長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展：戰(zhàn)略意義、概念框架與目標(biāo)要求

肖琳子

（湖南省社會(huì)科學(xué)院，長(zhǎng)沙 410003）

推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是國(guó)家的重大決策，是關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高度重視長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，明確提出長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，走綠色發(fā)展之路。綠色發(fā)展理念是面對(duì)我國(guó)資源環(huán)境生態(tài)瓶頸提出的重要發(fā)展理念，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展應(yīng)以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，在科學(xué)分析長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展概念框架的基礎(chǔ)上，明確目標(biāo)要求，努力將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為世界著名的生態(tài)廊道和綠色經(jīng)濟(jì)帶。

一、推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的戰(zhàn)略意義

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是我國(guó)人口多、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、城市體系非常完整的巨型流域經(jīng)濟(jì)帶之一，承擔(dān)著促進(jìn)中國(guó)崛起，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任，發(fā)揮著保障全國(guó)總體生態(tài)功能格局安全穩(wěn)定的全局性作用。因此，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展走綠色發(fā)展之路，建設(shè)成為全國(guó)具有重大影響的綠色經(jīng)濟(jì)示范帶，其意義非凡。

第一，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展是破解生態(tài)環(huán)境瓶頸制約的必由之路。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是我國(guó)“T”型生產(chǎn)力布局主軸線的核心組成部分，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有極其重要的戰(zhàn)略地位。然而，由于長(zhǎng)期粗放發(fā)展，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的資源環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重。長(zhǎng)江沿江省市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化特點(diǎn)突出，重化工產(chǎn)業(yè)沿江高度密集布局，資源消耗強(qiáng)度高，污染排放超標(biāo)問(wèn)題長(zhǎng)期存在，能耗、水耗和污染排放強(qiáng)度均高于全國(guó)平均水平。長(zhǎng)期積累的資源環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重影響長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，因此必須改變傳統(tǒng)的“高投入、高消耗、低效率”的發(fā)展模式，實(shí)施“低投入、低消耗、高效率”的綠色發(fā)展模式，處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的關(guān)系，增強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展能力。

第二，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展是以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是世界上最大的內(nèi)河產(chǎn)業(yè)帶和制造業(yè)基地，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展，必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，打造在全國(guó)具有重大影響的綠色經(jīng)濟(jì)示范帶。節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的特點(diǎn)，符合綠色發(fā)展的理念，已經(jīng)成為我國(guó)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，也必將成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)域。另外，在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展過(guò)程中，一些發(fā)達(dá)國(guó)家在資源環(huán)境方面，要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，我國(guó)的出口貿(mào)易將面臨更大的挑戰(zhàn)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是我國(guó)沿海沿江沿邊全面推進(jìn)的對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放帶，因此，在國(guó)際發(fā)展綠色化的大背景下，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶必須通過(guò)綠色發(fā)展，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高技術(shù)水平與國(guó)際接軌，提高長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

第三，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展是保持全國(guó)生態(tài)功能格局安全穩(wěn)定的客觀要求。長(zhǎng)江上游是敏感性生態(tài)功能區(qū)，有大量的珍稀瀕危動(dòng)植物；長(zhǎng)江中下游是我國(guó)的戰(zhàn)略性飲用水水源地。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是我國(guó)生態(tài)安全戰(zhàn)略格局的重要組成部分，發(fā)揮著保障全國(guó)總體生態(tài)功能格局安全穩(wěn)定的重要作用。目前，長(zhǎng)江全流域開(kāi)發(fā)已總體上接近或超出資源環(huán)境承載上限，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶面臨的資源環(huán)境壓力越來(lái)越重，岸線資源過(guò)度利用，水環(huán)境容量不斷降低，通江湖泊和沿江沼澤加快消失，水庫(kù)淤泥成為流域生態(tài)的安全隱患，“糖葫蘆串”式水電開(kāi)發(fā)嚴(yán)重影響對(duì)長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類(lèi)的保護(hù)，生物多樣性下降，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展與與資源環(huán)境承載力之間的矛盾日益突出，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)功能逐漸退化。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶面臨的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為威脅全國(guó)生態(tài)安全格局的重要原因。因此，必須大力推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展，加快修復(fù)治理長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境，維護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)功能和格局穩(wěn)定，確保長(zhǎng)江全流域的生態(tài)安全。

