鄉村振興戰略背景下重慶鄉村旅游發展中存在的問題

羅達麗

一、鄉村振興戰略解讀

鄉村振興戰略是習近平同志2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰略。黨的十九大報告把鄉村振興戰略與科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略和軍民融合發展戰略列為黨和國家未來發展的“七大戰略”，足以看出國家對鄉村振興高度重視。作為國家“七大戰略”之一，鄉村振興是國家發展的關鍵問題和核心問題，它關系到我國能否解決從根本上解決我國普遍存在的城鄉發展不平衡、城鄉差別大、鄉村發展不均衡等問題。鄉村振興戰略提出了產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效和生活富裕5個重要指標，可以看出，上述5個指標，從經濟、環境、文化和管理等方面覆蓋了鄉村發展的各個部分，為我國鄉村的發展和振興指明了具體的目標和方向。

二、鄉村旅游的特點

現代鄉村旅游的特征主要表現為：以鄉村特有的田園風光、鄉土文化、鄉村體驗為吸引物;旅游的時間不僅僅局限于假期;旅游動機不僅是“探親訪友”，開始逐步加入農業觀光、鄉村體驗等動機;現代鄉村旅游在增加地方財政收入的同時，也給鄉村創造了大量的就業機會，為以農業為主的疲軟的農業經濟注入了新的活力，積極推動了農村經濟的發展。

三、新形勢下重慶鄉村旅游發展中存在的問題

1.對鄉村旅游的認識不足。具體表現為以下3個方面：第一，對鄉村旅游資源分析不夠，評價不客觀，往往出現評價過高的情況;第二，對鄉村旅游的核心吸引力——真實鄉村體驗，缺乏足夠的認識，開發過程中出現本末倒置、過度開發的情況;第三，對客源市場認識不足，不能把握市場需求，進而找到資源與需求的切合點進行合理開發。

2.缺乏整體規劃，旅游資源開發存在盲目性和無序性。重慶除少數地區外，大部分地區鄉村旅游的發展均缺乏合理規劃，這導致旅游資源開發存在盲目性和無序性，主要體現在：同質化嚴重，開發滯后，產品單一、粗糙、缺乏特色，重復建設等方面的問題。顯然，鄉村旅游一盤散沙式的開發與發展，對旅游者的吸引力是有限的，往往只能起到“到此一游”的作用，難以應對旅游者逐漸多樣化、高品位的需求，從而縮短了鄉村旅游的壽命，導致資源被嚴重浪費。

3.未能認識鄉村旅游的“本質”，開發存在較大的盲目性和主觀性。部分地方政府和經營者對鄉村旅游的本質認識不足，他們從自己的角度出發去理解城市旅游者的需求，認為旅游便是“高大上”，要將鄉村與城市靠攏，為旅游者打造所謂的“舒適環境”，從而破壞了鄉村該有的特色。顯然，鄉村旅游賴以發展的基礎就是其不同于城市的生活環境和民俗風情，是游客在旅游過程中所獲得的獨特“鄉土體驗”，若旅游者到鄉村，鋪面而來的是濃濃的現代氣息，而不是他們所向往的“鄉土味”，那么鄉村旅游將喪失其原有的吸引力。

4.基礎設施落后。重慶開展鄉村旅游的地區大多是城郊和經濟發展水平相對較低的農村，停車場、公共廁所、道路交通等基礎設施的不足與簡陋和日益旺盛的游客需求之間存在較大的矛盾，這勢必會成為制約鄉村旅游發展的最主要障礙。

5.專業人才數量不足，從業人員素質不高。目前，重慶鄉村旅游的大部分從業人員均為當地農民，文化素質不高，而且大多為“夫妻店”，用人制度不完善，缺乏相關的專業素質，在鄉村旅游發展初期還能勉強應付，但隨著旅游者需求的不斷變化、對鄉村旅游要求不斷提高以及旅游需求的越發旺盛，現有的專業人才無論從數量上，還是質量上，均不能滿足游客需求，這勢必會成為鄉村旅游發展的又一大阻力。隨著鄉村振興戰略的提出，2017年12月29日，中央農村工作會議首次提出走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為“有奔頭”的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。未來的鄉村，將會吸引越多的專業人才，所以從業人員的素質問題也將迎刃而解。

6.管理較為粗放，機制不夠健全。目前，重慶針對鄉村旅游的相關規章制度、管理機制還不健全，鄉村旅游所涉及到的旅游部門、農業部門、文化部門和交通部門等各相關部門之間還存在溝通協調不夠、管理不規范、出現問題互相推諉等狀況。這使得很多管理和監管方面出現了缺口和空白，阻礙了鄉村旅游的健康發展，長此以往，勢必會對重慶市鄉村旅游帶來不可逆的傷害。

7.營銷手段單一，宣傳促銷欠缺。相對于其他成熟型旅游產品的規范營銷而言，鄉村旅游的營銷手段相對單一、宣傳促銷投入不夠，缺乏整體的設計與規劃，未能整合資源，發揮各自優勢，存在各自為陣、單打獨斗的問題。同時，大部分鄉村旅游產品，未能很好地利用新媒體成本低、效果好的優勢對產品進行宣傳和促銷，從而使很多產品均處在“養在深閨”的境地。

8.特色不鮮明，未能形成有影響力的品牌。與我國鄉村旅游起步相對較早的省市相比，重慶鄉村旅游起步相對較晚、規模小，到目前為止，除武隆仙女山依托獨特的旅游資源，借助武隆喀斯特地形地貌觀光，發展仙女山鄉村度假旅游，形成一定的品牌外，其余區域尚未有特色鮮明的鄉村旅游品牌出現，這也是重慶鄉村旅游發展的一大阻力。

（作者單位：重慶工程職業技術學院財經與貿易學院）