響整個工程施工質量的主要因素。因此，水利工程單位必須要重視管理者綜合素質的培養。一是加強質量意識，管理者必須要意識到施工管理對工程質量的重要性，這樣才可以更好的進行管理；二是加強對管理者的培訓，提高業務素質。作為水利工程施工單位，可以組織施工管理者去專業的培訓機構進行培訓，增強自身的業務素質，以便于更好的進行管理；三是提前準備好各項工作。在正式施工前，施工管理者需要根據施工現場的實際情況，將所有的問題都要考慮到，做好準確工作，確保水利工程施工進度不會受到影響；四是管理者需要明確自己的管理目標，這樣才可以保證其在管理中，可以明確自己的分工，更好的進行工作。

要想提高水利水電施工管理水平，企業管理層首先要對工程施工管理重視起來，做好對現場管理人員的相關培訓工作，培養施工管理人員的工作責任感，防止人為因素影響水利水電施工質量；現階段，水利水電存在施工管理執行力度不足的問題，針對這一現象，企業必須采取有效措施，調動現場管理人員的主動性與自覺性，加大監督力度，嚴格把控施工過程中的資金流向，如果出現違反規章制度等行為，必須根據規定及時予以懲罰，從根本上實現施工管理人員責任意識的提升，從制度上對施工管理人員的管理行為進行規范，保證施工管理質量。

4.2 細化管理內容

確保施工質量是工程施工管理的核心，除此之外，施工單位還要對管理內容進行細化、深化，實現對水利水電施工的全過程、全方位管理，具體措施包括：

（1）建立質量檢驗小組，嚴格依據規定程序對不同階段的水利水電工程質量進行檢查與驗收，對比施工單位的自檢結果，確保二者相符。只有上一道工序質量檢驗合格，才能進入下一道工序。

（2）根據工程實際情況制定施工計劃和操作流程。在水利水電建設過程中，施工計劃以及技術流程必須覆蓋設計、施工以及監理等各個環節，確保計劃合理。加強對施工人員的技術培訓和安全教育，對施工技術標準化操作進行嚴格控制。

（3）實行施工監理制度。在水利水電施工管理過程中，監理單位能夠代表國家對工程質量進行把控，一旦發現施工過程中的問題，監理單位可要求施工單位返工，以此確保水利水電工程質量。

4.3 提高施工管理人員專業素質

施工管理人員的綜合素質在很大程度上決定工程質量，因此，施工單位要加強對施工管理人員的專業化培訓，確保其掌握水利水電在施工管理方面的知識，實現施工管理人員工作能力的提升，培養施工管理人員的質量責任意識和安全生產意識，使其對自身責任進行明確了解。管理人員應當充分發揮自身能力，對水利水電各部門關系進行有效協調，不斷學習先進的管理知識，提高自身管理能力與技術水平，推動水利水電施工管理工作有序進行。

4.4 加強施工安全管理

（1）在水利水電工程建設施工管理階段，企業必須意識到施工安全管理的重要性，結合自身實際情況對安全生產制度進行完善。加強對施工操作人員的安全教育及相關培訓，在最大程度上防止意外事故發生。

（2）施工單位還要將安全生產制度公告欄設立在施工現場，便于施工操作人員對安全生產的相關內容進行及時掌握，增強全體工作人員的安全意識。

（3）結合現場實際狀況優化配置工程機械設備，實行獎罰制度，對施工人員的不規范、不安全操作行為進行必要的懲罰，從而對操作人員的行為進行規范，保證施工安全。

4.5 加強施工成本管理

加強水利水電工程施工成本管理，能夠實現資源利用率的有效提升，具體措施包括：

（1）在水利水電施工過程中，管理人員要對施工成本進行定期審查、校對，及時發現違規行為并反映給上級部門，以免出現成本失控現象。

（2）嚴格監督水利水電施工各個環節的資金利用狀況，認真做好記錄工作，防止出現資金浪費現象。

（3）根據工程特點編制施工預算，確保預算方案的合理性與可行性，并將其落實到施工全過程中，加強水利水電施工全過程成本控制。

4.6 加強施工進度管理

水利水電工程由于規模較大、人員較多、投入成本較高，因此影響因素較多。同時影響因素之間又存在一定的聯系。同時在具體施工中還會涉及到較多的指導性文件，因此在滿足施工需要的基礎上，還要盡力貫徹落實以上文件的需求。具體要做到以下幾個方面：①充分利用現代分析技術，結合實際編制施工進度計劃，從而不斷提高計劃的質量水平。②應該充分考慮施工進度計劃的條件，并做好落實工作，有效避免形成過多的假設因素，影響施工的順利開展。③企業根據施工情況做出的年、季度、月計劃應該嚴格做到從制度上與施工進度緊密匹配，保證項目施工的整體性。④施工企業對施工計劃的執行應該建立一定的管理制度，同時為施工進度給予一定的特權，對施工中擅自做事，違反規定的人員，進行一定的處罰。⑤對于大型水利水電工程施工項目應該做好分段計劃工作，同時要保證施工計劃的指導作用。⑥加強對施工計劃、施工具體情況的上報工作。通過建立聯系機制，確保施工計劃能夠快速上傳下達。同時及時處理施工過程中存在的問題，并做好執行工作。

4.7協調施工進度與質量的關系

水利水電工程和一般建設工程相似，都要保證工程質量與進度，甚至要比其他工程更為嚴格，保證工程使用壽命。要結合工程具體情況進行施工進度規劃，充分研究分析工程施工進度的制約因素，提前制定預防與規避措施，對施工進度方案進一步優化與處理。同時，站在水利水電工程承包企業的角度來說，為了減少成本投放，首先要對自身施工能力進行綜合考核，同時還要與項目施工難度進行比較，根據分析結果，再明確自己是否要承包此項目，堅決不能盲目承包。無論是承包企業，還是施工企業，在進行施工承包情況以及施工進度設計時，需要將施工進度以及施工質量融合到其中，進而保證施工進度以及施工質量的協調發展。

五、結束語

于外部因素影響，造成水利水電工程建設質量下降，充分提升水利水電工程施工管理工作需要從基礎事務出發，從人員選擇、工程設計規劃、工程監督管理、現場施工等多個方面進行管控，確保從根源保障水利水電工程項目建設質量。并且在現場施工管理過程中，針對發現的問題及時進行檢查，排除各類危險源，掃除施工障礙，確保現場施工總體質量，避免由施工企業的市場競爭能力。

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（作者單位：中國水利水電第十一工程局有限公司）