第四，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展是增進(jìn)人民福祉的有效路徑。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶包括成渝城市群、長(zhǎng)江中游城市群、長(zhǎng)三角城市群等世界級(jí)城市群，是我國(guó)城市化戰(zhàn)略格局的重要組成部分，是全球人口密度最高的流域之一。良好的生態(tài)環(huán)境是優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品，是普惠的民生福利，切實(shí)改善長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境，事關(guān)數(shù)億人的生存與健康。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶資源環(huán)境承載問(wèn)題突出，必須將綠色發(fā)展理念全面融入城鄉(xiāng)發(fā)展之中，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和資源環(huán)境的承載能力。隨著人民群眾邁向小康，對(duì)美好生活向往的內(nèi)涵更加豐富，對(duì)與生命健康息息相關(guān)的環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越關(guān)切，嚴(yán)格限制發(fā)展高耗能高耗水服務(wù)業(yè)，大力治理城鄉(xiāng)環(huán)境，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，鼓勵(lì)綠色出行等，都是推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的重要途徑。推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，解決生態(tài)問(wèn)題，能讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)為人民謀福祉。

二、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的概念框架

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的構(gòu)成和影響因素是復(fù)雜的，多種因素和環(huán)境系統(tǒng)以不同的方式相互作用，共同形成綠色發(fā)展系統(tǒng)。根據(jù)對(duì)綠色發(fā)展理念和內(nèi)涵的理解，考慮到長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的基本資源態(tài)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)環(huán)境背景，湖南省社會(huì)科學(xué)院綠色發(fā)展研究團(tuán)隊(duì)構(gòu)建了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的概念框架，該框架由綠色增長(zhǎng)度、綠色承載力和綠色保障力等三個(gè)方面組成。

（一）綠色增長(zhǎng)度

綠色發(fā)展反對(duì)以犧牲資源環(huán)境和社會(huì)福利為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提倡綠色經(jīng)濟(jì)和綠色增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)繁榮穩(wěn)定、人民生活富裕是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的最基本標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展既要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、收入、福利的穩(wěn)定增長(zhǎng)，更要有推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路徑，關(guān)注影響綠色增長(zhǎng)的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)要素的成長(zhǎng)和相互作用關(guān)系。

1.結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的選擇至關(guān)重要。綠色增長(zhǎng)模式本質(zhì)上包含著對(duì)資源環(huán)境的尊重與保護(hù)，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)。利用綠色、環(huán)保、集約、低碳的先進(jìn)模式與技術(shù)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的能源和資源利用效率，降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的資源消耗和環(huán)境損失。同時(shí)，推動(dòng)新興綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新的動(dòng)力。構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、附加值高、資源利用率高、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，能夠有效地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色重組，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展提供穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)支撐。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的概念框架圖

2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新是綠色發(fā)展的關(guān)鍵，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推器?？萍紕?chuàng)新通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、科技成果產(chǎn)出、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)展了綠色發(fā)展的能力，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中扮演著重要角色。在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的過(guò)程中，我們需要更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，充分發(fā)揮包含產(chǎn)品、技術(shù)、商業(yè)模式、體制機(jī)制創(chuàng)新在內(nèi)的全面創(chuàng)新的作用，形成創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，通過(guò)創(chuàng)新形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高效、穩(wěn)定增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制，擺脫經(jīng)濟(jì)對(duì)高資源消耗、高排放、高污染產(chǎn)業(yè)的依賴(lài)，促進(jìn)綠色發(fā)展。

