基于新農村振興的休閑農業旅游發展策略研究

易懿 孫文選

一、新農村振興產生的背景

鄉村振興戰略是習近平主席2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰略。實施鄉村發展戰略，必須要堅持農業農村優先發展，鞏固和完善農村基本經營制度，確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

二、鄉村旅游背景

根據中國市場調研網發布的《2017年中國鄉村旅游現狀調研及發展趨勢走勢分析報告》指出：現如今發達城市生活的壓力越來越大，鄉村旅游已成為大部分游客的首選。另有調查數據顯示來自于北上廣的游客高達80%，他們的年齡段大致都是80、90后。隨著人們收入的提高，鄉村旅游的發展潛力巨大。經過各方面的努力，鄉村旅游已經成為遼寧省旅游產業發展的主力，對于提高農民就業率、拉動相關農產品產業、增加農民收入和縮小城市農村差距具有非常重要的現實意義。為進一步加大扶持力度，調動市場積極性，充分發揮鄉村旅游在穩增長、調結構、保就業等方面的重要作用，發改委與相關部門提出了促進鄉村旅游發展的行動任務，國家對鄉村旅游的重視給遼寧發展旅游帶來了良好的契機。

三、農家樂對于建設新農村的意義

新時代鄉村旅游發展要以滿足人們的美好生活需要為出發點，這是旅游者和鄉村居民對美好生活共同的需求。隨著“城鄉一體化”的推進，我國的鄉村旅游經過了20多年的發展已成為解決“三農”問題的重要方式。

（一）有利于農民發家致富

由于城鄉收入的差異，所以農村年輕的勞動力大量流失，在農村開展旅游業可以讓農村剩余的勞動力實現再就業，有效地利用了剩余的勞動力。農家樂旅游產業可以讓農民將一般的生活資料和生產資料轉化為經營性資產。其經營管理門檻低，投入少，回報快，最重要的是，農民依舊保留這些經營性資產的所有權。

（二）促進文明鄉風建設

農家樂不但能提高農民的生活質量，更能使外來游客將新的信息及理念帶來鄉村，同時也能激發農民對于城市文明的追求。許多農民為提高自身服務水平，自覺地學習普通話和電腦，參加服務培訓班學習接待禮儀和其他旅游服務知識技能，因此，農家樂的發展有效地促進了農民素質和文明程度的提高。

四、國內外農家樂的發展綜述

Jana Jarábková、Marián Hamada（2012）認為農村地區往往蘊含著較高的創造力，可以成為有吸引力的環境，盡管當地存在資源和能力的空間擴散和訪問性有限的資本問題。對于那些決定在哪里度過閑暇時間的游客來說，高品質的環境、誘人的自然、文化和歷史的潛力以及便利的基礎設施同樣重要。

在我國鄉村旅游發展存在的問題方面，劉俊（2014）探討了目前鄉村旅游發展過程中由于游客素質、鄉村旅游環境承載能力等因素引起的鄉村環境破壞問題，認為環境問題是鄉村旅游發展中存在的重要問題，嚴重制約了我國生態文明建設。

農家樂活動是指農民家庭經營為基礎，利用自家的池塘、菜地、果園等自然生態景觀為游客提供一種回歸大自然的農家生活體驗。農家樂的業主利用當地的農副產品進行加工，成本較低，不但提供給游客不同于城市的一種生活體驗，還可以調節現代工作人群快節奏的生活，因此很受游客們的歡迎。

國外的農家樂最早起源于19世紀時的歐洲大陸，那時各國的貴族就已經開始有定期到鄉村休閑度假的習慣。直至1865年的意大利“農業與全國協會”的成立才標志著農家樂游活動真正的開始。目前，法國有1.6萬多戶農家建立了家庭旅館，推出農莊游。鄉村旅游每年接待游客近200萬，給農民帶來了700億法郎的收入，相當于全國旅游收入的1/4。

我國有關農家樂起源記載最早始于20世紀50年代，山東省百家莊村率先開展農家樂旅游活動。但把這種旅游形式以農家樂來命名則是始于1987年成都郊區龍泉驛書房村舉辦的桃花節，從那以后，各種特色形式的農家樂活動就陸續在我國開展起來。但區別于其他國家的是，國內的鄉村旅游是在旅游扶貧政策指導下產生的，但由于起步較晚，所以仍處于初級階段。

五、大連農家樂發展概述

（一）大連市旅游業總體狀況

國務院把大連市確定為沿海開放城市后，大連旅游業得到了迅速的發展。1996年全年接待國內旅客1 500萬人次，回籠貨幣28億元人民幣。1996年大連市國內生產總值為733億元，而國際國內旅游收入為70.5億元，對國民經濟的總貢獻率達到9.6%，旅游業已成為大連市一個新的經濟增長點。

1.區位環境。大連地處歐亞大陸東岸和遼東半島最南端，與日本、韓國、朝鮮和俄羅斯遠東地區相鄰，具有得天獨厚的地理區位優勢。民航已開通了日本、韓國及香港8條國際航線，國內航線27條，現與國內外38個城市通航，大連港、大窯灣港、旅順新港等眾多海上對外門戶，與世界150個國家和地區的港口通航，現有國際航線34條，國內航線20條。大連鐵路與東北、華北路網連接大連市交通運輸已形成了海、陸、空相互協作的多功能現代運輸系統。

2.旅游資源開發。大連現已形成以市內為軸心、以南部為主體、以海濱為基調、以旅順口風景區和金石灘旅游度假區為兩翼、市區與郊縣相聯系的旅游帶，現有旅游景點106處，其中天然景點22處，在國際旅游市場上具有相當影響和吸引力。

