鄉村生態旅游精準扶貧文獻綜述

莫敏儀 何詩瑩 莫明龍

一、精準扶貧

（一）精準扶貧的內涵研究

2013年11月，習近平到湖南湘西考察時首次提出“精準扶貧”的概念。作出了“實事求是，因地制宜，分類指導，精準扶貧”的重要指示，隨后明確提出“六個精準”方略。易棉陽根據“六個精準”要求，詳細介紹了精準識別、精準幫扶、精準管理在精準扶貧戰略中的內涵和體現。劉解龍等對貧困的一般定義和我國現階段扶貧工作的豐富內涵作出界定，提出精準扶貧的三層次結構和全過程內涵。

（二）精準扶貧發展中存在的問題以及難點

自改革開放起，我國致力于推進農村貧困人口脫貧，先后制定并實施了一系列的扶貧措施，但在推進精準扶貧進程中依然存在著以下問題以及難點。

1.識別困難。鄧維杰認為在精準識別中存在規模排斥、區域排斥、識別排斥等難點。魯春艷認為貧困程度難以界定、貧困地區的農民文化素質和思想覺悟偏低、貧困對象個體差異較大和精準識別人員技術要求高。廖富洲認為各地在精準識別的實際操作中存在農民人口數量多、收入來源復雜、準確統計難度大和扶持對象識別難的問題。

2.脫貧難度大。目前我國的貧困地區大多集中于自然環境惡劣、偏僻、整體發展水平較低、生態環境脆弱和基礎設施落后的地區。高小波等認為在貧困福利依賴的慣性下，貧困戶脫貧意愿不強烈。魯春艷認為農村情況錯綜復雜以及矛盾日益突出，貧困地區和貧困戶自我發展能力差、觀念落后，脫貧成效難以鞏固。

3.扶貧開發中低效率問題普遍存在。魯春艷認為扶貧資金指向不準以及基層干部能力素質不足，很難推動精準扶貧開發工作。廖富洲發現一些貧困地區的產業扶貧可持續性差，地方實際扶貧工作不到位，影響了扶貧實際效果。

（三）實施精準扶貧的對策建議

1.精準識別。精準識別在精準扶貧中居于基礎性的地位，魯春艷認為應細化識別、精準鎖定貧困對象，完善和動態管理建檔立卡的信息，深入分析致貧原因，堅持上下結合，注重基層識別。任亞杰等認為全覆蓋式大數據分析將為精準識別帶來極大的便利：通過多維度進行全方位評估定位確保精準識別，不斷對扶貧數據庫進行完善更新，并實現數據共享，提高精準識別效率。

2.精準幫扶。魯春艷認為應堅持科學扶貧、精確制導、突出重點和內外結合。高小波等認為應積極發揮貧困對象的主體作用、加大駐村幫扶力度、發揮社會組織的作用。廖富洲認為應精準實施特色產業扶貧，強化縣級黨政主要領導的主體責任。易棉陽認為應開創大扶貧格局，形成全社會扶貧合力。貧困者應增強“自我發展的能力”，通過扶志和扶智形成脫貧內生力，激發貧困人口的主動力，防止貧困者返貧。

3.精準管理。魯春艷認為應對扶貧對象進行動態管理，對扶貧資金進行精細管理，對扶貧項目進行陽光操作。

二、鄉村旅游

（一）鄉村旅游的概念

鄉村旅游是指城市游客（城鎮居民）體驗和享受鄉村旅游產品的一種旅游方式。鄉村旅游產品包括鄉村環境（鄉村的山、湖、河、森林和自然等）、鄉村遺產（鄉村的傳統建筑、工業遺產、史前遺跡、教堂和村落等）、鄉村生活（工藝和工藝品、節事、鄉村食品、農業觀光和傳統音樂等）和鄉村活動（耕種收獲、騎射、劃船和垂釣等）。

（二）我國發展鄉村旅游中存在的問題

1.思想認識問題。龍茂興等提出人們普遍對鄉村旅游存在三個認識誤區。葛曉虹認為對鄉村旅游者的行為動機和消費心理了解的不足影響了鄉村旅游的發展。

2.規劃問題。葛曉虹指出農家樂因缺乏規劃和管理，出現亂開發、重復建設、惡性競爭等現象。吳建華等認為許多鄉村旅游區缺乏整體規劃控制，基礎設施未滿足游客的需求，存在食宿設施簡陋和衛生狀況差等問題，難以留住游客。

3.鄉村性缺失。葛曉虹認為建筑設施的城市化致使鄉村形象遭到破壞，鄉村旅游產品商業化導致鄉村性缺失。

4.專業人才缺失。呂莉認為鄉村旅游專業人才匱乏，從頂層旅游規劃設計到基層旅游服務管理均缺少專業人才參與。葛曉虹認為從事鄉村旅游的服務人員大多數都是鄉村居民，而鄉村居民缺乏專業知識和服務意識，達不到旅游接待服務的規范要求。

（三）完善鄉村旅游發展的對策

1.提高思想認識。龍茂興等認為人們必須對鄉村旅游形成系統、全面的認識，就鄉村旅游發展達成共識;其次樹立“以旅助農”“農游合一”的開發理念;最后科學地分析鄉村旅游開發可能帶來的負面影響，從而從根源上消除問題。