3.開(kāi)放協(xié)調(diào)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是我國(guó)東西雙向開(kāi)放戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶相聯(lián)接，構(gòu)建了沿海、沿江、沿邊全方位開(kāi)放新格局。隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的起步，內(nèi)陸開(kāi)發(fā)開(kāi)放將全面提速。推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展，必須加強(qiáng)戰(zhàn)略統(tǒng)籌，促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶東部、中部、西部的交流與合作，貫通黃金水道的上中下游，使各省市相互促進(jìn)、共同發(fā)展，讓經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，發(fā)展水平更加接近，區(qū)域之間的差距進(jìn)一步縮小。

（二）綠色承載力

資源環(huán)境承載能力是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的硬約束，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展，既要充分考慮資源環(huán)境承載力，也要不斷提高綠色承載力。水資源是長(zhǎng)江重要的自然資源，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶多年平均水資源總量約9 958億立方米，約占全國(guó)水資源總量的35%。因此，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展必須重點(diǎn)關(guān)注以承載能力為核心的水資源問(wèn)題。

1.水資源利用。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水資源雖然總體上比較豐富，但由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展的需求，水資源的消耗量非常巨大。如何支撐和保障城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的用水需求，需要全面統(tǒng)籌，做好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶全流域水資源總量控制和水量分配。以水資源總量和強(qiáng)度雙控、實(shí)施以水定城和以水定產(chǎn)、嚴(yán)格水資源保護(hù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)長(zhǎng)江流域水資源統(tǒng)一管理和科學(xué)調(diào)度，確立水資源利用上限，實(shí)現(xiàn)江湖和諧、人水和諧。加強(qiáng)水功能區(qū)的建設(shè)與管理，不斷提高水資源利用效率，優(yōu)化人水關(guān)系。

2.水生態(tài)治理。長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境難堪重負(fù)，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理刻不容緩。推進(jìn)長(zhǎng)江流域水污染聯(lián)防聯(lián)治，建立水環(huán)境質(zhì)量底線管理制度，堅(jiān)守水環(huán)境質(zhì)量底線，堅(jiān)持點(diǎn)源、面源和流動(dòng)源綜合防治策略，抓好良好水體保護(hù)，加強(qiáng)嚴(yán)重污染水體治理，強(qiáng)化總磷污染控制，切實(shí)維護(hù)和改善長(zhǎng)江水質(zhì)。要把治江與治山、治林、治田有機(jī)結(jié)合起來(lái)，涵養(yǎng)水源，修復(fù)生態(tài)，協(xié)調(diào)解決水災(zāi)害防治、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。加快推進(jìn)長(zhǎng)江流域水生態(tài)文明建設(shè)，提高長(zhǎng)江流域水資源和水環(huán)境承載能力。

（三）綠色保障力

推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展，需要面對(duì)利益沖突的挑戰(zhàn)和困惑。因此，要充分發(fā)揮政府的作用，加大綠色投入，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新綠色發(fā)展體制機(jī)制，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，建設(shè)長(zhǎng)江綠色生態(tài)走廊。

1.綠色投入。綠色投入是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的重要保障。各級(jí)政府要將環(huán)保投入作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，優(yōu)先保證重大環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目資金，逐步增加節(jié)能環(huán)保建設(shè)經(jīng)費(fèi)，增加節(jié)能環(huán)保支出占GDP的比例和水利環(huán)境固定資產(chǎn)投資占比，加強(qiáng)環(huán)保人才隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)財(cái)政資金使用方式，使環(huán)保財(cái)政投入的效果進(jìn)一步提升，提高綠色保障力，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境。

2.綠色生活。人與自然是一種共生關(guān)系，破壞自然最終會(huì)傷及人類(lèi)自身；尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，才讓廣大人民群眾享有更多的綠色福利、生態(tài)福祉。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)必須堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的空間格局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的支撐點(diǎn)，讓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