3.旅游紀念品。經過十幾年的努力和發展，大連旅游商品形成了680多種類的商品體系，開發了具有地區特色的旅游紀念品、工藝品。旅游商品收匯在旅游外匯總收入中占16%。

在2018年2月7日的大連市旅游工作召開時公布了大連市2017年的旅游發展狀態，2017年，全市旅游經濟實現快速發展，全年共接待游客8 517.9萬人次，同比增長10.08%，旅游總收入1 280億元，同比增長12.8%，這些數據表明大連市的旅游業正處于一個蓬勃發展的階段;同時公布了2018年的旅游工作安排和任務。2018年，大連市將以優化旅游結構性供給為主線，大力發展全域旅游，圍繞東北亞旅游勝地目標，堅持發展品質旅游，全面實施“十三五”旅游發展規劃，促使旅游發展環境更加優化，產業規模增速不減。

（二）大連市農家樂資源概述

大連市自2006年開始設立鄉村旅游發展專項基金，在政府的支持下，金州區、旅順口口區及北三市和長海縣的鄉村旅游都得到了很大程度的發展。2010年，大連市鄉村旅游總結了發展之中存在的問題，深化產品結構，對旅游產品做進一步融合，至此，大連鄉村旅游業進入了新的發展局面。以莊河為例，有天門峽農家院、冰峪溝農家院、石城島農家院、步云山農家院等。莊河的天門峽、優圣美地和英那河漂流成為大連游客娛樂避暑勝地，周邊的農家院，特別是被評為大連市鄉村示范區的馬道口村，已成為眾多游客用餐小住之首選。游客在莊河可以在這樣原生態的山水中享受漂流的樂趣，品嘗著農家美食，正如宣傳的那樣“莊河其實并不遠，那里的空氣有點甜”。

六、大連農家樂發展過程中存在的問題及解決對策

（一）農家樂在發展中存在的問題

1.基礎設施不完善。農家樂地處于市郊或者農村，基礎設施滯后，無法滿足游客的需求，給游客留下了不好的印象，直接影響旅游產品的后續開發。例如，首先，很多游客由于在路途中沒有看到明顯的指示標牌，所以找不到目的地，公交車車次較少，汽車加油難等;其次，農家樂中的基礎設施如最基本的衛生保健站、藥店、衛生間和停車位等缺乏或者過于簡陋。

2.缺乏科學規劃。隨著農家樂的興起，經營者受小農思想限制，對土地進行盲目開發。經營者并沒有經過市場調研，也沒有考慮產品開發之后的可行性，對于產品缺乏合理規劃，從而造成資源的嚴重浪費。

3.環境問題。衛生是保證人體健康的首要條件，隨著農家樂的興起，特色農莊遍地開花，因此也吸引了大批的投資者進入鄉村，農家樂的初衷是打造一種回歸田園，以鄉間特色為賣點的旅游產品。但隨著農家樂的發展，“前門生態，后門排污”隨之出現，由于投資者一味追求利益最大化，不具備環保意識，所以使農村的原生態環境遭到了嚴重的破壞。

4.管理、服務水平低。現存的很多農家樂，都是自家經營，而服務人員基本上都是自家成員，他們絕大多數文化素質偏低，沒有受過專業的知識培訓，再加上設施的不完善，所以游客很難享受到實實在在的服務。

（二）農家樂健康持續發展的對策

1.科學規劃，完善設施。在很多情況下，農家樂和農村環境之間存在著矛盾而又統一的關系。一方面農家樂能帶動農村經濟，各方相關人都能夠得到利益;另一方面，由于不得當的規劃和過度開發，農家樂或多或少地會對當地的生態環境及人文環境造成一定的破壞，使景區缺乏吸引游客的優勢，最終導致項目失敗。所以，人們在開發農家樂時，應注重生態環境的保護和資源的合理開發，把農家樂真正做成“大家樂”才是鄉村旅游最終的目標。經營者需具有環保意識，注重環境資源保護，真正深刻意識習近平總書記所提出的“綠水青山就是金山銀山”的重要意義，使農家樂的綠色經營理念落實到實處，從而真正實現可持續的健康協調發展。

2.加強衛生質量監控。當地政府部門需要加強監控力度，控制農家樂的經營數量，以求提升其質量。在營業前必須對項目做調研，使其對當地生態環境可能會帶來的影響透明化。對于已經營業的農家樂項目做好監管工作，例如監控安全許可證、衛生許可證、經營許可證及從業人員崗前培訓證件是否齊全。發現不合格的經營者，應立刻取消其經營資格。

3.加強管理，提升服務。相關工作者應加強農家樂品牌宣傳，促進特色化管理，鼓勵農家樂優化資源配置，進一步加強農家樂管理，保持服務人員形象整潔，注重培養服務人員的服務意識，使其全心全意為游客服務。

七、農家樂的發展前景

我國是一個歷史悠久的農業大國，自然資源非常豐富，農家樂旅游作為一種新生力量，滿足了大量旅游者多樣化的需要，且在我國新農村建設中發揮了積極的作用，所以其應得到全社會的關注與扶持。經過20多年的努力，農家樂旅游業的發展更加規范化，也更具有中國特色。相信在國家的正確領導下，我國農家樂旅游業會更加蓬勃發展，農家樂旅游產品一定可以走上可持續發展的道路。

（作者單位：大連外國語大學）