2.深入挖掘鄉村文化內涵。王燕等認為可通過構建主題文化村、創新傳統節日活動、加強美食文化開發等形式深入挖掘鄉村文化內涵，讓游客盡享旅游地文化的獨特魅力。司嵬等通過對鄉村旅游需求意愿的調查發現，游客最關注鄉村本身旅游資源的吸引力。因此，應深度挖掘鄉村文化內涵，營造當地特有的自然環境和人文景觀。

3.打造產品多樣性和層次性：呂莉認為設計鄉村旅游產品要因地制宜，細分目標客源市場，從食、住、行、游、購和娛等旅游要素上體現產品的異質性和不易模仿性，使鄉村旅游產品呈現出豐富的多樣性和層次性。

4.充分發揮政府引領作用：呂莉認為政府應做好規劃和引導，規范鄉村旅游經營者的行為，給予鄉村旅游經營者一定的資金和政策支持，利用自身影響力做好旅游宣傳和推廣工作。

三、鄉村生態旅游

（一）鄉村生態旅游的概念

林輝通過對鄉村生態旅游概念的辨析，就鄉村生態旅游給出自己的界定：鄉村生態旅游是以鄉村地理環境為依托，以鄉村的自然資源、人與自然的和諧關系、人與人之間樸素的鄉土文化為吸引物，展現鄉村獨特的景觀美、和諧的人與自然美、質樸風土人情美的一種鄉村旅游新形式。

（二）發展鄉村生態旅游的現實需求

張珺等認為發展鄉村生態旅游有利于改善生態環境并實現旅游資源可持續發展，調整農村產業結構以及加快城鄉一體化進程。林輝認為現實需求體現在：建設社會主義新農村和美麗鄉村，滿足都市休閑需求增長，滿足中國人“望得見鄉愁”，正視中國傳統文化。

（三）發展鄉村生態旅游中存在的問題

在國內關于鄉村生態旅游的研究中，很多研究都是根據具體的案例來說明鄉村生態旅游發展中的問題。廖禮平等以德陽市為例，分析其發展鄉村生態旅游存在的問題：品牌形象不鮮明、發展后勁不夠足、土地政策約束多、旅游環境恢復慢和旅游市場恢復難。林龍飛等從缺乏長遠規劃、鄉村生態旅游項目缺乏、開發無序、缺乏合作意識和缺乏地方特色五個方面分析了陽朔在發展鄉村生態旅游中存在的問題。

（四）對鄉村生態旅游發展的建議

段景春認為在鄉村生態旅游發展中要加強軟硬環境建設、整合資源并合理布局、展現鄉村本色魅力、提升產品文化內涵、開發多功能產品、提高服務人員素質、規范經營管理、加強社區參與以及增強生態和環保意識。

此外，鄉村生態旅游的開發也需要發揮政府的作用。楊光輝通過研究政府行為，認為政府應落實并監測試點項目的實施，將能力建設同具體的操作項目有機結合，加強宏觀經濟調控和市場監管，提供更好的公共服務。

四、精準扶貧目的之下開發鄉村生態旅游的路徑

從“精準扶貧”概念的提出到鄉村旅游精準扶貧政策的發布以及建設美麗鄉村旅游富民工程的進行，可以看出我國精準扶貧目的之下開發鄉村生態旅游的發展路徑：產業扶貧—鄉村旅游的精準扶貧—鄉村生態旅游的可持續發展。

（一）產業扶貧

現階段是我國扶貧的攻堅期和決戰期，產業扶貧的推進有利于促進當前我國扶貧工作的開展。彭春凝認為對于有一定條件和基礎的貧困地區和人口，可通過產業扶貧的方式提升區域發展能力和家庭生計能力，實現可持續的脫貧能力提升。廖富洲認為產業扶貧是通過貧困地區產業的培育、發展和壯大來帶動貧困地區群眾脫貧致富的行之有效的方法。正所謂“授人以魚，不如授人以漁”。

（二）鄉村旅游精準扶貧

我國農村人口眾多、資源豐富，大多數貧困地區擁有良好的鄉村生態環境，具有發展鄉村旅游的資源優勢。陳秋華等從“三產”融合、因地制宜、“五化”理念、協同聯動、注重人力和智慧鄉村六方面闡述鄉村旅游精準扶貧實現路徑。

（三）鄉村生態旅游的可持續發展

隨著我國鄉村旅游的發展，其缺少整體規劃、缺乏鄉土特色、忽視生態效益和損害農民利益等問題越發明顯，所以其發展遭遇瓶頸。而鄉村生態旅游既能保留鄉村特色，又具有生態化的特點，符合我國國情下鄉村旅游發展模式。樊忠濤認為鄉村生態旅游可持續發展路徑應從提高生態保護意識、開發與保護相結合進行合理規劃、強化行業生態管理、保持鄉村文化、促進社區全面參與方面著手。

五、結語

鄉村生態旅游是旅游業發展的新趨勢，在精準扶貧目的下開發鄉村生態旅游符合我國國情。發展鄉村生態旅游既要對貧困地區進行幫扶工作，又要合理開發生態旅游資源，通過社會各方的協助以及政府的宏觀調控，可是使旅游業得以良好發展。

（作者單位：廣東外語外貿大學南國商學院）