三、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的目標(biāo)要求

綠色發(fā)展是一種以人為本的可持續(xù)發(fā)展方式，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展。以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為核心理念的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央為推動(dòng)我國(guó)綠色發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略決策和部署，為在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式提供了科學(xué)的思想指引和行動(dòng)指南。結(jié)合概念框架，本文認(rèn)為，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的目標(biāo)要求主要包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容。

第一，全面保護(hù)和修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境。永遠(yuǎn)把保護(hù)和修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的最重要位置。嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)紅線、水資源開(kāi)發(fā)利用紅線和水功能區(qū)限制納污紅線，推動(dòng)協(xié)同治理，共同保護(hù)一江清水，努力建成上中下游相協(xié)調(diào)、人與自然相和諧的綠色生態(tài)廊道。到2020年，長(zhǎng)江流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)）比例超過(guò)75%，森林覆蓋率達(dá)到43%，水資源得到有效保護(hù)和合理利用，河、湖、濕地等生態(tài)功能基本恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)的體制機(jī)制基本完善，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境取得明顯改善。到2030年，水環(huán)境和水生態(tài)質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)功能顯著增強(qiáng)。打破行政區(qū)劃界限和壁壘，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理聯(lián)防聯(lián)控，加快建立健全長(zhǎng)江流域地區(qū)間、上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，形成流域管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的新機(jī)制。開(kāi)展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)制度建設(shè)，全面推動(dòng)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理工作，探索人與自然和諧發(fā)展的有效模式。

第二，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新形勢(shì)下，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊。打造創(chuàng)新示范高地，加快推進(jìn)上海建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，形成可復(fù)制、可推廣的改革舉措和重大政策，帶動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)，加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)有的國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心和國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，支持國(guó)家與地方、企業(yè)與高校聯(lián)合建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。加快實(shí)施《中國(guó)制造2025》，加強(qiáng)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用示范，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶世界級(jí)制造業(yè)集群，整合各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向更具競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)集聚。培育和壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持現(xiàn)代傳媒、數(shù)字出版等文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，下游地區(qū)積極引導(dǎo)資源加工型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移；中上游地區(qū)要因地制宜承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，并且促進(jìn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的整體提升。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省市之間加強(qiáng)合作，共同拓展市場(chǎng)和發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展普惠民眾。堅(jiān)持綠色發(fā)展、綠色惠民，關(guān)系最廣大人民的根本利益，是我國(guó)新時(shí)代增進(jìn)民生福祉的科學(xué)抉擇?？茖W(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，使良好的生態(tài)環(huán)境成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高人民生活水平，提升人民生活質(zhì)量。以生態(tài)文明理念指導(dǎo)城市發(fā)展，合理確定城市功能布局和空間形態(tài)，提高城市綜合承載能力，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居、充滿(mǎn)活力的現(xiàn)代化城市。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加大扶貧力度，推動(dòng)公共服務(wù)供給方式多元化，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基本公共服務(wù)全覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。要把環(huán)境治理作為重大的民生實(shí)事緊緊抓在手上，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為老百姓健康生活的基礎(chǔ)。

第四，推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要用改革創(chuàng)新的辦法抓長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)，依托長(zhǎng)江水道，統(tǒng)籌岸上水上，正確處理防洪、通航、發(fā)電的矛盾，推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，有條件的地區(qū)率先形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)模式、消費(fèi)方式，真正使黃金水道產(chǎn)生黃金效益。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展，要處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，有效促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。水資源是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的最重要資源，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展要以長(zhǎng)江水質(zhì)保護(hù)為重點(diǎn)，切實(shí)保護(hù)和改善水環(huán)境，大力保護(hù)和修復(fù)水生態(tài)，不斷提高水資源的利用率。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江兩岸重化工業(yè)布局比較密集，要遵循綠色循環(huán)低碳發(fā)展要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。要用科學(xué)的理念、資本、技術(shù)、制度來(lái)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展的動(dòng)力，增強(qiáng)綠色發(fā)展能力，解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和生態(tài)平衡之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié) 調(diào)可持續(xù)發(fā)展。